卓悅 解博清 魯玉香 陳志明 厲文
摘? ?要:我國(guó)現(xiàn)行審計(jì)報(bào)告的相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)尚不完整,價(jià)值信息沒(méi)有很好引導(dǎo)投資者和決策者。2016年審計(jì)報(bào)告的改革成為了審計(jì)行業(yè)近年來(lái)的大事件并引起業(yè)內(nèi)相關(guān)討論。新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則有助于提高行業(yè)透明度,但同時(shí)也可能帶來(lái)新的問(wèn)題。因此,選取43家農(nóng)林牧漁的相關(guān)企業(yè),分析比較其2017—2018年度的相關(guān)審計(jì)內(nèi)容,探究農(nóng)林牧漁行業(yè)執(zhí)行新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的情況,力求從個(gè)性中找到共性問(wèn)題,并得出相關(guān)結(jié)論。
關(guān)鍵詞:新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則;農(nóng)林牧漁;關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)
中圖分類(lèi)號(hào):F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2021)08-0140-04
引言
現(xiàn)行審計(jì)報(bào)告由于信息含量不足,只具有符號(hào)價(jià)值,幾乎不具備信息溝通價(jià)值,引起投資者和各方面的不滿(mǎn),要求改革審計(jì)報(bào)告的呼吁聲日益高漲。在此背景下,國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)布了改革后的新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則,我國(guó)也隨之對(duì)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則做出了相應(yīng)修改。與英國(guó)和美國(guó)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則相比,雖然我國(guó)新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則在一些內(nèi)容上有所差別,具有自己的特色,但實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵內(nèi)容基本保持一致。新審計(jì)報(bào)告改革中,最為核心的是《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則1504號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)》。溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng),旨在通過(guò)提高已執(zhí)行審計(jì)工作的透明度增加審計(jì)報(bào)告的溝通價(jià)值。注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)職業(yè)判斷認(rèn)為對(duì)本期財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)最為重要的事項(xiàng),幫助財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)期使用者了解被審計(jì)單位和已審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表中涉及重大管理層判斷的領(lǐng)域,提高決策的有效性。目前,新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則在我國(guó)實(shí)施已取得初步成效,但由于新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的初步實(shí)施的不完善,也可能帶來(lái)新的問(wèn)題。
一、新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的突破
(一)提高審計(jì)信息含量的新舉措
《1504號(hào)》準(zhǔn)則要求審計(jì)報(bào)告應(yīng)單獨(dú)列示關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)段,這是我國(guó)新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則改革的新增內(nèi)容,這一做法借鑒了國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn),旨在提高我國(guó)審計(jì)報(bào)告的價(jià)值增量,縮小期望差距。
(二)推進(jìn)審計(jì)報(bào)告格式的標(biāo)準(zhǔn)化步伐
一方面是審計(jì)報(bào)告格式有所變化?!?501號(hào)》準(zhǔn)則將審計(jì)意見(jiàn)段提前至第一部分并增加形成審計(jì)意見(jiàn)的基礎(chǔ);《1503號(hào)》準(zhǔn)則規(guī)定強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段置于形成審計(jì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)之后。另一方面是對(duì)修改或新增對(duì)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的闡述。《1521號(hào)》準(zhǔn)則將其他信息定義為“年度報(bào)告中包含的除財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告以外的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息”。這些舉措進(jìn)一步提高了審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的規(guī)范性和一致性。
(三)加強(qiáng)管理層和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任要求
《1501號(hào)》準(zhǔn)則中,管理層對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任增加了對(duì)被審計(jì)單位的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力假設(shè)的評(píng)估和披露;注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任中增加了“合理保證”、“舞弊”、“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”等具體要求。
(四)明確了各事項(xiàng)的之間的聯(lián)系和界限
