重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡謠言的成因及治理對策研究

樊奕

摘要：謠言一直以來就是傳播學領(lǐng)域的重點研究對象，其存在歷史悠久。互聯(lián)網(wǎng)成為網(wǎng)絡謠言滋生的溫床，從本次新冠肺炎疫情謠言的產(chǎn)生和傳播過程中可以看出，關(guān)于重大突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡謠言呈爆炸式增長，影響重大，值得重視。文章以新冠肺炎疫情為例，梳理重大危機事件中網(wǎng)絡謠言的本質(zhì)和特征，分析重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡謠言的成因，并探究重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡謠言的治理對策。

關(guān)鍵詞：重大突發(fā)公共事件;網(wǎng)絡謠言;新冠肺炎疫情

中圖分類號：C912.63??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1004-9436（2021）20-0033-03

謠言是一種復雜的社會現(xiàn)象，涉及多個不同的領(lǐng)域，一直以來都是社會學、政治學、心理學、傳播學等多個學科的研究重點。謠言無處不在，無時不在，在當今互聯(lián)網(wǎng)時代，謠言有了新的表現(xiàn)形態(tài)，以網(wǎng)絡謠言的形式存在于我們的生活中。本次新冠肺炎疫情中的謠言性質(zhì)多樣，傳播力強，對社會具有不可預測的破壞性。因此必須對每一次重大事件中謠言的傳播進行認真研究和反思，進行正確的輿論引導，維護輿論生態(tài)和社會的健康發(fā)展。

1??? 重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡謠言的本質(zhì)和特征

1.1??? 重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡謠言的本質(zhì)

謠言的存在與人類的歷史一樣漫長[1]。學界對謠言的研究也經(jīng)歷了一個漫長的過程。在中文的語境中，謠言具有豐富的表達形式，相關(guān)的詞有“傳言”“流言”“讒言”等，其內(nèi)涵也存在一定的差別。“傳言”是中性詞，它不一定沒有根據(jù);“流言”指沒有根據(jù)的傳言;“謠言”指有意制造出來的流言;而“讒言”指的是毀謗、陷害他人的謠言。中文語境中的“謠言”往往指后兩種情況。外文語境中“謠言”（rumor）的內(nèi)涵與中文語境不同，指的是在人群中傳播的未經(jīng)證實的言論，可能為假，也可能為真，外延十分廣泛。

無論是中文語境中的“謠言”，還是外文語境中的“謠言”，從內(nèi)容性質(zhì)上來說都是一個中性概念，無法辨別真假;從產(chǎn)生動機來看，謠言是被有意制造出來的。這就打破了很多人認為謠言是虛假信息的固定思維。

在傳播學領(lǐng)域，謠言的本質(zhì)是尚待證實的信息，與廣大民眾的利益息息相關(guān)，因此被民眾廣泛關(guān)注并快速傳播。此外，事物是不斷發(fā)展的，我們對其的認識也在不斷發(fā)展，謠言在被定性為符號的過程中經(jīng)歷了一段復雜的發(fā)展歷程，那些被定性為謠言的言論究竟是事實還是虛假的言論，值得我們在實踐中不斷探索。

1.2??? 重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡謠言的特征

當前正處于移動互聯(lián)網(wǎng)時代，技術(shù)的進步使話語權(quán)不斷下放，同時也使“人人都有麥克風”成為現(xiàn)實?；ヂ?lián)網(wǎng)開放的環(huán)境帶來機遇的同時，也帶來了新的風險和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡謠言就是互聯(lián)網(wǎng)時代特有的產(chǎn)物，由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、互動性、匿名性等特點，網(wǎng)絡謠言同樣具有了許多新的特征，常與重大突發(fā)公共事件相伴而生。

第一，內(nèi)容種類多。重大突發(fā)公共事件與社會生活聯(lián)系密切，這一特殊性使重大突發(fā)公共事件中的網(wǎng)絡謠言覆蓋面廣，內(nèi)容種類繁多。在本次新冠肺炎疫情中，除了產(chǎn)生大量與疫情直接相關(guān)的醫(yī)學類謠言外，還衍生出許多相關(guān)的社會類謠言，涉及政府管控、輿論引導、交通出行、經(jīng)濟生活、教育教學等多個領(lǐng)域，覆蓋居民日常工作生活的多個方面。

