依前朝舊例：民國(guó)青海蒙旗的政治與社會(huì)

李勤璞

（浙江師范大學(xué) 邊疆研究院 金華 321004）

[內(nèi)容提要] 1912年皇帝國(guó)家轉(zhuǎn)變至國(guó)民國(guó)家，被稱(chēng)為兩千年來(lái)中國(guó)的根本革命，但青海額魯特政治社會(huì)仍然是前朝藩部體制，王公仍是王公，而且加爵增祿舉行年班，高級(jí)喇嘛仍是僧侶貴族，獲得加爵增祿，照舊轉(zhuǎn)世和年班；屬下平民仍是世仆（albatu）。一切社會(huì)權(quán)力的結(jié)構(gòu)沒(méi)有變更，而僧俗貴族更愿回到真正的皇帝國(guó)家的國(guó)體。南京國(guó)民政府時(shí)期社會(huì)變動(dòng)源自地方動(dòng)亂、政府開(kāi)發(fā)，使得旗政府和喇嘛寺院權(quán)力渙散。

前言

在地理上，蒙古人生活區(qū)域不是連續(xù)的，在清朝（Dayi?ing ulus）屬于外藩、藩部，它的封建與年班體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、言語(yǔ)運(yùn)用、教化跟同時(shí)內(nèi)地府縣體制之下的地區(qū)根本不同，而且因?yàn)榍宄瘜?shí)行外藩與內(nèi)地的隔離制度，長(zhǎng)期與內(nèi)地隔膜；改建中華民國(guó)（dumdadu irgen ulus，dumdadu arad ulus）以后，國(guó)體變革，政府撤除地理政治社會(huì)一切隔離，致力于藩部齊民化、內(nèi)地化，與內(nèi)地人民平等一體，即在前朝既有地理空間內(nèi)轉(zhuǎn)化成前所未有的均平的現(xiàn)代國(guó)民國(guó)家，無(wú)論藩部地區(qū)、府縣地區(qū)均要經(jīng)過(guò)改變。但地理交通的條件不能立即改變，而且政治家深諳一切要善于誘導(dǎo)，不可能急迫劇變，免得人心惶惶，另生枝節(jié)。因此，蒙古地區(qū)政治社會(huì)、學(xué)校教育、宗教與風(fēng)俗，在中華民國(guó)初建的北京政府時(shí)代變化很少，保持了延續(xù)性；又沿襲前朝做法，通過(guò)給外藩貴族與官員晉爵增祿，給喇嘛加封號(hào)增俸祿，強(qiáng)化了藩部社會(huì)現(xiàn)行政治秩序和價(jià)值觀念，使外藩首領(lǐng)增強(qiáng)向心力，與大總統(tǒng)（新的中央政府）之間建立了密切的聯(lián)系。民國(guó)元年（1912）八月十九日公布的《蒙古待遇條例》全文（方括號(hào)內(nèi)文字是引者的歸納）：

一、嗣后各蒙古均不以藩屬待遇，應(yīng)與內(nèi)地一律，中央對(duì)于蒙古行政機(jī)關(guān)，亦不用理藩、殖民、拓殖等字樣?！昌R民化、國(guó)民化，但只是言辭的〕

二、各蒙古王公原有之管轄治理權(quán)，一律照舊?！裁晒欧饨ㄖ贫日张f〕

三、內(nèi)外蒙古汗、王、公、臺(tái)吉世爵各位號(hào)應(yīng)予照舊承襲，其在本旗所享之特權(quán)，亦照舊無(wú)異?！餐豕酪u權(quán)力照舊〕

四、唐努烏梁海五旗、阿爾泰烏梁海七旗系屬副都統(tǒng)及總管治理，應(yīng)就原來(lái)副都統(tǒng)及總管承接職任之人，改為世襲。〔總管旗改為世襲，退為封建單位〕

五、蒙古各地呼圖克圖、喇嘛等原有之封號(hào)，概仍其舊。〔喇嘛領(lǐng)袖地位照舊〕

六、各蒙古之對(duì)外交涉及邊防事務(wù)自應(yīng)歸中央政府辦理，但中央政府認(rèn)為關(guān)系地方重要事件者，得隨時(shí)交該地方行政機(jī)關(guān)參議，然后施行。〔外交權(quán)照舊〕

七、蒙古王公世爵俸餉，應(yīng)從優(yōu)支給?！操旱撜张f且從優(yōu)〕

八、察哈爾之上都牧群、牛羊群地方，除開(kāi)墾設(shè)治之處仍舊設(shè)治外，可為蒙古王公籌劃生計(jì)之用?！采?jì)照舊〕

九、蒙古人通曉漢文并合法定資格者，得任用京外文武各職。①中華民國(guó)北京政府時(shí)期《政府公報(bào)》，民國(guó)元年8月21日，第113號(hào)，法律；第4冊(cè)，第556～557頁(yè)。按本文所引《政府公報(bào)》，循日期可以復(fù)核。巴圖巴雅爾、烏力吉陶格套主編：《民國(guó)〈政府公報(bào)〉衛(wèi)拉特史料輯編（1912—1928）》（新疆人民出版社，2017年）。〔用人制度齊民化〕

這待遇條例是劃時(shí)代的，但雖然第一條、第九條意味著齊民化、國(guó)民化，只是原則的，或者未來(lái)的目標(biāo)；第二條到第八條強(qiáng)化了清朝舊有體制，而且更有所加深，如第四條總管旗改為世襲，退為封建旗份；這雖說(shuō)是到了民國(guó)，卻無(wú)異于清朝體制，跟國(guó)民國(guó)家的常情完全不相容。但是因這樣的體制，蒙古地方維持原有的政治和風(fēng)俗，社會(huì)生活得以平穩(wěn)持續(xù)，希圖加強(qiáng)對(duì)新生民國(guó)的向心力。青海（藏語(yǔ)mtsho sngon，蒙古語(yǔ)k?ke naγur，可可淖爾）額魯特（?geled，degedü mongγol）地方社會(huì)也是這樣。

根據(jù)青海辦事長(zhǎng)官廉興的報(bào)告，民國(guó)繼承清朝成立之后，當(dāng)年青海二十九旗王公臺(tái)吉均“傾心內(nèi)向，助順民國(guó)”，先后分別向就近地方官呈報(bào)了這個(gè)立場(chǎng)。②《政府公報(bào)》民國(guó)元年12月18日，第231號(hào)，命令；第8冊(cè)，第506頁(yè)；12月20日，第233號(hào)，命令；第8冊(cè)，第567～568頁(yè)；12月20日，第233號(hào)，公電；第8冊(cè)，第585頁(yè)；民國(guó)二年4月15日，第337號(hào)，公文；第12冊(cè)，第332頁(yè)。交通艱難、通訊阻隔等原因，呈報(bào)有先后。中華民國(guó)元年十二月十九日臨時(shí)大總統(tǒng)令，青海左右翼正副盟長(zhǎng)暨二十九旗郡王、貝勒、貝子、公、臺(tái)吉等，因?yàn)轳促澒埠?，傾心內(nèi)向，分別予以晉封。青海左翼正盟長(zhǎng)固山貝子那木登吹，進(jìn)封貝勒；副盟長(zhǎng)輔國(guó)公索那木達(dá)什，進(jìn)封鎮(zhèn)國(guó)公；右翼正盟長(zhǎng)貝勒銜固山貝子吹木丕勒諾爾布，進(jìn)封貝勒并加郡王銜；副盟長(zhǎng)貝子薩什那木濟(jì)勒，進(jìn)封貝勒；各旗郡王、貝勒、貝子、公、臺(tái)吉等，應(yīng)由該辦事長(zhǎng)官將各員銜名、旗份詳晰查報(bào)，再行給予封獎(jiǎng)。

民國(guó)二年四月，署理甘肅都督兼署民政長(zhǎng)趙惟熙（1859-1917）呈文大總統(tǒng)，謂：霍碩特（Qo?ud，和碩特）西前旗札薩克多羅郡王鞥（yú）克濟(jì)爾噶爾（別寫(xiě)鞥克濟(jì)爾噶勒）等輸誠(chéng)民國(guó)，擬分別封獎(jiǎng)開(kāi)單，請(qǐng)鑒核示遵（附有各旗官員和喇嘛銜名）。說(shuō)青?？ね酢⒇惱?、貝子、公、臺(tái)吉二十八員均皆?xún)A心內(nèi)向，助順民國(guó)，除前述左翼正盟長(zhǎng)貝子那木登吹固爾業(yè)蒙大總統(tǒng)加封貝勒，副盟長(zhǎng)輔國(guó)公索南木達(dá)細(xì)加封鎮(zhèn)國(guó)公，右翼正盟長(zhǎng)貝子吹木丕勒諾爾布加封郡王銜貝勒，副盟長(zhǎng)貝子達(dá)什那木濟(jì)勒加封貝勒，再左翼貝勒車(chē)琳端多布、輔國(guó)公棍楚克拉遜多布、臺(tái)吉丹巴三員出缺尚未承襲外，其余郡王、貝勒、公、臺(tái)吉二十一員，相應(yīng)開(kāi)具銜名清單，咨送鑒核會(huì)呈請(qǐng)獎(jiǎng)，以勵(lì)忠誠(chéng)施行。查此次青海各蒙旗王公臺(tái)吉傾心助順，翊贊共和，如左翼正盟長(zhǎng)貝子那木登吹固爾等均蒙特錫封典，優(yōu)禮有加。其余霍碩特（Qo?ud，和碩特）西前旗札薩克多羅郡王鞥克濟(jì)爾噶爾等二十一員，亦屬輸誠(chéng)民國(guó)，不無(wú)可嘉?？煞穹謩e封獎(jiǎng)，以勵(lì)忠誠(chéng)而昭激勸之處，理合照錄銜名清單，呈請(qǐng)大總統(tǒng)鑒核，伏乞批示飭遵。大總統(tǒng)批準(zhǔn)，交國(guó)務(wù)院查核辦理。地方與中樞這一措施非常及時(shí)。