《1503號(hào)》準(zhǔn)則增加了關(guān)于關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)和補(bǔ)充信息之間的關(guān)系的規(guī)范,明確強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)不會(huì)導(dǎo)致非無(wú)保留意見(jiàn)、也未被確定為關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng);明確其他事項(xiàng)應(yīng)未被確定為關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng);強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段不再涉及持續(xù)經(jīng)營(yíng)。這些規(guī)定使各事項(xiàng)的具體作用范圍更加清晰,避免披露信息重復(fù)。
(五)強(qiáng)化與治理層的溝通
《1151號(hào)》準(zhǔn)則要求,與治理層溝通的事項(xiàng)增加影響審計(jì)報(bào)告形式和內(nèi)容的情形,強(qiáng)調(diào)溝通的事項(xiàng)包括特別風(fēng)險(xiǎn)?!?324號(hào)》準(zhǔn)則將識(shí)別出的重大疑慮對(duì)審計(jì)報(bào)告的影響納入與治理層溝通的事項(xiàng)內(nèi)容。
二、農(nóng)林牧漁行業(yè)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的披露分析
(一)國(guó)內(nèi)八大事務(wù)所承擔(dān)了農(nóng)林牧漁行業(yè)半數(shù)以上的審計(jì)工作
在2017年審計(jì)報(bào)告中,24家是由國(guó)內(nèi)八大會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告,占比55.81%,只有1家選擇了四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所;2018年僅有2家企業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)生變化。除非上市公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要,農(nóng)林牧漁行業(yè)更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所頻率不高,且普遍傾向于國(guó)內(nèi)事務(wù)所。長(zhǎng)期來(lái)看,審計(jì)人員會(huì)增加相關(guān)業(yè)務(wù)的熟悉度,減少審計(jì)溝通成本,但同時(shí)在審計(jì)風(fēng)格和形式方面,審計(jì)報(bào)告的披露可能會(huì)更趨于一致。
(二)選擇文本形式占比高,表格形式有所增長(zhǎng)
關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)采用的格式包括文本和表格。在2017年的審計(jì)報(bào)告中,有37份采用文本描述,占比為86.05%;6份用表格,占比為13.95%。在2018年審計(jì)報(bào)告中,有30份使用文本,占比為69.77%,11份使用表格,占比為25.58%;2份未提出關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。文本形式占比較多,行業(yè)內(nèi)選擇的格式基本趨同。另外,這兩年中,有5家企業(yè)的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)格式由文本變?yōu)楸砀?,表格的?guī)范性和簡(jiǎn)潔性逐漸顯露。
(三)總體規(guī)范性較高,方便瀏覽關(guān)鍵信息
索引至相關(guān)披露有利于使用者快速在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中查詢(xún)到有用的信息。2017年有5份關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)未標(biāo)明索引,4份無(wú)序號(hào);2018年有3份未標(biāo)明索引,4份未無(wú)序號(hào)。不規(guī)范的格式直接影響報(bào)表使用者的閱讀效率,使得信息的使用效率降低。
(四)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)數(shù)量下降,關(guān)注類(lèi)型集中
從數(shù)量來(lái)看,2017年43份審計(jì)報(bào)告中共披露了94個(gè)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng),平均每個(gè)客戶(hù)2.19個(gè),數(shù)量區(qū)間為[1,4];2018年共披露了83個(gè)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng),平均每份審計(jì)報(bào)告1.93個(gè)。總體來(lái)看,披露數(shù)量2個(gè)的居多,數(shù)量區(qū)間沒(méi)有變化,平均數(shù)有所下降,所含信息量明顯不足。由表1可以看出,兩年中關(guān)注的類(lèi)型大致相似且集中在收入確認(rèn)和資產(chǎn)減值事項(xiàng)。這兩個(gè)事項(xiàng)直接說(shuō)明了農(nóng)林牧漁行業(yè)收入環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn),存在生物性資產(chǎn)難以確認(rèn)等特點(diǎn)。
(五)審計(jì)應(yīng)對(duì)措施類(lèi)型趨同、表述單一
收入確認(rèn)大多采用測(cè)試內(nèi)部控制有效性、函證、分析程序等措施,資產(chǎn)減值主要采用測(cè)試內(nèi)部控制、分析程序、監(jiān)盤(pán)、檢查等措施。兩年中對(duì)同一類(lèi)型的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)采用的審計(jì)程序大致相似,甚至出現(xiàn)兩年的審計(jì)報(bào)告的表述幾乎完全相同的情況。
三、影響農(nóng)林牧漁行業(yè)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)披露質(zhì)量的因素
(一)審計(jì)費(fèi)用的權(quán)衡
在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中,關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)需要被更多關(guān)注,這意味著要投入更多的實(shí)質(zhì)性審計(jì)措施、增加與管理層的溝通頻率來(lái)增加信息的可信度。同時(shí),農(nóng)林牧漁行業(yè)涉及外部專(zhuān)家工作較多,正常情況下會(huì)增加審計(jì)成本。審計(jì)費(fèi)用和關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的質(zhì)量成反比,成本越高,程序的選擇越受限制,審計(jì)證據(jù)的充分性越無(wú)法得到保證。
(二)管理層的通力合作