第二，社會危害大。馬斯洛將人類的需求劃分為五個層次，其中第一層的生理需求和第二層的安全需求是最基本的兩個層次。重大突發(fā)公共事件與民眾的生命安全和生活健康議題息息相關(guān)，相關(guān)謠言會給本就處在危機情況下的民眾帶來更大的心理恐慌，因此備受民眾關(guān)注，其危害性不言而喻，如果處理不及時、不妥當，極易引發(fā)社會恐慌和社會動蕩，導致民眾做出一些極端行為。

第三，辨防難度高。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及醫(yī)學專業(yè)領(lǐng)域知識，部分不懷好意的人借用專業(yè)機構(gòu)或政府部門的身份，大肆傳播看似具有科學依據(jù)的網(wǎng)絡謠言，實則混淆大眾視聽，大大增加了民眾辨別的難度。此外，公共衛(wèi)生事件中的謠言內(nèi)容也具有一定的客觀性，證實起來有一定的難度，因此，政府澄清謠言需要多方取證核實，可能耽誤最佳的澄清時機，這也給網(wǎng)絡謠言的防治工作設下了巨大的阻礙。此外，本次疫情期間出現(xiàn)的各種謠言在傳播過程中不局限于線上傳播，還表現(xiàn)出線上線下交織的交互性，這更給網(wǎng)絡謠言的防治增加了難度。

2??? 重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡謠言的成因

網(wǎng)絡謠言的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，受傳播渠道、信息本體特征、受眾心理等多維度的影響。分析重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡謠言產(chǎn)生的成因有助于有的放矢地尋求治理對策。

2.1??? 社交媒體的開放性和交互性

據(jù)第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2021年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模已達10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達10.07億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例高達99.6%。網(wǎng)民組成結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多年齡段特點，并逐漸向中高齡人群滲透.。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，社交媒體和自媒體的普及率越來越高，用戶不斷增長，社交媒體的交互性為網(wǎng)絡謠言的傳播提供了便利條件。

“非典”時期信息傳播渠道單一，信息在傳統(tǒng)媒介渠道中傳播影響力小，渠道的不暢通使得謠言傳播速度慢，造成的社會危害也較小;而此次新冠肺炎疫情暴發(fā)時，社交媒體和自媒體均已成熟普及，受眾主體性地位得到彰顯，獲取信息的渠道不斷拓寬，速度也大大提高。與此同時，移動互聯(lián)網(wǎng)時代的傳播形式也在不斷豐富，每一個主體都可以通過圖片、短視頻、表情包等形式與社會公眾進行直接的交流。此外，網(wǎng)絡環(huán)境高自由、低門檻、弱把關(guān)等特點，為網(wǎng)絡謠言的產(chǎn)生和傳播提供了更開放的傳播環(huán)境，弱化了官方媒體對信息傳播的主導權(quán)，增強了網(wǎng)絡謠言的說服力。

2.2??? 信息公開不及時不透明

根據(jù)Allport和Postman提出的謠言傳播公式，事件的重要性越強、模糊程度越高，產(chǎn)生謠言的可能性越大，謠言傳播的范圍越廣。重大突發(fā)公共事件具有特殊性、嚴肅性和復雜性，謠言產(chǎn)生最主要的原因是民眾所關(guān)心的信息供給存在重大缺口。此外，官方信源的求證需要一定的時間，媒體失語、把關(guān)不到位、政府對疫情的判斷與預警滯后，甚至不便于及時全面地公開，都給網(wǎng)絡謠言提供了可乘之機。