一、朝儀因革

禮儀上，前朝蒙古內(nèi)外札薩克汗、王、貝勒、貝子、公、臺(tái)吉、塔布囊等年班來(lái)京，有跪安站班之禮；元旦進(jìn)內(nèi)，行三跪九叩首禮。此外皇帝臨幸各處及內(nèi)廷宴賞，又有跪迎、跪送、跪受等禮，典禮至為繁重。年班是外藩封貢體制，意義重大，現(xiàn)在民國(guó)變相保持了年班體制，制訂出新禮制，拜跪之禮已消除，全國(guó)一律，以昭大同，凡各盟旗札薩克汗、王、貝勒、貝子、公、額駙、臺(tái)吉、塔布囊及回子郡王、哈薩克、西藏喇嘛，除了關(guān)于宗教各儀式仍照舊時(shí)禮節(jié)，來(lái)京師謁見(jiàn)大總統(tǒng)悉依民國(guó)禮制，行脫帽三鞠躬禮，有人依蒙藏慣例呈遞哈達(dá)，亦聽(tīng)其便，民國(guó)新儀及“邊地舊習(xí)”得以并存。①《政府公報(bào)》民國(guó)元年9月11日，第134號(hào)，公文；第5冊(cè)，第308頁(yè)。

民國(guó)新建，承諾“合五大民族為一家”。以往蒙古內(nèi)外札薩克，青海、伊犁、科布多、察哈爾所屬各旗，回部等處汗、王、貝勒、貝子、公、額駙、臺(tái)吉、塔布囊、公主子孫及奉天、熱河、五臺(tái)山內(nèi)外札薩克喇嘛，四川土司等，例有年班朝覲，民國(guó)政府將之廢除。但是人們彼此見(jiàn)面，禮儀總是必要的，邊疆重要王公勢(shì)難與政府永遠(yuǎn)不見(jiàn)面，故又建立分期咨請(qǐng)來(lái)京謁見(jiàn)大總統(tǒng)的制度；清朝外藩王公喇嘛來(lái)京，有貢輸、宴賚等名目，此種舊例不能去掉，于是酌改名稱(chēng)，藉符現(xiàn)在的體制。

檢查清朝的舊例，喀爾喀圖什業(yè)圖汗、哲布尊丹巴呼圖克圖有進(jìn)貢九白之例，札薩克臺(tái)吉等有進(jìn)貢湯羊、活羊、馬匹、鷹、狗、雕翎、貂皮等例；達(dá)賴(lài)?yán)?、班禪額爾德尼有各間二年遣使呈遞丹書(shū)克貢獻(xiàn)之例；②呈遞丹書(shū)克，滿語(yǔ)作dan?uk tukiyeme。dan?uk來(lái)自藏語(yǔ)brtan bzhugs，音寫(xiě)丹書(shū)克，字面意思是“穩(wěn)固（brtan）在世（bzhugs）”。祈禱皇帝長(zhǎng)壽、長(zhǎng)久住世，國(guó)家平安。清代封貢體制，西藏達(dá)賴(lài)?yán)铩喽U額爾德尼按定例派大喇嘛至朝廷獻(xiàn)丹書(shū)克禮?！痘亟畡t例》又載有哈密、吐魯番二處回子郡王請(qǐng)安進(jìn)貢及哈薩克等朝覲貢馬、伊犁所屬哈薩克（qasaγ）遣使貢伯勒克（beleg，禮物，獻(xiàn)禮）馬匹之例。條例繁多，而各蒙回等僻居邊遠(yuǎn)，或親蒞中央述職，或?qū)Ｇ彩拐邅?lái)進(jìn)方物，亦復(fù)出于至誠(chéng)。故年班、貢獻(xiàn)雖由內(nèi)務(wù)部呈請(qǐng)停止，但各王公等來(lái)京，仍有遵循舊禮奉上禮物以表感情的，應(yīng)當(dāng)鑒其悃忱，不能一概拒絕，規(guī)定各該王公等來(lái)京謁見(jiàn)，如自愿進(jìn)獻(xiàn)禮物，除土司、土舍仍名貢輸，不用更改舊例，凡是各盟旗札薩克汗、王、貝勒、貝子、公、額駙、臺(tái)吉、塔布囊及回子郡王、哈薩克等等，其自行來(lái)京謁見(jiàn)隨班獻(xiàn)納者，改名曰覿（dí）儀；遣人來(lái)京者，改名曰贐（jìn）輸；西藏喇嘛等舊例進(jìn)呈丹書(shū)克典禮，仍襲用舊名，但其貢件字樣改名為贐品。

各王公等員來(lái)京，前代備有宴賚之禮，具體有禮部賜宴、中正殿賜宴、保和殿筵宴、紫光閣筵宴、正大光明殿筵宴、除夕筵宴等，禮遇十分優(yōu)渥，此外又有頒賞荷包、果品、麅鹿、食品、衣服等物，在當(dāng)日綏徠藩衛(wèi)，沛此殊施，當(dāng)然非常適宜，民國(guó)將名稱(chēng)稍加改易，從前賜宴、筵宴等一律改為宴會(huì)，從前頒賞一律改為賚予，這樣玉帛往還，既聯(lián)藩衛(wèi)感情，更示遐方以平等。有因有襲，所謂平等而又不失鄭重，較為允洽。

朝貢年班，增進(jìn)了大總統(tǒng)與青海蒙古王公之間的感情。例如，民國(guó)四年青海郡王吹庫(kù)爾僧格年班期滿回本旗，到達(dá)西寧之后通過(guò)青海辦事長(zhǎng)官遞達(dá)呈文，表達(dá)了這樣的情感：

據(jù)青海左翼新封郡王吹庫(kù)爾僧格、右翼親王、右翼輔國(guó)公、河南輔國(guó)公、協(xié)理丹增扎木蘇洛藏達(dá)結(jié)稟稱(chēng)，竊卑郡王、協(xié)理等客冬請(qǐng)咨晉京值班當(dāng)差。前于翊贊青海外盟共和告成案內(nèi)，仰蒙本管長(zhǎng)官恩典，咨明蒙藏院轉(zhuǎn)呈，乃荷大總統(tǒng)恩遇，優(yōu)待吹庫(kù)爾僧格晉封郡王，協(xié)理丹增扎木蘇賞給副都統(tǒng)職銜，協(xié)理洛藏達(dá)結(jié)賞給頭等臺(tái)吉職銜，以示獎(jiǎng)勵(lì)，接奉飭知在案。差竣，并蒙撥隊(duì)護(hù)送馳驛西旋，業(yè)于民國(guó)四年六月十七號(hào)平安行抵西寧，擬即出口，各回游牧。伏思初次赴京年班之差，卑郡王、協(xié)理等，叨恩異數(shù)，仰報(bào)無(wú)能，惟有嚴(yán)約屬部，長(zhǎng)資邊備，共傾葵向，以期稍酬中央鴻恩于萬(wàn)一。謹(jǐn)先將卑郡王、協(xié)理等到寧日期及感謝下忱呈明，伏乞鑒核，咨明蒙藏院據(jù)情代呈，叩謝大總統(tǒng)鴻恩施行。①《政府公報(bào)》民國(guó)四年8月30日，第1190號(hào)，呈；第64冊(cè)，第413頁(yè)。

青海地區(qū)蒙藏人民所信奉的喇嘛為適應(yīng)新的時(shí)代，主動(dòng)跟新建民國(guó)的大總統(tǒng)創(chuàng)建關(guān)系。民國(guó)元年，靜修禪師土觀呼圖克圖給大總統(tǒng)報(bào)告，表明個(gè)人贊同共和的政治傾向，并就此具體勸導(dǎo)徒眾的情形呈報(bào)，又派員呈進(jìn)禮物。他的呈文說(shuō)，本呼圖克圖世受?chē)?guó)恩，謹(jǐn)遵前世教育，推廣教務(wù)，維持已久，茲仰賴(lài)我大總統(tǒng)，五族共和，成立中華民國(guó)，五族人民共享幸福，本呼圖克圖實(shí)深欽佩之至。且我佛教法道，從無(wú)階級(jí)之分，惟以勤習(xí)經(jīng)卷、普濟(jì)群生為宗旨，共和精神適與本佛教法道更相符合，故先遣派沙畢（?abi，徒弟），呈進(jìn)大總統(tǒng)贐品，其所遣達(dá)（滿語(yǔ)da，首領(lǐng)）常斯達(dá)巴中途患病，旋回未久身故。今本呼圖克圖復(fù)遣派沙畢副常斯達(dá)巴菲色木布、德欽扎巴等，呈進(jìn)大總統(tǒng)無(wú)量壽佛一尊、哈達(dá)一方、花氆氌（phrug，phru-ma）四卷、紫藏香四十束。呈送至?xí)r，伏乞大總統(tǒng)鑒準(zhǔn)賞收，聊表本呼圖克圖傾向之微忱。

喇嘛呈進(jìn)佛像諸禮物，是符合清朝舊例的，也符合喇嘛身份。無(wú)量壽佛一尊是敬祝大總統(tǒng)長(zhǎng)壽的寓意，清朝時(shí)節(jié)敬呈皇帝。他又說(shuō)：伏思同處今日之世，自應(yīng)各竭其所能，盡力國(guó)事，以謀我中華民國(guó)平安之幸福。本呼圖克圖之前世喇嘛深得青海等各盟信仰，自各札薩克王公以至官員人等，均有師徒之名分，本呼圖克圖情愿到各施主前，宣布五族共和之善處，開(kāi)導(dǎo)解釋?zhuān)澲埠停?dāng)不無(wú)小補(bǔ)。奈道路遙遠(yuǎn)，遽難立至，實(shí)屬焦灼。復(fù)接庫(kù)倫哲布尊丹巴活佛屢次來(lái)函，令本呼圖克圖贊成北蒙等語(yǔ)，本呼圖克圖世受中國(guó)之恩，正欲報(bào)效國(guó)家，力有未逮，豈忍隨從、阻撓共和？今本呼圖克圖于設(shè)教地方之僧俗眾徒，時(shí)以五族為一家、一律平等、同享國(guó)家之幸福相誥勉。所有本呼圖克圖提倡、勸導(dǎo)情形，合并聲明，謹(jǐn)請(qǐng)大總統(tǒng)德安，伏乞鈞鑒。