關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的披露會(huì)給對(duì)管理者在工作中的判斷帶來(lái)新的挑戰(zhàn),管理層舞弊風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使內(nèi)部控制的有效性降低。在農(nóng)林牧漁行業(yè)中,占比較重的資產(chǎn)減值事項(xiàng),
包括重要參數(shù)的假設(shè)、減值測(cè)試的方法等都會(huì)涉及管理層的估計(jì)和判斷。因此,他們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中的主動(dòng)性直接影響審計(jì)效率的提升。
(三)審計(jì)人員的責(zé)任
責(zé)任包括是否描述準(zhǔn)確、完整,是否具有被審計(jì)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),是否會(huì)承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)或違背職業(yè)道德道德要求,是否采取必要的審計(jì)措施以及獲得足夠數(shù)量且相關(guān)性和可靠性較高的證據(jù)等。如果審計(jì)人員忽視自己責(zé)任或采取保守謹(jǐn)慎的態(tài)度,導(dǎo)致信息重復(fù)度高或提供量不足,關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)不僅無(wú)法作為提高審計(jì)透明度的一種方法,反而流于形式,誤導(dǎo)信息使用者。
(四)審計(jì)主體的穩(wěn)定
審計(jì)主體情況包括經(jīng)營(yíng)情況、是否存在違法違規(guī)現(xiàn)象、被出具何種審計(jì)意見(jiàn)等。農(nóng)林牧漁行業(yè)的審計(jì)報(bào)告中,發(fā)現(xiàn)少數(shù)因持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力不確定性、審計(jì)范圍收到限制等原因被出具保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,甚至無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告?!稇?yīng)用指南》指出,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),或?qū)ω?cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見(jiàn)構(gòu)成挑戰(zhàn)的事項(xiàng),可能與注冊(cè)會(huì)計(jì)師確定關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)尤其相關(guān)。在統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),出具的保留意見(jiàn)位列于關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)之前,這會(huì)干擾預(yù)期使用者對(duì)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的判斷和重視程度。
四、關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)執(zhí)行中的問(wèn)題
(一)撰寫(xiě)的合理性及合規(guī)性問(wèn)題
合理性以及合規(guī)性的分析主要以農(nóng)林牧漁企業(yè)審計(jì)報(bào)告中的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)是否符合新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則及指南的要求為依據(jù)。
1.關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)確認(rèn)原因的說(shuō)服力度不夠
其一,審計(jì)考慮即審計(jì)人員在考慮關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)可能涉及多方面的原因。例如,收入確認(rèn)事項(xiàng)的原因既涉及到管理層的判斷也可能存在風(fēng)險(xiǎn)。2017年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,確認(rèn)原因涉及一項(xiàng)審計(jì)考慮事項(xiàng)有54個(gè),涉及多項(xiàng)審計(jì)考慮的事項(xiàng)有40個(gè)。一般來(lái)說(shuō),審計(jì)師在確定最為重要的事項(xiàng)時(shí),如果這個(gè)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)涉及多項(xiàng)審計(jì)考慮,就會(huì)增加該事項(xiàng)的重要程度。而超過(guò)半數(shù)的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)僅靠考慮一方面的因素,缺乏更多具有說(shuō)服力的依據(jù)。
其二,在統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)原因的表述不具體,數(shù)據(jù)只是重復(fù)財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容,例如關(guān)于收入確認(rèn)事項(xiàng)的原因是行業(yè)特點(diǎn)卻沒(méi)有具體講述、存在固有風(fēng)險(xiǎn)也沒(méi)有講明風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源,就會(huì)導(dǎo)致使用者無(wú)法判斷是行業(yè)問(wèn)題還是公司自身的問(wèn)題。
其三,就2017年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,確認(rèn)原因中涉及重大管理層判斷數(shù)有44項(xiàng),涉及關(guān)聯(lián)交易頻數(shù)最低,只有3項(xiàng),說(shuō)明審計(jì)師對(duì)于依靠管理層判斷的事項(xiàng)保持了較高的懷疑度,而對(duì)于本期重大交易事項(xiàng)考慮較少。
2.關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)撰寫(xiě)的合規(guī)性欠缺
首先是名稱(chēng)的不規(guī)范、籠統(tǒng)。在統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),表達(dá)同一個(gè)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng),名稱(chēng)存在細(xì)微差別。例如,“本年計(jì)提存貨跌價(jià)損失”和“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”表達(dá)的同一類(lèi)型的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng),由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí),可能容易造成使用者的混淆。其次是順序不明確。《應(yīng)用指南》指出,在關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分列示每一事項(xiàng)的順序?qū)儆诼殬I(yè)判斷,但統(tǒng)計(jì)整理時(shí)并未發(fā)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)是按相對(duì)重要程度還是財(cái)務(wù)報(bào)表的披露方式進(jìn)行排序,可能會(huì)誤導(dǎo)審計(jì)報(bào)告的使用者。