2.3??? 個體和群體的心理動因

個體和群眾的心理機制是受眾相信并二次傳播謠言的心理動因。

從個體的角度來看，個體的恐慌心理是引起謠言傳播的一種重要的心理機制。在謠言傳播過程中，個體會在相關(guān)謠言的刺激下，在生理、行為、情緒、認知上出現(xiàn)焦慮和害怕等反應[3]。個體真正的心理恐懼來源于對未知的恐懼。在重大突發(fā)公共事件中，許多民眾最開始都不了解事件的真正面貌，所以大多數(shù)人都會抱著“寧可信其有不可信其無”的心理選擇相信謠言。而個體的恐慌心理和情緒會通過信息傳播和社會交往表露出來，通過情緒傳播形成群體情緒，造成不理性的惡性循環(huán)。

從群體的角度來看，群體的從眾心理和盲目性是引起謠言傳播的另一種重要的心理機制。人是社會化的人，個體很容易在群體感染和暗示機制的影響下失去理性，出現(xiàn)盲目的從眾行為。法國社會心理學家古斯塔夫·勒龐在《烏合之眾》里指出：群體的普遍特征是極易受人暗示。群體永遠漫游在無意識的領(lǐng)地，會隨時聽命于一切暗示，表現(xiàn)出對理性的影響無動于衷的生物所特有的激情，他們失去了一切批判能力，除了極端輕信外再無別的可能[4]。同時，群體中存在的群體壓力也使得個體為了避免被孤立而趨于沉默。

3??? 重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡謠言的治理對策

謠言從本質(zhì)上說是未被證實的信息，在性質(zhì)上不存在虛假和真實之分。因此，我們分析謠言、應對謠言最重要的是要引導輿論生態(tài)健康發(fā)展，積極治理與引導已經(jīng)存在的網(wǎng)絡謠言，防止其肆意傳播引起輿情發(fā)酵，從而造成社會動蕩。

習近平總書記多次強調(diào)，“如何加強網(wǎng)絡法制建設和輿論引導，確保網(wǎng)絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題”[5]，并指示“要牢牢把握輿論主動權(quán)和主導權(quán)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識的最大增量”[6]。治理重大突發(fā)公共事件中的網(wǎng)絡謠言需要社會各方協(xié)同努力，是政府、專家學者、新聞媒體、受眾等主體共同的責任。

3.1??? 政府保證信息公開透明

政府是重大突發(fā)公共事件中應對網(wǎng)絡謠言的主體，發(fā)揮著至關(guān)重要和不可替代的作用。在重大突發(fā)公共事件中，政府應對謠言首要的任務就是保證信息準確真實，應本著及時、公開、透明三大原則，協(xié)調(diào)社會資源，及時主動地提供充足的信息，掌握信息傳播的主動權(quán)。加強輿情監(jiān)測和預警，深化政務信息公開，及時發(fā)布權(quán)威信息回應社會關(guān)切，有針對性地答疑解惑，利用大數(shù)據(jù)和可視化技術(shù)，推出科技化的信息產(chǎn)品，引導民眾理性思考，加快建立起長效性和常態(tài)化的網(wǎng)絡謠言應對機制。

其次，政府應積極發(fā)揮引導作用，采取協(xié)同治理的理念治理謠言?？缭讲块T界線，優(yōu)化流程程序，借助多組織運作解決危機，發(fā)揮媒體、專家、各類網(wǎng)絡平臺的共同力量治理謠言，帶頭組織一支包括衛(wèi)生、醫(yī)療、傳媒、科技等領(lǐng)域的專家在內(nèi)的專業(yè)化辟謠隊伍[7]。

最后，把握好謠言治理的法律底線，提高違法成本。健全和完善網(wǎng)絡謠言相關(guān)法律法規(guī)，將造謠傳謠列為法律禁止的行為，嚴肅查處造謠傳謠惡性事件，加大對造謠者的懲處力度。

3.2??? 各方媒體協(xié)同發(fā)力

新聞媒體是民眾獲取信息最主要的渠道，影響范圍大，在網(wǎng)絡謠言的治理中發(fā)揮著不可替代的作用，積極進行輿論引導是媒體的主要責任。然而輿論引導是一個龐大的議題，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，社交媒體和自媒體蓬勃興起，多種媒介主體同時存在，只靠主流媒體的努力是不夠的。因此，在謠言治理中，主流媒體要協(xié)同社交媒體中的“意見領(lǐng)袖”，發(fā)揮不同主體的積極作用，積極承擔責任。

