魏宏聚

河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)，二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師，河南省千人計(jì)劃“中原教學(xué)名師”，河南省教育廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。系列研究成果“分課型構(gòu)建教學(xué)模式”與“課堂教學(xué)切片診斷”分別于2014年、2018年獲得國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)。

教育評(píng)價(jià)直接影響教育發(fā)展方向。有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)方向。近年來，黨和國(guó)家愈加重視教育評(píng)價(jià)體系的改革。2018年9月10日，在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出：“健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題?！?020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），進(jìn)一步提出要克服“五唯”的頑瘴痼疾，發(fā)展和完善教育事業(yè)，從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施幾方面做出部署。

教育評(píng)價(jià)指引著教育的發(fā)展方向。然而，我國(guó)以往教育評(píng)價(jià)中“五唯”至上的單一化評(píng)價(jià)方式，使得手段一躍成為目的，本末倒置，評(píng)價(jià)成了最大、最直接也是最現(xiàn)實(shí)的功利，忽視了教育育人的本體價(jià)值。單一化教育評(píng)價(jià)的弊病畢現(xiàn)，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。因此，必須革故鼎新，建立完善的多元化教育評(píng)價(jià)體系。

評(píng)價(jià)方法多元化

我國(guó)的教育評(píng)價(jià)方法長(zhǎng)期存在著重量化評(píng)價(jià)輕質(zhì)性評(píng)價(jià)、重結(jié)果評(píng)價(jià)輕過程評(píng)價(jià)、重靜態(tài)評(píng)價(jià)輕動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的弊病。

雖然我們極力倡導(dǎo)在教育評(píng)價(jià)中引入質(zhì)性評(píng)價(jià)方法，但量化評(píng)價(jià)方法依然處于獨(dú)尊地位，兩者相結(jié)合的新型評(píng)價(jià)方法流于形式，成為一種應(yīng)付檢查、追趕潮流、展示評(píng)價(jià)改革成果的裝飾品。究其原因，主要在于人們對(duì)量化評(píng)價(jià)的推崇和對(duì)質(zhì)性評(píng)價(jià)的質(zhì)疑。評(píng)價(jià)所追求的是公正性和科學(xué)性。量化評(píng)價(jià)的客觀性、可測(cè)性、可比性特征恰好滿足了這一需求，因此備受歡迎。而質(zhì)性評(píng)價(jià)具有鮮明的主觀色彩，評(píng)價(jià)過程中容易出現(xiàn)仁者見仁、議而不決的情況，評(píng)價(jià)效率較低。此外，長(zhǎng)期以來，“人情干擾”“裙帶關(guān)系”“權(quán)錢交易”等極大影響了教育評(píng)價(jià)的公平性，使質(zhì)性評(píng)價(jià)具有較大的誤差和風(fēng)險(xiǎn)，因此難以被接受。不可否認(rèn)，量化評(píng)價(jià)方法的客觀性、操作性使評(píng)價(jià)過程簡(jiǎn)便易行，結(jié)果直觀明了，具有說服力，這可以避免不必要的分歧，保證評(píng)價(jià)的相對(duì)公平。我們不能放棄量化評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)。但評(píng)價(jià)是對(duì)事物屬性滿足實(shí)踐主體需要程度的評(píng)定與判斷，實(shí)踐主體的需要是多元的，不同主體有不同的價(jià)值立場(chǎng)。因此，基于量化評(píng)價(jià)方法的事實(shí)判斷可以為價(jià)值判斷提供手段和依據(jù)，但不能使教育評(píng)價(jià)的事實(shí)性凌駕于價(jià)值性之上。教育是人文性活動(dòng)，效果的呈現(xiàn)具有滯后性，并非所有的現(xiàn)象都可以通過現(xiàn)時(shí)的、冰冷的數(shù)據(jù)去衡量，這樣會(huì)使復(fù)雜的評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單化，貶低教育的價(jià)值。所以，引入質(zhì)性評(píng)價(jià)是必要的，要重點(diǎn)考慮的是如何做。鑒于質(zhì)性評(píng)價(jià)中確實(shí)存在結(jié)果解釋有失公平性和合理性的問題，我們要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)隊(duì)伍的倫理建設(shè)和專業(yè)能力建設(shè)，堅(jiān)持“利益沖突避免”原則，制定出科學(xué)有效的策略，對(duì)潛在的問題進(jìn)行防范。

