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      《技能形成與區(qū)域創(chuàng)新——職業(yè)教育校企合作的功能分析》

      2021-04-08 02:25
      職業(yè)技術教育 2021年3期
      關鍵詞:稟賦體制校企

      入選理由 從制度經濟學和政治經濟學的角度,致力于技能形成體制研究,討論技能形成領域的央地互動、地方政府對校企合作的協(xié)調以及校企技能合作三大議題。提出“技能合作創(chuàng)新的中國模式”,有一定的理論和實踐價值。

      主要觀點 書中認為,地方政府協(xié)調機制和區(qū)域合作機制在國家技能形成體制中有特殊作用。中央政策嘗試通過三個政策工具——職業(yè)教育領域的財政事權調整、財政投入和項目制,來激勵地方政府的人力資本投資,使地方政府成為校企合作的“幫助之手”而非“掠奪之手”。這三大政策工具的調整,促成了國家技能形成體制中生產體制、社會保障制度和技能形成之間的有效銜接,尤其協(xié)調了中央和地方政府在職業(yè)教育培訓體系中的關系。

      書中指出,地方政府在職業(yè)教育協(xié)調中發(fā)揮了與行業(yè)組織相似的功能,成為其“功能等價物”。地方政府通過認可、激勵、協(xié)調和參與的方式,介入本地區(qū)企業(yè)與職業(yè)院校的技能合作,形成了對技能合作地方化產權保護。地方政府的參與,降低了企業(yè)面臨的各種風險和不確定性,提高了企業(yè)參與技能投資的預期收益。而以產業(yè)聚集度、企業(yè)生產體制和社會保護政策為主要特征的區(qū)域稟賦在推動校企合作制度化方面發(fā)揮了重要作用。我國區(qū)域稟賦優(yōu)異的地區(qū),如珠三角、長三角、長株潭經濟區(qū)等,率先實現(xiàn)了技能形成領域校企合作的制度化,開展了各種高成本合作,并實現(xiàn)了跨企業(yè)技能投資合作。

      書中強調,作為社會治理方式的技能合作是不同層級政府、企業(yè)、職業(yè)教育培訓機構和其他社會合作伙伴互動的結果。在國家主義技能形成體制內部,充分發(fā)揮地方產權化保護機制區(qū)域稟賦調節(jié)機制的作用,有可能形成“技能合作創(chuàng)新的中國模式”。

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