大總統(tǒng)批令說(shuō)：據(jù)呈已悉，該呼圖克圖拒逆助順，翊贊共和，洵屬洞明大義，有光佛教。茲復(fù)呈進(jìn)贐品，具見(jiàn)悃忱。應(yīng)先傳令嘉獎(jiǎng)，并由國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)飭蒙藏事務(wù)局，酌擬加進(jìn)名號(hào)，呈候核辦，以資激勵(lì)。②《政府公報(bào)》民國(guó)元年12月15日，第228號(hào)，公文；第8冊(cè)，第424頁(yè)。民國(guó)元年十二月二十一日，大總統(tǒng)下令冊(cè)封土觀活佛，謂土觀呼圖克圖倡導(dǎo)徒眾翊贊共和，又派遣沙畢常斯達(dá)巴來(lái)京呈遞贐品，備抒悃忱，前經(jīng)先行傳令嘉獎(jiǎng)，應(yīng)即加封“圓覺(jué)妙智”名號(hào)，賞坐黃幃車(chē)，并賞銀五千元；其派遣來(lái)京之沙畢常斯達(dá)巴菲色木布、得欽扎布，應(yīng)均給予綽爾濟(jì)（chos rje）名號(hào)，以昭激勸。③《政府公報(bào)》民國(guó)元年12月22日，第235號(hào)，命令；第8冊(cè)，第631頁(yè)。

大總統(tǒng)袁世凱（1859年9月16日至1916年6月6日）稱(chēng)帝，改國(guó)號(hào)為中華帝國(guó)之后，青海喇嘛們王公們更加忠誠(chéng)，情愿與皇帝建立密切的私人關(guān)系，足見(jiàn)蒙古社會(huì)的貴人們（sayid）——王公喇嘛覺(jué)得皇朝禮儀待遇是可人的。擁護(hù)稱(chēng)帝這樣的政治決定，不是他們有“反動(dòng)”的動(dòng)機(jī)（見(jiàn)下文）。①參看民國(guó)時(shí)期內(nèi)蒙古東部的事例。李勤璞：《清代至民國(guó)外藩蒙古的寺廟、民眾與國(guó)家——瑞應(yīng)寺的個(gè)案》，《中國(guó)邊疆學(xué)》6（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年），第52～82頁(yè)。

1916年年初，青海呼畢勒罕賽持遵令入覲敬貢方物。妙悟安仁慧悟禪師噶勒丹錫哷圖呼圖克圖之呼畢勒罕賽持呈稱(chēng)：為敬貢方物，恭申下忱，并懇覲見(jiàn)，仰乞圣鑒事。賽持前于民國(guó)二年三月四日邀蒙天恩，特加妙悟安仁名號(hào)，賞用黃韁，深恩厚澤，感激莫名，理宜敬貢方物，叩謝天恩。旋于民國(guó)四年秋間，呈由甘肅將軍張廣建（1864-1938）代為電請(qǐng)，入覲天顏，荷蒙俞允，得遂孺慕！乃復(fù)蒙諭令沿途地方官吏保護(hù)，益令感激無(wú)地，即于十一月九日由青海迭禪寺②德慶寺，在青海省。參看哲倉(cāng)·才讓編：《清代青海蒙古族檔案史料輯編》，青海人民出版社，1994年，第199～200頁(yè)。起程，茲于洪憲元年二月二日到京，薰沐齋戒，恭備入覲，藉聆圣訓(xùn)。附呈萬(wàn)壽佛三尊、哈達(dá)一方，并貢方物數(shù)色，曷敢效西旅之貢呈，聊以申北宸之拱向而已。再，賽持經(jīng)過(guò)地方均甚安謐，人民均皆樂(lè)業(yè)，知關(guān)宸厪，合并陳明，希即據(jù)情代奏。洪憲元年二月二十一日，皇帝命令貢品照收，即由該院照章辦理。③《政府公報(bào)》洪憲元年2月27日，第52號(hào)，奏折；第81冊(cè)，第503～504頁(yè)。貢品清單：長(zhǎng)壽佛三尊、哈達(dá)一方、氆氌九疋、鐵里麻九疋、藏香九束、藏棗四包、藏紅花二包、藏珍桃二包、馬四匹。

二、祭海和會(huì)盟

祭祀青海神然后會(huì)盟，是清朝已有的定例，民國(guó)時(shí)期為了接上與青海地區(qū)額魯特人的傳統(tǒng)關(guān)系，積極延續(xù)祭祀海神和會(huì)盟的往例，但有一個(gè)變動(dòng)，就是允許青海地區(qū)番族千戶、百戶參與會(huì)盟，達(dá)成民國(guó)的理想五族共和，故稱(chēng)“聯(lián)絡(luò)蒙、番”，番指當(dāng)時(shí)所說(shuō)“番族”，今日所說(shuō)的藏族（bod pa）。④千戶、百戶，蒙古語(yǔ)分別作ayimaγun mingγatan和ayimaγun jaγutan。番族千百戶系明朝以來(lái)所封的土官（藏語(yǔ)yul dpon，地方官）?！懊刹赝豕О賾簟?，王公指蒙旗王公，千百戶指藏族的百戶長(zhǎng)和千戶長(zhǎng)。清代青海草原，藏族屬于明代開(kāi)始的土官制度，額魯特蒙古則屬于盟旗制度，互不隸屬，進(jìn)入民國(guó)，作為國(guó)民統(tǒng)合到地方政治中來(lái)。

第一次致祭海神和會(huì)盟在民國(guó)二年，國(guó)家政治財(cái)政內(nèi)外均十分困難的情況下，西寧青海辦事長(zhǎng)官廉興奉命舉辦。該年八月十五日奉大總統(tǒng)令，青海致祭海神，應(yīng)循例舉行，該長(zhǎng)官等務(wù)即前往，以期聯(lián)絡(luò)蒙、番，鞏固邊陲；同時(shí)要約束隨從人等，毋得擾累，并將中央撫慰之意，傳知各蒙旗為要。甘肅都督也來(lái)文強(qiáng)調(diào)此事：案查前準(zhǔn)貴長(zhǎng)官咨請(qǐng)，循例致祭海神，并擬協(xié)同馬麒（1869-1931）前往陪祀，當(dāng)奉大總統(tǒng)令，致祭海神，仍應(yīng)循例舉行。準(zhǔn)此，查此案業(yè)于八月十九日函行馬鎮(zhèn)，協(xié)同前往，敬謹(jǐn)陪祀，并咨復(fù)貴長(zhǎng)官，暨令行湟源縣，將應(yīng)需祭物、祭品照舊備辦。

廉興擇于本年九月十五日，會(huì)同蒙番宣慰使西寧鎮(zhèn)馬麒，前往致祭海神。二十日與各蒙、番王公臺(tái)吉等會(huì)盟宴會(huì)，賚予蒙古綢緞、荷包等件，又分給番族千百戶、番目人等茶封布疋諸什物，跟宣慰使馬麒一同，就盟所額外賚予各王公臺(tái)吉茶封緞疋等禮物，廉興、馬麒遵大總統(tǒng)之命，將中央撫慰之意詳明宣布，溫加勸勉，事后廉興匯報(bào)說(shuō)很有成效，“若輩皆歡欣鼓舞，大有感情。現(xiàn)在海疆清謐，邊氓安裕，住牧喁喁，傾向共和，堪慰廑念?！绷d于是月二十二日禮成回至西寧，隨即呈報(bào)大總統(tǒng)上述致祭和會(huì)盟情形。⑤《政府公報(bào)》民國(guó)二年11月6日，第542號(hào)，公文；第19冊(cè)，第160頁(yè)。

至于祭海的具體情形，跟清朝時(shí)節(jié)有所異同。西寧辦事大臣廉興主祭，鎮(zhèn)守西寧等處總兵官（簡(jiǎn)稱(chēng)西寧等處總兵官）馬麒陪祭。將清代宣讀圣旨一項(xiàng)刪掉，海神廟中供奉的牌位“當(dāng)今皇帝萬(wàn)歲萬(wàn)萬(wàn)歲”，改為“中華民國(guó)萬(wàn)歲”牌位，跪拜禮改為行三鞠躬禮。祭禮結(jié)束后向北京政府發(fā)電報(bào)，報(bào)告說(shuō)祭海與會(huì)盟“宣布中央德意，使與祭之王公，咸曉然于民國(guó)共和之宗旨”，“以率屬而景從。”①陳邦彥：《“祭?！毖卦春鸵痪潘末柲甑募篮Ｇ闆r》，《青海文史資料選輯》第八輯（青海人民出版社，1981年），第65頁(yè)。民國(guó)初期，當(dāng)然在意對(duì)中樞的向心與否。

民國(guó)三年的一次也有正式紀(jì)錄。青海辦事長(zhǎng)官廉興循例祭海會(huì)盟結(jié)束后報(bào)告大總統(tǒng)說(shuō)，本年十月十日，會(huì)同陪祀官西寧宣慰使總兵官馬麒，出口至察漢托洛亥地方，十四日，敬謹(jǐn)致祭青海靈顯宣威之神。十六日，與蒙古王公以及各族番目會(huì)盟宴會(huì)，依舊賚予禮帽、綢緞、荷包等件，分給千百戶番目人等銀牌、茶封、布疋諸什物，隨就盟所，協(xié)同現(xiàn)回原牧之參眾兩議院議員，謹(jǐn)揚(yáng)我大總統(tǒng)撫慰?jī)?yōu)待之盛德。廉興還就便勸令剪去發(fā)辮，“以昭大同”，蒙古王公和番族領(lǐng)袖歡欣鼓舞，大生感情。所有隨從員弁丁勇口食，以及騎馱車(chē)馬騾腳等項(xiàng)，均由廉興平給雇價(jià)，公買(mǎi)公賣(mài)，并委專(zhuān)員，沿途查察，毫無(wú)擾累民間。當(dāng)時(shí)海疆清謐，邊氓安靜住牧，喁喁向化，堪慰厪系。廉興自己在本月二十一日事竣回到西寧。②《政府公報(bào)》民國(guó)三年11月29日，第923號(hào)，呈；第44冊(cè)，第506頁(yè)。