在結(jié)果評(píng)價(jià)與過程評(píng)價(jià)的辯證關(guān)系上，我國(guó)的教育評(píng)價(jià)體系是以結(jié)果評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的。結(jié)果評(píng)價(jià)是指在某一階段的教育活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)其達(dá)成的效果進(jìn)行結(jié)論性的評(píng)價(jià)。教育作為一項(xiàng)培養(yǎng)、選拔人才的重大工程，強(qiáng)調(diào)結(jié)果具有必要性，但結(jié)果評(píng)價(jià)有其天然的缺陷，如忽視教育活動(dòng)的多變性和復(fù)雜性，誘導(dǎo)功利性的應(yīng)試文化等。相比之下，過程評(píng)價(jià)可以對(duì)結(jié)果評(píng)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)以動(dòng)態(tài)的視角對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行全過程、多角度的考察。其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為：一、落實(shí)以人為本的教育理念，照顧到評(píng)價(jià)對(duì)象的差異性，關(guān)注評(píng)價(jià)對(duì)象在教育過程中的表現(xiàn)，旨在促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象的進(jìn)步;二、過程評(píng)價(jià)與教育活動(dòng)發(fā)生交互作用，為引導(dǎo)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)一步的發(fā)展提供參考，激發(fā)教育活力。教育評(píng)價(jià)在強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的甄別與選拔功能的同時(shí)，不能忽視其調(diào)控與發(fā)展功能?！犊傮w方案》提出：改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)。這正是在反思片面強(qiáng)調(diào)結(jié)果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上做出的重大決策。

我國(guó)教育評(píng)價(jià)體系更注重橫向的靜態(tài)對(duì)比，忽視了評(píng)價(jià)對(duì)象自身縱向的動(dòng)態(tài)發(fā)展?！犊傮w方案》中的“探索增值評(píng)價(jià)”為這一問題提供了解決方案。增值評(píng)價(jià)起源于20世紀(jì)七八十年代美國(guó)和英國(guó)的學(xué)校評(píng)價(jià)改革，是國(guó)際前沿的教育評(píng)價(jià)方法。它不僅關(guān)注評(píng)價(jià)對(duì)象階段性發(fā)展的終點(diǎn)，還綜合考量評(píng)價(jià)對(duì)象的起點(diǎn)，打破了刻板印象，尊重每一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象個(gè)性化的成長(zhǎng)，發(fā)掘每一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)步的可能性，從而調(diào)動(dòng)處于相對(duì)劣勢(shì)的評(píng)價(jià)對(duì)象的積極性，激勵(lì)評(píng)價(jià)對(duì)象的多元化發(fā)展。當(dāng)然，“探索增值評(píng)價(jià)”中的“探索”一詞，說明增值評(píng)價(jià)的實(shí)施還存在著困難和挑戰(zhàn)，如不同評(píng)價(jià)對(duì)象增值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、如何全面深度了解評(píng)價(jià)對(duì)象的起點(diǎn)水平、如何定義“增值”等，這些都需要在理論和技術(shù)層面進(jìn)一步挖掘。

評(píng)價(jià)主體多元化

教育評(píng)價(jià)是多元主體共同參與、共同協(xié)商的復(fù)雜性活動(dòng)。在教育評(píng)價(jià)中，政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)行業(yè)都是與之相關(guān)的利益主體。理想的教育評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)賦予各利益主體參與的權(quán)利，使各主體通過暢通的渠道、合理的方式，表達(dá)多元化的發(fā)展需要和價(jià)值訴求，并在平等對(duì)話、合作協(xié)商的基礎(chǔ)上，努力達(dá)成教育評(píng)價(jià)的共識(shí)，回應(yīng)各方的期待，削弱單一評(píng)價(jià)主體的絕對(duì)權(quán)威，保證教育評(píng)價(jià)的公正性和合理性。

然而，我國(guó)長(zhǎng)期以來采取“行政化管理模式”的教育評(píng)價(jià)，政府部門在教育評(píng)價(jià)中處于支配和主導(dǎo)的地位，其他相關(guān)主體處于被支配和邊緣地位。這種由政府主導(dǎo)的教育評(píng)價(jià)體系在立足全局宏觀調(diào)控、杜絕評(píng)價(jià)亂象滋生、維護(hù)評(píng)價(jià)秩序穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)也暴露出了一些問題，如不能兼顧不同評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，難以做到管、辦、評(píng)分離，非專業(yè)人士的評(píng)價(jià)缺乏專業(yè)性等。因此，形成一個(gè)政府宏觀調(diào)控、學(xué)校自主評(píng)價(jià)、社會(huì)參與監(jiān)督、師生共同參評(píng)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)的多元化主體評(píng)價(jià)體系是必要的。

