學(xué)區(qū)房治理考驗(yàn)教育公平

閆肖鋒

最近，深圳、上海等城市的學(xué)區(qū)和招生制度改革再傳大動(dòng)作，學(xué)區(qū)房再次成為焦點(diǎn)。不過，即使在嚴(yán)厲的樓市調(diào)控面前，優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)房的價(jià)格似乎仍“我行我素”。據(jù)報(bào)道，深圳學(xué)區(qū)房的價(jià)格依然居高不下，帶優(yōu)質(zhì)學(xué)位的二手房成交參考價(jià)可達(dá)每平方米98800元。

而北京海淀區(qū)房管局聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局則對(duì)上地、萬(wàn)柳等區(qū)域房屋交易中介機(jī)構(gòu)加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)涉嫌炒作學(xué)區(qū)房概念、借機(jī)哄抬房?jī)r(jià)、代理未經(jīng)房主書面授權(quán)委托房源等違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證。目前，區(qū)房管局已檢查中介機(jī)構(gòu)門店134家，下架不實(shí)房源信息53條。海淀區(qū)房管局提醒， 2019年1月1日后，在海淀區(qū)新登記并取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的住房用于申請(qǐng)入學(xué)的，將不再對(duì)應(yīng)一所學(xué)校，實(shí)施多校劃片，并根據(jù)學(xué)位情況派位入學(xué)。

不久前，上海新政策規(guī)定，全市最好的高中要拿出大部分招生名額，面向全市，統(tǒng)一公平分配。各區(qū)拿到名額后，再按照中考人數(shù)比例分配到每個(gè)初中，以確保每個(gè)區(qū)和每個(gè)學(xué)校都擁有足夠的重點(diǎn)高中名額，中考人數(shù)越多的校，重點(diǎn)高中名額越多。但上海這次中考改革仍屬于“掐尖”，勢(shì)必進(jìn)一步加劇重點(diǎn)學(xué)校資源集中化，雖在一定程度上抑制了學(xué)區(qū)房熱，卻難以根本解決問題。

抑制學(xué)區(qū)房熱更為根本的舉措還在于進(jìn)一步推動(dòng)教育資源均衡化。其中，“多校劃片”算是有效政策手段之一，即將區(qū)域內(nèi)的熱門學(xué)校和條件相對(duì)薄弱的學(xué)校，大致均衡地劃分到同一學(xué)區(qū)，學(xué)生通過“自主報(bào)名+電腦搖號(hào)”的方式，來決定最終就讀哪所學(xué)校。這在一定范圍推進(jìn)了教育資源均衡化，但卻面臨諸多問題和阻力而進(jìn)展不大。因而“多校劃片”在北京、成都等城市推行以來，并未抑制住學(xué)區(qū)房漲勢(shì)。

2020年10月25日，上海一家房產(chǎn)中介的學(xué)區(qū)房廣告

解決學(xué)區(qū)房難題，短期可以行政手段來調(diào)節(jié)，“多校劃片”也好，向全市招生也罷，可為過熱的學(xué)區(qū)房降溫，而長(zhǎng)期看則要讓每個(gè)孩子都享有同等的教育資源。

上學(xué)難的情況在其他國(guó)家如何解決？在日本，實(shí)行基礎(chǔ)教育均等化。不同學(xué)校的硬件設(shè)施全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置，教育經(jīng)費(fèi)分配均衡，保證了城鄉(xiāng)教師待遇的一致性。為保證師資水平的均等性，教師在工作數(shù)年后要輪換到其他學(xué)校工作，校長(zhǎng)也必須參加定期輪崗。這意味著偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和弱勢(shì)家庭也享受到優(yōu)質(zhì)的師資。

基礎(chǔ)教育資源配置是否合理，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的教育公平與社會(huì)公正。教育公平化和均衡化，不僅是“雞娃”父母的痛點(diǎn)、時(shí)代的呼聲，也是社會(huì)活力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

誠(chéng)然，中國(guó)有自己的國(guó)情，因而教育公平難題的解決并非一蹴而就，需要進(jìn)行一攬子攻堅(jiān)克難的改革。教育如何改，大方向是關(guān)注下一代身心健康，關(guān)注其能力培養(yǎng)，并給予其一個(gè)美好的未來。教育改革不妨從學(xué)區(qū)房亂象改起。