這次祭海會(huì)盟，經(jīng)廉興啟發(fā)動(dòng)員，多羅貝勒吹庫(kù)爾僧格、輔國(guó)公恭布扎布父子等，主動(dòng)提倡實(shí)行剪發(fā)，廉興非常在意，認(rèn)為是重大的事，建議大總統(tǒng)賞給獎(jiǎng)?wù)?，以昭激勸，大總統(tǒng)完全贊成廉興的建言，民國(guó)三年十一月二十六日，大總統(tǒng)發(fā)布策令“著蒙藏院查照呈請(qǐng)給獎(jiǎng)，以資觀感”。③《政府公報(bào)》民國(guó)三年11月27日，第921號(hào)，命令；第44冊(cè)，第408頁(yè)。為此，蒙藏院草擬成文，遵令擬獎(jiǎng)勛章，上報(bào)大總統(tǒng)批復(fù)。

蒙藏院呈文說(shuō)，本年十一月二十六日奉大總統(tǒng)策令：據(jù)青海辦事長(zhǎng)官廉興呈稱(chēng)，此次循例祭海，與蒙古王公以及各族番目會(huì)盟宴饗，均各歡欣鼓舞，喁喁向化，其中多羅貝勒吹庫(kù)爾僧格、輔國(guó)公恭布扎布父子等并且提倡實(shí)行剪發(fā)，可否賞給獎(jiǎng)?wù)拢哉鸭?。青海僻在邊陲，該貝勒等提出剪發(fā)，傾心內(nèi)向，殊堪嘉尚，著蒙藏院查照給獎(jiǎng)，以資觀感。再根據(jù)政事堂交閱廉興原呈，詳核原呈，所稱(chēng)左翼霍碩特西后旗札薩克多羅貝勒吹庫(kù)爾僧格，攜其弟巴保，暨霍碩特南右翼末旗輔國(guó)公恭布扎布率其子三名，提倡實(shí)行剪發(fā)，傾心內(nèi)向，殊屬有裨文化，足以鼓勵(lì)邊地蒙古。貝勒吹庫(kù)爾僧格，擬請(qǐng)獎(jiǎng)給三等嘉禾章，輔國(guó)公恭布扎布，擬請(qǐng)獎(jiǎng)給四等嘉禾章，其貝勒吹庫(kù)爾僧格之弟巴保一人，及輔國(guó)公恭布扎布之子三人，原呈既未詳敘銜名，擬請(qǐng)即由青海辦事長(zhǎng)官傳令嘉獎(jiǎng)，以資鼓勵(lì)。大總統(tǒng)本年十二月六日批令：吹庫(kù)爾僧格等二員已有令，余均著傳令嘉獎(jiǎng)，即由該院轉(zhuǎn)行知照。④《政府公報(bào)》民國(guó)三年12月8日，第932號(hào)，呈；第45冊(cè)，第259～260頁(yè)。祭海儀禮結(jié)束，蒙古族藏族王公札薩克千百戶前往蘭州晉見(jiàn)張廣建，加深與北京中央政府的聯(lián)系。其后祭海儀禮時(shí)斷時(shí)續(xù)。⑤陳邦彥：《“祭?！毖卦春鸵痪潘末柲甑募篮Ｇ闆r》，第65頁(yè)。

北伐結(jié)束，國(guó)家南北統(tǒng)一之后，地方和中央仍然重視祭海儀禮及其作用。民國(guó)十七年（1928）甘肅省長(zhǎng)劉郁芬（1886-1943）派遣教育廳長(zhǎng)馬鶴天（1887-1962）代表甘肅省政府，前來(lái)西寧祭海。民國(guó)十九年（1930）秋，是青海省建制之后，省政府第一次派員到海神廟祭海。民國(guó)二十一年（1932），正逢青藏糾紛，青海省政府主席馬麟（1873-1945）呈報(bào)國(guó)民黨行政院，派遣蒙藏委員會(huì)總務(wù)處長(zhǎng)陳進(jìn)修為祭海專(zhuān)員，科長(zhǎng)蒲劍鳴為贊襄。馬麟通知蒙、藏王公、千百戶于同年十月七日前來(lái)祭海，聚會(huì)于察漢城地方。陳進(jìn)修未能按時(shí)到達(dá)，馬麟會(huì)同西安綏靖公署代表仲興哉，在二十三日舉行了祭海儀式。陳進(jìn)修到達(dá)西寧后，曾在中山堂宴請(qǐng)蒙古王公和藏族千百戶。當(dāng)時(shí)青海的敏珠爾呼圖克圖、沙里瓦呼圖克圖、蒙古左翼盟長(zhǎng)索南旺濟(jì)勒、副盟長(zhǎng)索南木扎細(xì)、右翼盟長(zhǎng)林沁旺濟(jì)勒、副盟長(zhǎng)扎西布木濟(jì)勒和各札薩克及藏族剛察千戶華寶藏（1901-1958）、汪什代海（藏文bongs stag）千戶、千卜錄千戶奔巴、十族昂索官保才仁，連同各族千戶、官人等，專(zhuān)電南京，表示“誓當(dāng)萬(wàn)眾一心，遵奉中央命令，服從地方政府，以為安內(nèi)攘外的后盾”。民國(guó)二十三年（1934），宋子文（1894-1971）曾到青海湖祭海。次年，國(guó)民黨元老邵元沖（1890-1936）一行代表國(guó)民政府到青海祭海，《西北攬勝》留有圖像和文字記錄。①邵元沖主編，許師慎攝影兼編輯：《西北攬勝》，正中書(shū)局，1936年，第120～125頁(yè)。青海蒙番分布，請(qǐng)看《青海蒙旗與藏族之調(diào)查》，《新青?！返?卷，第8期，1933年，第11頁(yè)。

清朝祭海時(shí)，例用黃緞馬褂、翎頂、小刀、茶封、瓷器等物賞給參與祭禮的蒙藏各部落的領(lǐng)袖。這次祭海開(kāi)始，祭海的祭品仍然是三牲、藏香、蠟燭、俎豆。每值祭海已畢，到東科爾寺舉行宴會(huì)，就是所說(shuō)的會(huì)盟。座位次序是蒙古在左，藏族在右，按其品級(jí)，唱名入座。宴會(huì)將結(jié)束時(shí)，有“搶宴”的習(xí)俗，紛紛爭(zhēng)割牛羊肉，有吃了祭肉，一生不再患病的傳說(shuō)。

青海省政府成立以前，祭海典禮事務(wù)由湟源縣（民國(guó)二年由丹噶爾廳設(shè)縣，縣城丹噶爾）承辦。省政府成立后，青海湖屬于共和縣（民國(guó)十八年設(shè)縣）管轄，但為了籌備便利，典禮仍由湟源縣承辦。

民國(guó)二十九年（1940）秋舉行的祭海典禮，是自1912年以來(lái)規(guī)模最大的一次。蔣介石指派第八戰(zhàn)區(qū)司令部（駐蘭州）長(zhǎng)官朱紹良（1891-1963）到西寧祭海。青海省長(zhǎng)馬步芳（1903-1975）事前籌備，責(zé)成湟源縣、湟源特種營(yíng)業(yè)稅局、湟源出入山稅局會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合組成祭?；I備處，抽調(diào)工作人員數(shù)十人。通知環(huán)海藏族八族各王公及剛察千戶、汪什代海千戶、達(dá)如玉千戶、千卜錄千戶、昂索（nang so）等前來(lái)參加，并暗示準(zhǔn)備好駿馬、牛羊及貴重土特產(chǎn)等，作為向朱紹良的獻(xiàn)禮?；I備處做充分準(zhǔn)備，從商會(huì)征購(gòu)茯茶二千多封，酒一百多斤，高級(jí)香煙、糖果、哈達(dá)、紅繭綢、礦蠟等禮物。同時(shí)攤派民夫承擔(dān)運(yùn)輸，又派人去剛察千戶處借來(lái)嶄新雙層花紋蒙古包式的帳房八頂、普通雙層帳房一百多頂，整整準(zhǔn)備一周才算竣事。為了汽車(chē)暢行，由湟源縣派出數(shù)百名民夫，星夜整修湟源南鄉(xiāng)峽到日月山的一段公路。

農(nóng)歷七月十四日，蘭州第八戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官朱紹良及其隨從官員，由馬步芳陪同從西寧出發(fā)。馬步芳隨帶省府高級(jí)官員藏文秘書(shū)等一行五十多人，分別乘大小車(chē)輛來(lái)海濱。事先馬步芳特調(diào)騎兵兩個(gè)營(yíng)，從日月山到海濱布署崗哨。湟源各界士紳和群眾，懸燈結(jié)彩，夾道歡迎。蒙藏各族王公千百戶們，在離海二里遠(yuǎn)的地方，駿騎盛裝，夾道熱烈歡迎，鳴放鞭炮，高奏藏樂(lè)。由剛察千戶為代表，給朱紹良、馬步芳獻(xiàn)哈達(dá)。當(dāng)日午后朱紹良到達(dá)海濱。

十五日早八時(shí)，開(kāi)始舉行祭海典禮。祭臺(tái)上的祭品有屠宰好的牛二頭、綿羊八只以及糖果等物。程序是奏樂(lè)、鳴炮、升國(guó)旗、三鞠躬、誦讀祭文等。禮畢將活羊十余只趕入海中，祭品也全部投入。隨后召集環(huán)海八族王公、千百戶及隨從蒙藏人員數(shù)百人，由朱紹良講話，強(qiáng)調(diào)“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、服從政令”。馬步芳要求蒙藏王公千百戶整軍練武，為政府效力。隨之，剛察千戶華寶藏代表王公千戶們給朱紹良獻(xiàn)哈達(dá)，并以銅壺銀杯盛酒，舉行了藏民最尊敬的敬酒儀式。并獻(xiàn)上駿馬百匹，及綿羊百只，還有鹿茸、麝香等貴重土產(chǎn)品。朱紹良一一過(guò)目收下。接著朱紹良給王公千百戶們及與會(huì)藏民按身份高低奉送茯茶四包或一包、糖果及紅繭綢不等。還將其本人照片給王公、千百戶，每人分送一張。王公、千百戶給馬步芳也送了駿馬二百匹及土特產(chǎn)。

