消防救援隊伍高等教育人才引進(jìn)研究

艾金毅 劉晉軍 唐雨新 付治鈞 吳琦鳴 廖慶華

摘要：自2018年11月9日公安消防部隊轉(zhuǎn)制以來，我國的消防救援工作逐漸趨于正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化。根據(jù)改革要求，消防救援隊伍嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”要求進(jìn)行隊伍建設(shè)，努力打造一支具有國際頂尖救援能力水平的隊伍，承擔(dān)防范化解重大安全事故的重要職能。作為應(yīng)急救援的主力軍，吸納各行各業(yè)的優(yōu)秀人才是消防救援隊伍建設(shè)中必不可少的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，隨著政策的逐步完善，各地對消防救援人員的福利待遇不斷提高，為引進(jìn)優(yōu)秀的應(yīng)急管理學(xué)科人才奠定堅實的基礎(chǔ)。本文主要總結(jié)了消防救援隊伍在前期吸收高知識人才工作方面取得的成就，探討和研究了當(dāng)前形勢下消防救援隊伍在人才招納管理方面面臨的問題，并針對隊伍的現(xiàn)狀，為今后人才引進(jìn)方面的工作提出意見和建議。

關(guān)鍵詞：高等教育;人才引進(jìn);消防救援隊伍;

2019年全國接報火災(zāi)共23.3萬起，實際接警量連續(xù)7年突破100萬起，而國家綜合性消防救援隊伍總?cè)藬?shù)在19萬左右，其中消防救援隊伍17萬人左右，森林消防隊伍2萬人左右。在當(dāng)前高層建筑火災(zāi)和各類災(zāi)害事故頻發(fā)的背景下，與之相對的是消防救援隊伍專業(yè)人才相對匱乏的現(xiàn)實情況。本文羅列了消防救援隊伍職業(yè)化后對人才招納的主要途徑，分析和探討了目前消防救援隊伍高等教育人才引進(jìn)成果之中還需改進(jìn)的方面，為高等教育人才引進(jìn)下一步發(fā)展提出意見。

一、當(dāng)前消防救援隊伍缺失人才的現(xiàn)狀

自消防救援隊伍改革以來，國家投入了大量的人力物力對消防救援隊伍進(jìn)行不斷的優(yōu)化和改造，但由于以往我國消防救援體制的限制以及國內(nèi)科學(xué)技術(shù)無法達(dá)到國際化標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實因素，導(dǎo)致目前我國消防救援隊伍對人才引進(jìn)管理方面存在以下幾項難點：

（一）消防救援隊伍的專業(yè)人才極其匱乏

消防救援隊伍雖然已經(jīng)改革轉(zhuǎn)制兩年，但是由于改革跨度廣、節(jié)點多、難度大，因此對人員編制、人員待遇、人員工資、獎懲措施等方面還沒有完全明確。這在一定程度上影響了消防救援隊伍對消防指戰(zhàn)員招聘工作的進(jìn)行。同時，消防救援工作承擔(dān)著各類災(zāi)害事故的處置，風(fēng)險性較高，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的技能或技術(shù)人才不愿從事消防類的工作。要想更好地吸引這部分人才加入隊伍，則需要進(jìn)一步保障消防救援人員的后勤安全，適當(dāng)增加待遇，并建立能使消防人員受到社會尊崇的榮譽體系。

（二）消防救援隊伍人員的選拔具有局限性

目前，想要加入國家綜合性消防救援隊伍，成為一名消防指戰(zhàn)員，只能通過消防救援隊伍面向社會的單獨面試招收途徑。在社會人才選拔上，主要的招收途徑較為局限，總體招收人數(shù)距離達(dá)到完備狀態(tài)下開展工作還有不小的差距。

另外，隊伍經(jīng)過本科教育培訓(xùn)產(chǎn)生的基層指揮員的選拔，也局限在全國優(yōu)秀的基層消防員和高考考入消防救援隊伍的應(yīng)屆高中生兩類人群中。這兩類人才都具有明顯的優(yōu)勢和缺陷。隊伍生的體能業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較為突出，但是基本文化素養(yǎng)不高;青年生的學(xué)習(xí)能力較強，但業(yè)務(wù)體能不夠扎實。這對消防高等教育未來發(fā)展的均衡性是一個挑戰(zhàn)，如何取長補短，良性互補，在前進(jìn)的道路上還要不斷探索，以推陳出新，解決實際問題。

（三）消防救援隊伍人員目前的專業(yè)能力不強

由于科技的飛速發(fā)展，有關(guān)于消防救援的技術(shù)裝備也越來越先進(jìn)。但是我們的基層指戰(zhàn)員本身的基礎(chǔ)水平不足，不能很好地接觸和認(rèn)識許多先進(jìn)的技術(shù)，更不可能進(jìn)行合理的使用，即使進(jìn)行了此類器材的專題培訓(xùn)，基層的消防指戰(zhàn)員也大多只是掌握了皮毛。