主流媒體發(fā)揮輿論引導作用，就要鼓勵民眾發(fā)出理性的聲音，鼓勵民眾主動參與到網(wǎng)絡謠言治理的行動中來，及時查證核實謠言信息，開設辟謠專欄進行反饋。同時在網(wǎng)絡謠言證實期間，第一時間提醒受眾謠言中存在的漏洞，從源頭上遏制網(wǎng)絡謠言的傳播，同時盡快組織權(quán)威信息來源發(fā)言，發(fā)布正確信息，引導社會輿論。此外，新聞媒體應當創(chuàng)新傳播方式，對重大突發(fā)公共事件中的新情況和新變化及時進行系統(tǒng)化介紹，理性分析和解讀事件，改變單一的傳播模式，通過圖文發(fā)布、在線直播和短視頻等多種形式，生產(chǎn)出更多生動直觀、具有人文關(guān)懷的新聞作品，提高新聞可信度和受眾接受度，吸引民眾自覺學習和傳播。

在重大突發(fā)公共事件中，自媒體更應強化“把關(guān)人”責任，嚴格約束自己，不信謠不傳謠，在沒有科學的信息來源時不能為了博取點擊率和閱讀量而發(fā)表或轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實的信息，杜絕散布不實信息，歪曲真相，不發(fā)表情緒化的主觀言論。在自我監(jiān)督、自我約束的同時，積極監(jiān)測媒介環(huán)境，對其他自媒體進行監(jiān)督。

3.3??? 受眾提高自身媒介素養(yǎng)

謠言止于智者，受眾是網(wǎng)絡謠言的接收者，同時也是網(wǎng)絡謠言潛在的二次傳播者，提高受眾的媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)受眾理性思考的能力是應對網(wǎng)絡謠言傳播的最后一道關(guān)卡。

受眾作為獨立的個體，應當培養(yǎng)理性思考的能力，面對網(wǎng)絡謠言不要頭腦發(fā)熱地相信，應該第一時間判斷信息來源，對于來源不明的信息保持理智不盲信，對于一些情緒渲染強烈的信息更要客觀看待。

媒介素養(yǎng)是公眾作為主體獲取、分析、評價和傳播各種信息的能力。受眾媒介素養(yǎng)能力的提升是一個漫長的過程，政府和各個主體需要協(xié)同發(fā)力，加快制定媒介素養(yǎng)教育計劃，將計劃推廣到每個角落，普及到每個受眾，豐富受眾的知識儲備，提高其理性思考和辨別謠言等基礎能力。只有提高受眾的媒介素養(yǎng)，才能做到不造謠、不傳謠、不信謠，最終減少甚至消除謠言。

4??? 結(jié)語

應對重大突發(fā)公共事件中的網(wǎng)絡謠言是國家社會治理能力的重要體現(xiàn)，也是推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，必須積極探索網(wǎng)絡謠言的治理對策，加快建立健全符合我國國情的網(wǎng)絡謠言防御治理機制。

參考文獻：

[1]卡普費雷.謠言：世界最古老的傳媒[M].鄭若麟，譯.上海：上海人民出版社，2017：2.

[2]第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[R].中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心，2021-09-15.

[3]陳雪薇.謠言傳播中受眾恐慌心理研究[D].長春：吉林大學，2018.

[4]古斯塔夫·勒龐.烏合之眾[M].馮克利，譯.北京：中央編譯出版社，2004：24-25.

[5]關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明（2013年11月9日）[EB/OL].人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0720/c397563-27331312.html，2015-07-20.

[6]習近平：在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話[EB/OL].新華社，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1645814662663164355&wfr=spider&for=pc，2019-09-27.

[7]王燦發(fā)，邢祥.網(wǎng)絡輿論場博弈與治理之策探討[J].中國出版，2015（12）：22.