晚會(huì)上，汽燈、礦蠟燈照得全場(chǎng)通亮。加上皓月當(dāng)空如同白晝一樣。首先由馬步芳的士兵表演武術(shù)、打拳等節(jié)目，繼之由藏民男女歌手們表演唱曲和舞蹈。然后將到場(chǎng)蒙藏群眾分為二十幾個(gè)小組，每組十人，歡騰自樂(lè)。歌曲彼伏此起，一直到午夜十二點(diǎn)結(jié)束。晚會(huì)上，馬步芳和蒙藏王公千百戶交談，讓他們各自整頓武裝。①南京政府時(shí)代的祭海典禮，根據(jù)陳邦彥《“祭?！毖卦春鸵痪潘末柲甑募篮Ｇ闆r》，第65～68頁(yè)。

三、王公臺(tái)吉和呼圖克圖

中華民國(guó)成立后，王公臺(tái)吉、轉(zhuǎn)世活佛的承襲制度依舊。所見(jiàn)第一個(gè)事例是青海右翼旗臺(tái)吉丹巴因病出缺，請(qǐng)求批準(zhǔn)承襲。丹巴臺(tái)吉具文青海辦事長(zhǎng)官，請(qǐng)以其嫡長(zhǎng)子、在清代預(yù)保為三等臺(tái)吉的旺慶楞布承襲頭等臺(tái)吉之職，并將該丹巴臺(tái)吉家譜及印、甘各結(jié)，一并咨明。蒙藏院的做法是依照清朝體例辦理：“查舊例，蒙古王公臺(tái)吉等出缺，即將其應(yīng)襲之子咨報(bào)承襲職名，歷經(jīng)辦理在案。茲準(zhǔn)咨到家譜，本局復(fù)核無(wú)異，應(yīng)即準(zhǔn)其承襲。”呈報(bào)之后隨即在民國(guó)二年二月七日得到大總統(tǒng)批準(zhǔn)。②《政府公報(bào)》，民國(guó)二年2月16日，第280號(hào)，公文；第10冊(cè)，第304～305頁(yè)。

民國(guó)三年王家旗青海親王鞥克濟(jì)爾噶勒病故，派青海辦事長(zhǎng)官就近致祭，并頒給祭文、祭品、賻銀。③《政府公報(bào)》民國(guó)三年7月10日，第782號(hào)，命令；第33冊(cè)，第391頁(yè)。此事辦理經(jīng)過(guò)是這樣：

青海辦事長(zhǎng)官接到該旗報(bào)告之后，咨蒙藏院稱(chēng)：霍碩特西前旗札薩克多羅郡王印房（即旗政府）呈文說(shuō)，根據(jù)青海左翼親王鞥克濟(jì)爾噶勒長(zhǎng)子、前清時(shí)滿文預(yù)保頭等臺(tái)吉才拉爾加，同本旗和碩章京班迭并眾章京、老民（藏文rgan po，根寶，鄉(xiāng)紳）等人的咨呈，我旗親王自昨歲八月間得患老病，念經(jīng)服藥罔效，延至陰歷十二月二十八日病故，因此呈報(bào)大人，施恩轉(zhuǎn)報(bào)理藩部，所遺印信、旗務(wù)，查有章京班迭，為人明白，暫交代理，并懇請(qǐng)賞給班迭代理印務(wù)公文。青海長(zhǎng)官說(shuō)，查前清時(shí)，凡郡王、貝勒等大員病故，呈報(bào)前來(lái)，咨明理藩部，奏請(qǐng)由京派員來(lái)牧地致祭，后因地方變亂，驛站未復(fù)，經(jīng)前大臣聯(lián)奏請(qǐng)就近致祭，以免去擾累而示體恤。所需祭物祭品，由地方官供支，作正開(kāi)銷(xiāo)在案?，F(xiàn)時(shí)民國(guó)共和，五族一家，蒙、番（蒙古和西番，番即藏族）更當(dāng)優(yōu)待，相應(yīng)咨請(qǐng)蒙藏事務(wù)局查照，可否仍由該長(zhǎng)官就近前往致祭，以示大總統(tǒng)優(yōu)待之至意？抑如何辦理之處，統(tǒng)祈酌定，呈請(qǐng)大總統(tǒng)命令飭下，并將祭文祭品禮節(jié)一并賜復(fù)遵辦。

蒙藏院總裁貢桑諾爾布（1872-1931）接著向大總統(tǒng)報(bào)告說(shuō)：查蒙古親王病故，向例賜祭，用牛犢一頭、羊八只、酒九瓶，由理藩部奏派散秩大臣、侍衛(wèi)等員，恭奉祭文，馳往該旗致祭。自民國(guó)成立，優(yōu)恤蒙艱，并準(zhǔn)照親王年俸給予賻銀，由各將軍、都統(tǒng)派員就近致祭，歷經(jīng)辦理在案。現(xiàn)在青海親王鞥克濟(jì)爾噶勒病故，由青海辦事長(zhǎng)官轉(zhuǎn)報(bào)前來(lái)，擬請(qǐng)照歷辦例案，即由青海辦事長(zhǎng)官，就近前往致祭，應(yīng)需牛犢、羊、酒各祭品，由該長(zhǎng)官就近采辦，暨往返路費(fèi)，均準(zhǔn)作正開(kāi)銷(xiāo)，并照親王年俸，給予賻銀二千兩，由財(cái)政部撥交本院轉(zhuǎn)發(fā)。所有一應(yīng)禮節(jié)，均查照向例辦理。如蒙允準(zhǔn)，即由本院撰譯漢蒙兩體書(shū)祭文，呈請(qǐng)核閱，用印發(fā)下，并咨行財(cái)政部撥給賻銀，由院一并咨交該長(zhǎng)官，就近前往奠醊頒給，用示優(yōu)恤。大總統(tǒng)民國(guó)三年七月九日批令，準(zhǔn)如所擬辦理。④《政府公報(bào)》民國(guó)三年7月12日，第784號(hào)，呈；第34冊(cè)，第92頁(yè)。

執(zhí)行大總統(tǒng)之命，青海辦事長(zhǎng)官致祭親王鞥克濟(jì)爾噶勒的情形如下：該王家旗親王游牧青海西南柴達(dá)木都藍(lán)果地方（dolaγan，今名都蘭，民國(guó)二十年設(shè)縣），距西寧十余站之遙，沿途并無(wú)房屋店棧，時(shí)近冬令，霜雪交加，仆馬勇丁跋涉維艱。且應(yīng)需糧料、鍋帳、煤觔、行李等項(xiàng)，悉由內(nèi)地備辦，馱載用費(fèi)浩繁。當(dāng)時(shí)財(cái)政困難，遇事總宜撙節(jié)，因照前清致祭貝勒車(chē)琳端多布舊例，權(quán)將已故親王生前所遺小銅塔一座，移設(shè)湟源縣西鄉(xiāng)扎藏寺，就近致祭，面商親王之子，情愿照辦。該長(zhǎng)官擇于陽(yáng)歷十月十日，就便祭海會(huì)盟禮畢前往該寺，在十九日率領(lǐng)該親王之長(zhǎng)子臺(tái)吉及闔族章京等人，謹(jǐn)讀祭文，奠醊（zhuì）完了，該臺(tái)吉率領(lǐng)章京等人北望叩謝大總統(tǒng)優(yōu)待盛德。應(yīng)需祭品，由該長(zhǎng)官墊發(fā)銀兩，著該旗自行備辦。①《政府公報(bào)》民國(guó)四年1月16日，第966號(hào)，呈；第48冊(cè)，第20頁(yè)。湟源縣扎藏寺（藏文grwa tshang dgon dgav ldan chos vkhor gling）清朝青海和碩特主要寺院，保存固始汗盔甲戰(zhàn)刀等遺物，有七位王公衙門(mén)，每年七月二十五日朝廷派欽差一名至此，與青海王公祭海會(huì)盟。設(shè)都蘭縣以前，青海蒙古二十九旗聯(lián)合會(huì)在這里。蒲文成：《甘青藏傳佛教寺院》，青海人民出版社，1990年，第159頁(yè)。

民國(guó)五年九月二十二日大總統(tǒng)令拉布坦著承襲青?；舸T特南右翼后旗札薩克輔國(guó)公。

蒙藏院總裁貢桑諾爾布呈大總統(tǒng)，謂青?；舸T特前首旗親王巴勒珠爾拉布坦病故，請(qǐng)?jiān)录?，并給賻銀二千兩。甘肅省省長(zhǎng)據(jù)甘邊寧海鎮(zhèn)守使的報(bào)告，青?；舸T特前首旗親王巴勒珠爾拉布坦之福晉并長(zhǎng)子更噶化木卻立、代印和碩章京索科暨老民等呈稱(chēng)，本旗親王巴勒珠爾拉布坦為拉布楞寺惡僧阿莽倉(cāng)等圖霸本旗寺產(chǎn)，暗地放咒，致親王得患瘋癥，內(nèi)受氣逆，于本年舊歷四月初五日氣咒身死，稟懇查辦，并呈報(bào)因病出缺日期，特此咨請(qǐng)查照。除該親王之福晉、長(zhǎng)子、章京、老民等呈控拉布楞寺僧阿莽倉(cāng)等不法各節(jié)，已由甘肅省省長(zhǎng)指令馬鎮(zhèn)守使，秉公查明辦結(jié)，免滋事端，另案辦理外，所有青?；舸T特前首旗親王巴勒珠爾拉布坦因病出缺，查舊例，親王病故，應(yīng)由內(nèi)閣撰譯祭文，祭品用牛犢一頭、羊八只、酒九瓶；現(xiàn)辦各王公致祭，并按各該爵年俸數(shù)目發(fā)給賻銀，仍照舊例頒給祭文、祭品，就近派員致祭，歷經(jīng)辦理在案。今該親王巴勒珠爾拉布坦病故，自應(yīng)援照例案呈請(qǐng)致祭。如蒙允準(zhǔn)，即由院撰譯祭文，呈請(qǐng)用印發(fā)下，咨行甘肅省長(zhǎng)，置備祭品，就近派員前往奠醊。并照親王年俸數(shù)目，給予賻銀二千兩。所有祭品、賻銀及派員川資，均準(zhǔn)作正開(kāi)銷(xiāo)。六年八月三十一日奉批準(zhǔn)行。②《政府公報(bào)》民國(guó)五年9月23日，第259號(hào)，命令；第93冊(cè)，第191頁(yè)。民國(guó)六年9月3日，第587號(hào)，公文；第115冊(cè)，第77～78頁(yè)。