在高精尖技術(shù)突破人才選拔上，雖然消防類科研工作在各地消防研究所開展較為順利，取得喜人的成果，但是高科技產(chǎn)品普及程度還不夠高，采購價格和操作難度也讓這些產(chǎn)品難以真正深入日常救援行動，無法完全適應(yīng)基層消防救援工作的要求。隊伍急需同時具有高度知識水平和了解基層工作問題的人才，來降低消防科技產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，研發(fā)真正適應(yīng)大部分基層消防中隊（站）的器材裝備，讓一些科技水平相對較低但能夠基本解決實際問題的產(chǎn)品得到普及推廣，這對消防高等教育，特別是地方大學(xué)進(jìn)入消防救援隊伍的研究生教育提出了更高的要求。

二、消防救援隊伍引進(jìn)高等教育人才的必要性

我們國家擁有十四億人口，人口基數(shù)大，占地面積廣，所面臨災(zāi)害風(fēng)險事故也相對較多。隨著應(yīng)急管理部的組建，消防救援隊伍的職能被重新明確。在黨中央的決策部署下，作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊伍，消防救援隊伍必然要建設(shè)成為一支適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢，可以應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的國際一流隊伍，而其中招納和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才是十分重要的環(huán)節(jié)。

消防涉及的專業(yè)知識領(lǐng)域范圍面積較廣，其中包含物理學(xué)、化學(xué)、建筑學(xué)、心理學(xué)等多門學(xué)科，所以廣泛招納這些方面的專業(yè)知識人才對處置火災(zāi)具有重大實際效果。在此之前，正是因為對這一方面的不重視以及人才招納的匱乏，導(dǎo)致處置一些專業(yè)難度較高的化工火災(zāi)、大型建筑火災(zāi)時，不能夠在短時間內(nèi)撲滅。

全面引進(jìn)高等教育的人才對消防隊伍的建設(shè)是具有突破性的一步，也是刻不容緩的一步，只有不斷培養(yǎng)招收各行各業(yè)優(yōu)秀的專業(yè)技能人才，我們國家的消防水平才能夠邁出飛躍的一步。

三、消防救援隊伍引進(jìn)高等教育人才的建議

（一）引進(jìn)優(yōu)秀的人才首先要從制度上落實，需要應(yīng)急管理部等有關(guān)部門出臺相應(yīng)文件，明確人員的編制問題，提高對專業(yè)人才的福利待遇。提高消防員的社會榮譽感，使人民群眾更加認(rèn)可這項職業(yè)。要突出消防員的使命感，使更多的優(yōu)秀人才選擇這份工作，愿意維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，為推進(jìn)中國消防救援事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

（二）建設(shè)專門培訓(xùn)人才的基地，目前集中的專業(yè)培訓(xùn)基地較少，現(xiàn)有的也只是小規(guī)模組織。如果要提升消防隊伍的整體作戰(zhàn)能力，就需要建立專業(yè)的訓(xùn)練教育基地，為消防隊伍穩(wěn)定地提供專業(yè)的技術(shù)人才。同時人才的選拔不能只是單單局限在基層指揮員或者技術(shù)人員，要保證兩者同時參與，共同訓(xùn)練和研究，使得信息資源得到充分利用。

（三）可以通過特殊的人才招納方式吸引高知識分子，特別是一些高學(xué)歷的人才。各個總隊可以面向各個專業(yè)領(lǐng)域招收優(yōu)秀的人才，對其提供可靠的后勤保障以及良好的待遇。通過這種方式，來彌補消防隊伍目前人才缺失的問題，也可以很好地增加隊伍的活力以及戰(zhàn)斗力。在高校主體人才選拔方面，對高校在校生也可以效仿原先轉(zhuǎn)制之前部隊的義務(wù)兵征收政策，適當(dāng)放寬選拔的范圍和縮減服務(wù)的時長，服務(wù)期限結(jié)束后對有意愿繼續(xù)參與消防救援工作的高校人才直接經(jīng)考試進(jìn)入消防士隊伍或干部隊伍試用，再經(jīng)考核后正式參與隊伍工作。同時要借助校方和媒體的力量做好宣傳工作，確保消息透明公開，傳達(dá)明確。

四、結(jié)語

組建國家綜合性消防救援隊伍，是優(yōu)化和整合我國應(yīng)急救援力量和資源，提高應(yīng)急救援正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊作用的重要舉措。不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高隊伍能力素質(zhì)，對維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定，保證人民生命財產(chǎn)安全具有重大意義。我國在實行職業(yè)化消防體制后，如何在實際運用和發(fā)展的過程中，優(yōu)化人才引進(jìn)機制，建立人才培養(yǎng)模式，提高應(yīng)急救援能力，依然是需要我們不斷探索和解決的問題。

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作者簡介：

艾金毅（2001—），男，漢族，山東濟(jì)南人，中國消防救援學(xué)院干部培訓(xùn)大隊學(xué)員五隊消防工程系本科大二學(xué)員，承擔(dān)學(xué)院國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃與中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北京市賽科研項目。

劉晉軍（1975—），男，漢族，山西長治人，畢業(yè)于武警西安指揮學(xué)院內(nèi)衛(wèi)指揮與管理專業(yè)，本科學(xué)歷?，F(xiàn)任中國消防救援學(xué)院基礎(chǔ)部共同科目教研室講師。

課題項目：

獲得“國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目資助”。