3.應(yīng)對(duì)措施的描述不充分
《應(yīng)用指南》規(guī)定審計(jì)程序可以包括下列要素:(1)審計(jì)應(yīng)對(duì)措施或?qū)徲?jì)方案中,與該事項(xiàng)最為相關(guān)或?qū)υu(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)最有針對(duì)性的方面;(2)對(duì)已實(shí)施審計(jì)程序的簡(jiǎn)要概述;(3)實(shí)施審計(jì)程序的結(jié)果;(4)對(duì)該事項(xiàng)的主要看法。在統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),每一家事務(wù)所都對(duì)實(shí)施的審計(jì)程序進(jìn)行了概述,但很少有審計(jì)報(bào)告說(shuō)明審計(jì)程序的結(jié)果或者有差異化的表述。
4.應(yīng)對(duì)措施的描述缺乏高度概括能力
《應(yīng)用指南》強(qiáng)調(diào),審計(jì)程序的描述通??赡苁歉叨雀爬ǖ模前瑢?duì)程序的詳細(xì)描述。這一點(diǎn)可以從審計(jì)程序字?jǐn)?shù)看出。從縱向?qū)Ρ葋?lái)看,2017年應(yīng)對(duì)措施的字?jǐn)?shù)區(qū)間是[103,603],2018年應(yīng)對(duì)措施的字?jǐn)?shù)區(qū)間[112,562],差異很大。從橫向?qū)Ρ葋?lái)看,同樣是2017年收入確認(rèn)事項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的字?jǐn)?shù)區(qū)間為[167,474],說(shuō)明不同注冊(cè)會(huì)計(jì)師的表述風(fēng)格和能力差異較大。一方面,一個(gè)事項(xiàng)越詳細(xì),信息含量越高,越能帶來(lái)較多有價(jià)值的信息;另一方面,審計(jì)報(bào)告的長(zhǎng)度意味著更高的審計(jì)成本(冉明東,徐耀珍,2017)。
(二)《準(zhǔn)則》之外的問(wèn)題
在研究2017年及2018年的關(guān)鍵審計(jì)披露狀況時(shí),我們還發(fā)現(xiàn)存在著其他問(wèn)題,這些問(wèn)題涉及審計(jì)人員的主觀判斷成分較大,故在準(zhǔn)則及應(yīng)對(duì)指南中并沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
1.關(guān)鍵事項(xiàng)披露個(gè)性化較低,與上年重復(fù)度較高
在研究的43家企業(yè)之中,我們發(fā)現(xiàn)其中19家關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)與上年高度重復(fù),包括新五豐等多家企業(yè)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)披露個(gè)性化降低,應(yīng)對(duì)措施與上年重復(fù)部分較多,缺乏個(gè)性化披露,若年年如此,則難以達(dá)到實(shí)施新準(zhǔn)則的目的。
2.關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)簡(jiǎn)單重復(fù)附注
多家企業(yè)關(guān)鍵是審計(jì)事項(xiàng)是對(duì)企業(yè)年報(bào)附注的簡(jiǎn)單重復(fù),難以體現(xiàn)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)單列出的目的,存在敷衍了事的可能性,相關(guān)度和透明度受到限制,不利于報(bào)表使用者獲取影響決策的信息。
3.關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)數(shù)量較少
在研究的43家企業(yè)中,有39家企業(yè)關(guān)鍵審計(jì)數(shù)量在3條及3條以下,關(guān)鍵審計(jì)數(shù)量較少不利于全面反映企業(yè)存在的重大問(wèn)題。
五、改進(jìn)建議
針對(duì)無(wú)法依靠現(xiàn)行準(zhǔn)則解決的問(wèn)題,我們希望可以通過(guò)以下措施予以改進(jìn)。
(一)改進(jìn)準(zhǔn)則,明確細(xì)則
在現(xiàn)有的準(zhǔn)則基礎(chǔ)上進(jìn)行明確細(xì)則,對(duì)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的重復(fù)率依據(jù)行業(yè)不同給予規(guī)定,以避免會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)及措施個(gè)性化甚至年年重復(fù);對(duì)披露的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)格式、披露范圍擴(kuò)大,保證關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)內(nèi)容詳實(shí)豐富。
(二)加強(qiáng)事務(wù)所人員培訓(xùn),強(qiáng)化職業(yè)判斷
關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的確定很大程度上依賴(lài)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主觀判斷,所以必須加強(qiáng)事務(wù)所人員培訓(xùn),提高其職業(yè)能力及素養(yǎng),強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷力,以促進(jìn)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)確定的完善,豐富關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的信息量。
(三)實(shí)施獎(jiǎng)懲
為減少關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的不實(shí)及隱匿,實(shí)施獎(jiǎng)懲措施,對(duì)阻礙關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)披露的個(gè)人及組織、對(duì)隱匿瞞報(bào)應(yīng)當(dāng)披露的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)給予懲罰并通報(bào);另外,對(duì)于關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)披露質(zhì)量較高的注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
參考文獻(xiàn):
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