民國(guó)二年青海蒙古二十九旗札薩克王公臺(tái)吉男女家等，以及察罕諾們罕（?aγan nomun qan）各派四等臺(tái)吉進(jìn)京呈遞方物，表示忠誠(chéng)。據(jù)此情形，蒙藏事務(wù)局呈報(bào)大總統(tǒng)說(shuō)，青海右翼盟長(zhǎng)郡王銜札薩克貝勒吹木丕勒諾爾布呈稱(chēng)：本部落地方邊陲，往來(lái)相隔，甚屬不便，是以未及按期來(lái)京。今蒙國(guó)家鴻福，地方人民得以安謐，無(wú)任欽佩。茲本部落二十九旗王公臺(tái)吉男女家等，各派四等臺(tái)吉來(lái)京呈遞方物，懇祈貴局轉(zhuǎn)呈大總統(tǒng)俯收施行，并將首旗札薩克郡王巴勒珠爾拉布坦等人名銜名造具清冊(cè)，一并呈報(bào)；察罕諾們罕也有同樣呈文，先后到達(dá)蒙藏事務(wù)局。青海二十九旗前清時(shí)代向有例貢，此次該札薩克等堅(jiān)心內(nèi)向，來(lái)獻(xiàn)方物，似應(yīng)鑒其微誠(chéng)，俯予賞收；其應(yīng)得廩餼等項(xiàng)亦請(qǐng)照例發(fā)給。八月三十日大總統(tǒng)批：據(jù)呈已悉。該札薩克等傾心內(nèi)向，忠順可嘉，其應(yīng)得廩餼等項(xiàng)準(zhǔn)由該局照例給發(fā)。至此次該臺(tái)吉等遠(yuǎn)道來(lái)京，代抒誠(chéng)悃，應(yīng)一并由局核明呈請(qǐng)給獎(jiǎng)，以資激勸。

這次例貢者青海闔盟王、貝子、公、臺(tái)吉銜名暨男女家人，各書(shū)官職而不是旗份，以說(shuō)明本人身份；王公及其母親、夫人一起具明身份，差遣臺(tái)吉呈贐品大總統(tǒng)，計(jì)氆氌各二疋，共二百疋。③《政府公報(bào)》民國(guó)二年9月1日，第476號(hào)，公文；第17冊(cè)，第14～17頁(yè)。物品及數(shù)量是按照清朝朝貢的舊例。大總統(tǒng)認(rèn)為，這次青海二十九旗各札薩克分別派遣四等臺(tái)吉為使者遠(yuǎn)道來(lái)京，代抒誠(chéng)悃，不無(wú)微勞，應(yīng)該予以獎(jiǎng)敘。于是民國(guó)二年十月二十九日發(fā)令，這些位四等臺(tái)吉應(yīng)均進(jìn)為三等臺(tái)吉，用彰勞勚。④《政府公報(bào)》民國(guó)二年10月30日，第535號(hào)，命令；第18冊(cè)，第719頁(yè)。其中一一列舉人名。

民國(guó)四年，青海二十九旗仍照例呈進(jìn)氆氌二百匹，經(jīng)大總統(tǒng)批令，由蒙藏院查照舊章辦理接收。青海札薩克多羅貝勒吹庫(kù)爾僧格，署圖薩拉克齊和碩章京丹增、洛藏達(dá)結(jié)、扎木蘇等報(bào)稱(chēng)：本青海二十九旗每年值班來(lái)京，應(yīng)呈遞氆氌（phrug）。自共和成立以來(lái)，惟因地方不靖，本旗王公等不克來(lái)京慶祝，只有札薩克喇嘛察罕諾們汗來(lái)京，代表本青海呈遞氆氌在案。茲派本員等帶來(lái)二十九旗援例應(yīng)遞氆氌二百疋，懇乞轉(zhuǎn)遞大總統(tǒng)。①《政府公報(bào)》民國(guó)四年2月9日，第990號(hào)，命令；第49冊(cè)，第384頁(yè)。2月12日，第993號(hào)，呈；第49冊(cè)，第526頁(yè)。本年系達(dá)克丹彭蘇克、吹庫(kù)爾僧格來(lái)京值年班，于是在他們到京以后，又按照清朝舊例，②《政府公報(bào)》民國(guó)四年2月17日，第997號(hào)，命令；第50冊(cè)，第58頁(yè)。大總統(tǒng)任命這二人為翊衛(wèi)副使。③《政府公報(bào)》民國(guó)四年2月16日，第996號(hào)，命令；第50冊(cè)，第4頁(yè)。洪憲元年（民國(guó)五年）青海二十九旗照例進(jìn)呈氆氌二百疋，一月十四日接受。④《政府公報(bào)》民國(guó)五年1月21日，第16號(hào)，奏折；第78冊(cè)，第368～369頁(yè)。民國(guó)七年一月、九年二月，青海王公二十九旗九十九員臺(tái)吉暨札薩克喇嘛察罕諾們齋倉(cāng)等，照例派專(zhuān)門(mén)使者進(jìn)京呈遞氆氌二百疋，造冊(cè)呈送。⑤《政府公報(bào)》民國(guó)七年1月28日，第725號(hào)，公文；第120冊(cè)，第711頁(yè)；民國(guó)九年3月4日，第1456號(hào)，公文；第154冊(cè)，第85頁(yè)。

四、擁戴皇帝

袁世凱既玩弄伎倆迫使清朝皇帝退位，結(jié)束了秦始皇開(kāi)創(chuàng)的二千年皇帝國(guó)家的體制，建立“國(guó)民治國(guó)”的國(guó)家，就是當(dāng)時(shí)所稱(chēng)的中國(guó)自古“國(guó)體”（t?rüyosu）的徹底改換。

當(dāng)時(shí)中國(guó)人十分之九是生活窮困的基層百姓，對(duì)這種民治的國(guó)體并不能理解，也沒(méi)有參與意見(jiàn)；前清藩部地區(qū)人民，除了王公與在北京蒙藏院注冊(cè)的呼圖克圖受到官方的通知和京城親友奴仆告知，不知道發(fā)生了什么事情。在國(guó)家的運(yùn)行上，政黨政治在創(chuàng)始階段，各以自身利益和立場(chǎng)出發(fā)，互不妥協(xié)，致使政治頻頻停頓；社會(huì)上一般人期望新建民國(guó)，中國(guó)的境況和社會(huì)生活會(huì)變好起來(lái)，但并沒(méi)有，內(nèi)亂外患依舊，還新造成哲布尊丹巴呼圖克圖、達(dá)賴(lài)?yán)锏纫幌盗蟹侩x心運(yùn)動(dòng)，引起中原和蒙古地區(qū)動(dòng)亂。

大總統(tǒng)袁世凱意欲稱(chēng)帝之后，他暗地里的推動(dòng)分兩個(gè)階段，先是憲法上回歸君主政體，接著操縱民選，自己成為皇帝。這個(gè)過(guò)程，前朝藩部地區(qū)的王公呼圖克圖（除了外蒙哲布尊丹巴和西藏的達(dá)賴(lài)?yán)铮┒家恢辟澇伞?/p>

青海蒙古領(lǐng)袖們呈文贊成，希望中國(guó)再度變回帝國(guó)國(guó)體。民國(guó)四年（1915）十月二十九日蒙藏院恭進(jìn)青海王公們和青海察罕諾們汗呼圖克圖聯(lián)銜呈文并譯繕副本，呈請(qǐng)大總統(tǒng)閱覽，呈文勸進(jìn)稱(chēng)帝：

青海右翼盟長(zhǎng)郡王銜多羅貝勒吹木丕勒諾爾布等，謹(jǐn)呈蒙藏院總裁，為懇請(qǐng)轉(zhuǎn)呈事。

竊以中華自古以君主立國(guó)，民主之制不適國(guó)情。前聞都中人士，開(kāi)會(huì)研究變更國(guó)體，吹木丕勒諾爾布等極表贊成，當(dāng)即委托李詵、馮汝玖（玠？）、陳祖誥三員，代表入會(huì)，乃經(jīng)今日，久未見(jiàn)解決，因恐道路遙遠(yuǎn)，消息阻隔，茲特會(huì)同全盟札薩克王公等，恭備盟長(zhǎng)印文，呈請(qǐng)大總統(tǒng)俯順輿情，速更國(guó)體，以奠邦基，不勝迫切待命之至。謹(jǐn)呈。⑥《政府公報(bào)》民國(guó)四年10月30日，第1249號(hào)，命令；第70冊(cè)，第452頁(yè)；11月1日，第1251號(hào)，呈；第71冊(cè)，第30～32頁(yè)。

看當(dāng)時(shí)記載，蒙古地區(qū)王公活佛們幾乎都是這樣，贊成恢復(fù)帝制，這大約表達(dá)了外藩領(lǐng)袖們真實(shí)情感，因?yàn)楣埠腕w制終將損害原先封貢的外藩王公貴胄和高級(jí)喇嘛。

最早內(nèi)蒙古東西部各盟、新疆各盟王公和回部王公呈請(qǐng)改變國(guó)體，大總統(tǒng)外持不偏不倚、堅(jiān)守民意的立場(chǎng)，民國(guó)四年十月十日發(fā)表“申令”說(shuō)：

據(jù)哲里木盟長(zhǎng)齊莫特散帔勒（中略）等，先后呈請(qǐng)改定國(guó)體，僉謂共和不宜于中國(guó)，無(wú)可諱言；惟有俯順輿情，速定君主立憲，以慰薄海人民長(zhǎng)治久安之望各等情。