其一，政府要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)相關(guān)立法，明確各主體責(zé)任，并依法嚴(yán)格監(jiān)督，確保教育評(píng)價(jià)有序開展。

其二，學(xué)校要切實(shí)發(fā)揮主體作用，在總體要求下，立足自身現(xiàn)實(shí)，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。運(yùn)用自我評(píng)價(jià)、自我管理、自我促進(jìn)、自我革新，將學(xué)校辦出特色、辦出水平。

其三，社會(huì)行業(yè)、各用人單位也應(yīng)參與到教育評(píng)價(jià)中來。而社會(huì)各界的監(jiān)督，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體全面的披露，也能夠在教育評(píng)價(jià)中發(fā)揮不可估量的作用。

其四，教師和學(xué)生作為參與教育活動(dòng)最具體的個(gè)人，往往對(duì)教育有著最真切、最深刻的體會(huì)。師生的意見對(duì)教育評(píng)價(jià)具有重要的參考價(jià)值，因此應(yīng)保障師生參與教育評(píng)價(jià)的權(quán)利，提升師生在教育評(píng)價(jià)中的地位。師生也要提高主體意識(shí)，積極建言獻(xiàn)策，為教育評(píng)價(jià)注入活力。

其五，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與教育評(píng)價(jià)，必須保證其專業(yè)性、獨(dú)立性和公信力。專業(yè)性指必須吸納相關(guān)領(lǐng)域的專家參評(píng)，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻和資格審查制度。獨(dú)立性指第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要獨(dú)立于學(xué)校和政府之外，保證評(píng)價(jià)的公正性。公信力指第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)活動(dòng)要在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行，評(píng)價(jià)程序與評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性與可信度要接受公眾的檢驗(yàn)。只有做好這些工作，才能有效發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)的作用。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化

當(dāng)今是一個(gè)文化、價(jià)值、需求多元并存的時(shí)代，任何事物都不存在一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)，教育自然也不能用一把標(biāo)尺進(jìn)行衡量。然而，在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)教育進(jìn)行價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)還頗為單一，“五唯”問題就是其典型表現(xiàn)。教育評(píng)價(jià)必須掙脫這種不尊重教育發(fā)展和人才培養(yǎng)多樣性的枷鎖，設(shè)計(jì)出具有針對(duì)性、多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

《總體方案》提出：“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！边@一針見血地指出了教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多樣性的問題?；趯W(xué)校建設(shè)重點(diǎn)的不同，對(duì)于專業(yè)類院校，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出其相關(guān)專業(yè)的教育水平;對(duì)于綜合類院校，應(yīng)著重從各專業(yè)的整體教育質(zhì)量來評(píng)價(jià)其辦學(xué)水平。對(duì)于研究型教師，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)側(cè)重于其科研成果的突破性、創(chuàng)新性、現(xiàn)實(shí)意義等;對(duì)于承擔(dān)一線教育教學(xué)任務(wù)的教師，應(yīng)突出其在教學(xué)實(shí)踐中的貢獻(xiàn)。對(duì)于接受職業(yè)教育的學(xué)生，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)著重考察其職業(yè)技術(shù)素養(yǎng);對(duì)于接受普通教育的學(xué)生，應(yīng)考評(píng)其綜合素質(zhì)……總之，不能將不同類型的評(píng)價(jià)對(duì)象放置于同一隊(duì)列，用同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較和評(píng)判。

總之，教育評(píng)價(jià)多元化包含了評(píng)價(jià)方法多元化、評(píng)價(jià)主體多元化和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化三個(gè)維度。多元化教育評(píng)價(jià)在國(guó)際教育教學(xué)中由來已久，在我國(guó)也被多次提倡。然而由于現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，地域的差異性，這一評(píng)價(jià)體系的推進(jìn)步履維艱，還停留在形式化的階段，沒有真正落地生根。在未來一段時(shí)期里，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)多元化的深入落實(shí)，仍是需要繼續(xù)攻克的難題。教育評(píng)價(jià)改革之路任重而道遠(yuǎn)，不可急于求成，也不能一蹴而就;只有不斷求索，才能達(dá)到目標(biāo)。