本大總統(tǒng)披覽之余，以為改革國(guó)體事端重大，倘輕率更張，殊非事宜。但約法所載，中華民國(guó)主權(quán)本之國(guó)民全體，解決國(guó)體自應(yīng)聽(tīng)之國(guó)民。昨準(zhǔn)代行立法院咨請(qǐng)公布國(guó)民代表大會(huì)組織法，業(yè)經(jīng)頒令公布。本大總統(tǒng)受?chē)?guó)民之付托，以救國(guó)救民為己任，民所好惡良用兢兢，惟有遵照約法，以國(guó)民為主體，務(wù)得全國(guó)多數(shù)正確之民意，以定從違。京外文武官吏有保全地方治安之責(zé)，應(yīng)各督飭所屬維持秩序，靜候國(guó)民之最后解決。其膺選舉監(jiān)督之任者，尤宜遵照法案慎重將事，用副本大總統(tǒng)謹(jǐn)守約法、尊重民心之至意。將此通令知之。此令。①《政府公報(bào)》民國(guó)四年10月12日，第1231號(hào)，命令；第69冊(cè)，第11～12頁(yè)。

接著阿拉善札薩克和碩親王塔旺布理甲拉及本旗鎮(zhèn)國(guó)公臺(tái)吉稱(chēng)帝請(qǐng)?jiān)肝?，②《政府公?bào)》民國(guó)四年10月13日，第1232號(hào)，命令；第69冊(cè)，第70～71頁(yè)。舊土爾扈特南部落盟長(zhǎng)、東部落盟長(zhǎng)，③《政府公報(bào)》民國(guó)四年10月13日，第1232號(hào)，命令；第69冊(cè)，第71頁(yè)。北部落盟長(zhǎng)、西部落盟長(zhǎng)及其屬下王公，哈密回部親王，吐魯番回部親王④《政府公報(bào)》民國(guó)四年10月13日，第1232號(hào)，命令；第69冊(cè)，第71～72頁(yè)。各自呈文，代表輿情，請(qǐng)改國(guó)體。十一月二十日籌辦國(guó)民代表大會(huì)蒙藏青?；夭繃?guó)民代表投票，“五十二人全體一致贊成君主立憲，眾皆歡欣鼓舞，異口同聲，恭戴今大總統(tǒng)為中華帝國(guó)皇帝，傳之萬(wàn)世，永承天庥，一時(shí)場(chǎng)內(nèi)代表暨參觀人等均踴躍歡忭，鼓掌嵩呼，該代表等全體復(fù)擬具表文，簽名署押，懇請(qǐng)轉(zhuǎn)咨代行立法院代為呈遞，足征民心所向，實(shí)即天命所歸。”⑤《政府公報(bào)》民國(guó)四年11月27日，第1277號(hào)，命令；第73冊(cè)，第275～276頁(yè)。其后，進(jìn)入民國(guó)五年（中華帝國(guó)洪憲元年），一月蒙藏青海回部國(guó)民代表親王那彥圖等兩次具名上奏，請(qǐng)?jiān)绖P“早正大位以固國(guó)基”。⑥《政府公報(bào)》民國(guó)五年1月15日，第10號(hào)，奏折；第78冊(cè)，第83～84頁(yè)；1月16日，第11號(hào)，奏折；第78冊(cè)，第131～132頁(yè)。二月十九日在懷仁堂，大皇帝賜宴年班蒙古王公喇嘛。⑦《政府公報(bào)》民國(guó)五年2月20日，第45號(hào)，奏折；第81冊(cè)，第187～190頁(yè)。籌安會(huì)的動(dòng)員是有作用的，但藩部王公贊同君主政體，后二者是共存亡的。

北京政府時(shí)期、民國(guó)十年以前的史實(shí)大略如上。此外，還有青海蒙旗聯(lián)合給大總統(tǒng)祝壽獻(xiàn)禮、喇嘛諷經(jīng)、正常比丁等事體。能夠看到建立民國(guó)之后，青海蒙古王公喇嘛與新國(guó)家的密切聯(lián)系，這些聯(lián)系延續(xù)了清朝的制度，在封爵增祿方面則猶有過(guò)之，只是禮儀上稍作更動(dòng)而已。制度上、風(fēng)俗上的延續(xù)性非常突出，使得新舊交替和平完成，但還是贊同皇朝國(guó)家。

五、南京國(guó)民政府時(shí)期的旗政

北伐勝利之后，南京政府時(shí)期，國(guó)家仍援引清朝理藩院則例等清朝既定律條作為有效的蒙古地區(qū)的法律（1929年），⑧徐正光主編：《民國(guó)以來(lái)蒙藏重要政策匯編》，蒙藏委員會(huì)，2001年，第19頁(yè)。參看中國(guó)藏學(xué)研究中心等合編：《民國(guó)治藏行政法規(guī)》，五洲傳播出版社，1999年，第19頁(yè)。直到解放以前，蒙古地區(qū)的政治大體上仍是札薩克世襲制；在青海省與甘肅省，雖然解放后人們一直控訴馬步芳等的所謂馬氏家族軍閥統(tǒng)治，⑨馬麒之后，民國(guó)二十二年（1933）三月十日，國(guó)民政府任命馬麟為青海省政府主席，至民國(guó)二十五年六月馬步芳代理主席，二十七年三月二日，國(guó)民政府正式任命馬步芳為青海省主席。崔永紅等編著：《青海通史》，青海人民出版社，2015年，第906～907頁(yè)。但馬步芳這位權(quán)力極大的青海省主席，也并沒(méi)有改變中央的這個(gè)安排，青海省的盟旗制度反而經(jīng)由成立盟政府、設(shè)立蒙旗駐?。ㄎ鲗帲┺k事處得到了強(qiáng)化集中，蒙旗的意志得到更多傳達(dá)的機(jī)會(huì)。

國(guó)民政府成立、定都南京之后，成立了青海?。?929）和都蘭縣（1930），也公布了《蒙古盟部旗組織法》（1931），確認(rèn)清代建立起來(lái)的蒙古地區(qū)基層政治體制而有所損益。①參看《蒙古盟部旗組織法》（中華民國(guó)二十年十月十二日），分別收入徐正光主編：《民國(guó)以來(lái)蒙藏重要政策匯編》，第21～24頁(yè)；劉學(xué)銚《蒙藏委員會(huì)簡(jiǎn)史續(xù)編 附歷任委員長(zhǎng)簡(jiǎn)歷》（蒙藏委員會(huì)，1996），第324～328頁(yè)；參看同書(shū)，第18～20頁(yè)。民國(guó)二十二年（1933），青海省左右兩盟辦事機(jī)構(gòu)即盟政府在湟源縣扎藏寺成立，下一年國(guó)民政府頒發(fā)盟旗新印章付諸使用。民國(guó)二十五年（1936）青海兩盟派出代表常駐首都蒙藏委員會(huì)的全國(guó)“蒙古各盟旗聯(lián)合駐京辦事處”（早在1932年7月19日奉準(zhǔn)成立），以反映青海地方蒙旗意見(jiàn)、宣達(dá)中央政策措施，聯(lián)絡(luò)和辦理青海有關(guān)事務(wù)。②參看劉學(xué)銚《蒙藏委員會(huì)簡(jiǎn)史續(xù)編 附歷任委員長(zhǎng)簡(jiǎn)歷》，第14～16頁(yè)。民國(guó)二十七年（1938）在省會(huì)西寧設(shè)立“青海蒙古兩盟二十九旗駐省辦事處”，作為兩盟駐省的聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)。本年青海全省推行保甲制度，十戶一保，六戶一甲，除河南四旗，其余二十五個(gè)旗均在維持舊的札薩克旗政府的同時(shí)建立起保甲制度，不同的是，王爺?shù)呐f官員聽(tīng)命于王爺，新增保甲官員屬于省縣體制，由于保長(zhǎng)由縣政府任命，甲長(zhǎng)由旗札薩克任命，因之保甲官員可能傾向于執(zhí)行省縣的政策。③本節(jié)以上，參考崔永紅等主編《青海通史》，第761～762頁(yè)；青海王旗志編譯委員會(huì)：《青海王旗志》，內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)出版社，2012年，第144～146頁(yè)。民國(guó)年間青海甘肅（如今肅北縣境內(nèi)）衛(wèi)拉特人遭受到巨大沖擊，原因是新疆哈薩克武裝部落的遷來(lái)，導(dǎo)致衛(wèi)拉特人畜死亡逃散，蒙旗社會(huì)崩潰。

南京政府時(shí)期青海衛(wèi)拉特地區(qū)的基層政治、基層社會(huì)權(quán)力關(guān)系的狀態(tài)如何？

哈薩克武裝部落入青海甘肅，空前的后果是促成青海蒙旗事實(shí)上的離散解體，每個(gè)旗的情況不同，有的旗甚至消滅了，所以難以有相同或相近的情形。當(dāng)時(shí)旗衙署往來(lái)公文也沒(méi)有了。這里講一講青海王旗王德海（1913-1958）旗長(zhǎng)上任的情況，算是基層政治的事例。而蒙旗崩潰的情況，近年有追憶文字的，是可魯溝貝子旗，可資了解。④參看查干扣主編《肅北蒙古人》（民族出版社，2005年）一書(shū)的不少章節(jié)。王德海，當(dāng)時(shí)公文上另寫(xiě)作“汪德?！保底g音。

王家旗即和碩特西前旗，是海西八個(gè)旗之一。世襲旗長(zhǎng)（王爺）之下的旗政府，官員有都拉格其數(shù)、和碩贊格（和碩章京）四員、美仁（meiren janggi，梅林章京）二員、加楞（jalan janggi）二員、贊格孔德二員、保依克二員，分別掌管旗內(nèi)行政事務(wù)。王爺有分配與處理旗內(nèi)草原之權(quán)，可任意占有草山；屬民牲畜不得入內(nèi)放牧，否則受處罰；所屬部落平民須向王爺交納一定的財(cái)物（包括牛羊），負(fù)擔(dān)必要的勞役。

王家旗的老王爺才拉其布沒(méi)有子女，為了傳宗接代和繼承王位，才拉其布就將茶卡旗王爺索諾木興額拉布琪的次子角巴收為兒子，不久又收了一個(gè)女兒，這兩個(gè)兒女長(zhǎng)大，老王爺才拉其布給角巴娶了媳婦，但角巴懦弱無(wú)才，難于承襲王爺職務(wù)，于是又想給女兒找個(gè)精明干練的女婿作為角巴的得力助手，總攬王家旗內(nèi)外事務(wù)。王德海既懂蒙文，又會(huì)藏話，辦事干脆，能說(shuō)會(huì)道，正合才拉其布的心意。經(jīng)介紹，王德海招贅入本旗王府，和王爺?shù)呐畠航Y(jié)婚，成為王爺?shù)呐?。后?lái)王爺?shù)呐畠喝ナ?，王德海又和王爺?shù)暮糜涯灸撕セ罘鸬拿妹枚●R結(jié)婚。于是，王德海不但奔走于王府內(nèi)外，還來(lái)往于王家旗與塔爾寺之間辦理內(nèi)外事務(wù)。王德海協(xié)助角巴處理旗務(wù)井井有條，頗得老王爺賞識(shí)與信任。

才拉其布王爺民國(guó)十六年（1927）去世，兒子角巴繼為旗札薩克。王德海除了繼續(xù)協(xié)助角巴，還與本地區(qū)的藏族汪什代海千戶、青海省督察公署專(zhuān)員韓進(jìn)錄、汪什代海副千戶秋日杰等人結(jié)拜為兄弟，起到互保的作用。民國(guó)三十五年（1946）韓進(jìn)錄向馬步芳書(shū)面推薦，經(jīng)青海省政府正式委任王德海為王家旗旗長(zhǎng)。民國(guó)三十六年一月一日被選為國(guó)家第一屆立法委員蒙藏籍中青海左翼盟的候補(bǔ)立法委員（名字寫(xiě)作汪德海）。①劉學(xué)銚：《蒙藏委員會(huì)簡(jiǎn)史續(xù)編 附歷任委員長(zhǎng)簡(jiǎn)歷》，第80頁(yè)。

王德海當(dāng)了王家旗旗長(zhǎng)以后，一方面在本旗內(nèi)積極辦理省督察專(zhuān)員公署和縣政府分派的軍馬、勞役、稅收等差事，另一方面也盡力保護(hù)和增進(jìn)王家旗平民的福祉。被傳誦的有五件大事。

（一）民國(guó)三十五年（1946）前后，省政府規(guī)定王家旗、柯柯旗、茶卡旗派工人到茶卡鹽湖挖鹽，三至四年調(diào)換一次。當(dāng)時(shí)王家旗挖鹽的二十名蒙古人沒(méi)有技術(shù)和工具，不會(huì)挖，出力大，收獲??；同時(shí)鹽工們吃不好，吃不飽，生活十分艱難。鹽工家屬苦求王德海調(diào)回這些挖鹽工。王德海派秘書(shū)張義禮帶上重禮求見(jiàn)鹽務(wù)局長(zhǎng)馬士英，未能達(dá)到目的。后來(lái)王德海和張義禮帶上厚禮，拉上兩匹大黑馬，披上名貴鞍子，還拿了兩架十八叉的上等鹿茸，上面搭上紅綢子和哈達(dá)，一行六人前往西寧省政府，由秘書(shū)長(zhǎng)馬驥和馬步芳的傳令兵齊雨民陪同謁見(jiàn)主席馬步芳。

馬步芳見(jiàn)到王德海一行，喜笑顏開(kāi)地說(shuō)：“你就是王德海嗎？給你的委任狀收到了嗎？”王德海一一做了回答。馬步芳對(duì)馬繼援（馬步芳之子）的同學(xué)張義禮說(shuō)：“你要給王家旗好好辦事，給王爺當(dāng)好秘書(shū)。”又問(wèn)王德海：“你當(dāng)了王爺后有什么困難？”王德海說(shuō)：“王家旗有二十名鹽工不會(huì)挖鹽，困難很大，請(qǐng)求主席恩準(zhǔn)撤回?！瘪R步芳驚奇地說(shuō)：“還有這樣的事嗎？蒙古娃娃是放牛放羊的，他們?cè)趺磿?huì)挖鹽呢？”當(dāng)即命令秘書(shū)長(zhǎng)馬驥下文撤回王家旗的二十名鹽工。臨別時(shí)，馬步芳還給王德海送了長(zhǎng)短槍各一支，每人還給了二百塊大洋作為路費(fèi)。

（二）民國(guó)三十六年都蘭縣各旗各鄉(xiāng)除了派遣挖鹽工，還派出很多民工修筑青藏公路。當(dāng)時(shí)修路工自帶工具和口糧。王家旗勞力缺乏，一時(shí)派不出民工，當(dāng)負(fù)責(zé)征拔民工的馬得勝來(lái)催時(shí)，王德海多次優(yōu)厚招待，重禮行賄，幸免征撥修路民工。

同一年馬步芳部隊(duì)的莫河駝場(chǎng)向各旗征拔駝工。莫河駝場(chǎng)有三個(gè)分場(chǎng)，每個(gè)分場(chǎng)有三個(gè)大隊(duì)，每個(gè)大隊(duì)有二十多戶蒙古族放牧員，規(guī)定每戶要放牧駱駝八十峰左右；另外還有一個(gè)病駝隊(duì)，由王家旗派十戶放牧員，但分散在十個(gè)大隊(duì)里，這樣就人手少，忙不過(guò)來(lái)，加之草場(chǎng)分布在茶卡各地區(qū)，放牧和互相照顧都困難，如果病駝死了，還得受罰。駝工們請(qǐng)求王德海將王家旗放牧員集中在一個(gè)大隊(duì)。王德海于是向縣政府冶生祥縣長(zhǎng)求情，經(jīng)反復(fù)商議，同意將王家旗放牧員集中在第一大隊(duì)。

（三）民國(guó)三十五年秋，汪什代海的兩名藏族人到柯柯旗賽什克地區(qū)勞動(dòng)時(shí)，偷吃了賽什克幾只羊。被發(fā)現(xiàn)后，德興海商棧也發(fā)覺(jué)自己丟失了幾只羊。一經(jīng)搜查，在兩個(gè)藏民帳房里查出三十多張羊皮和十多張羔皮，這兩個(gè)藏民逃跑了。在德興海負(fù)責(zé)人指示下，柯柯旗頭人指派賽什克蒙民才仁、袁登等七人持槍追捕，追捕中打死一人，另一人被打傷后吊樹(shù)自殺，并搶回藏民的馬一匹和帳房等物。

汪什代海的千戶（藏文稱(chēng)rgyal-po，“國(guó)王”）秋日杰將這件人命案告到青海省政府，省政府批示督察專(zhuān)員韓進(jìn)錄查辦。后來(lái)蒙藏雙方各派來(lái)二三十人，大有械斗之勢(shì)，事態(tài)嚴(yán)重，王德海反復(fù)調(diào)解，根據(jù)部落慣例，應(yīng)該賠償命價(jià)二萬(wàn)兩白銀，王德海認(rèn)為這太重了，怕交納不起，于是親自往返青海省政府五六次，同時(shí)向秋日杰等人再三說(shuō)情，將命價(jià)由白銀二萬(wàn)兩降為五千兩，柯柯旗出四千兩，太吉乃（tayijinar）出一千兩，解決了沖突。

（四）青海藏族習(xí)俗，如果綿羊發(fā)展到一千只，就要選一只頭等羊戴銀角；綿羊發(fā)展到萬(wàn)只，要選一只頭等羊戴金角。民國(guó)三十六年八月，汪什代海千戶丹科舉辦羊戴金角慶典，邀請(qǐng)結(jié)拜兄弟王德海參加。參加慶典的除汪什代海部落千百戶外，還有剛察千戶華寶藏，達(dá)如玉千戶、都秀千戶、日安和茍里百戶等人。在丹科千戶府里，供奉著金光閃閃的金羊角，搭著紅綾子和哈達(dá)，院里、屋里和周?chē)膸し坷?，香煙繚繞，人們向神靈和金羊角膜拜后，獻(xiàn)上恭賀的禮品，祝賀丹科千戶綿羊牛馬大發(fā)展，丹科千戶對(duì)前來(lái)祝賀的人表示感謝。隨后又參觀了羊群、馬群和牛群，還觀看了賽馬、射箭等比賽活動(dòng)。第三天正式舉行慶典，首先把選好的羊用凈水沐浴，再向神靈祈禱。最后給頭羊戴金角，鳴炮、歡呼，讓戴金角的羊，穿過(guò)歡騰的人群，歸入羊群。通過(guò)這次金角慶典，蒙古族王家旗和藏族汪什代海部落摒棄前嫌，重新和好。

（五）1949年8月中旬，馬步芳向希里溝一帶派來(lái)駐軍“保護(hù)地方安全”，接著縣政府官員公開(kāi)傳說(shuō)：“蘭州被共產(chǎn)黨占領(lǐng)了，西寧也快了。我們配合當(dāng)?shù)伛v軍，堅(jiān)守海西，萬(wàn)一打不過(guò)共軍，就上新疆或進(jìn)西藏?！痹谶@種情況下，舊政府人員惶惶不可終日，各族群眾驚慌失措，希里溝、尕巴、賽什克一帶的漢、回、土、藏農(nóng)民，有的偷偷地逃往山里躲避，有的紛紛奔向察汗河王德海的王府。經(jīng)反復(fù)商議，王德海身為王旗長(zhǎng)兼盟長(zhǎng)，決定組織武裝，并親自指揮巡山放哨，保護(hù)群眾和牲畜的安全。王德海明確宣稱(chēng)：逃到希里溝地區(qū)、尕巴地區(qū)和莫河一帶的漢、回、土、藏民眾，“不論什么民族，一律照顧保護(hù)?！彼€說(shuō)：“只要我們王家旗人在，你們中原兄弟（指農(nóng)民和東部地區(qū)的人）就在，我們決不見(jiàn)外你們?！蓖醯潞Ｊ紫茸尦鲎约旱姆孔咏o難民住，并動(dòng)員察汗河的蒙古族也讓出一些房子和帳房，使各族難民避風(fēng)藏身。難民們感動(dòng)地說(shuō)；“值此兵荒馬亂之際，各族兄弟共患難，相依為命，真難得啊！”

兩天后，以馬元海為首的散兵流竄到希里溝和察汗諾一帶，鳴槍示威，擾亂人心。為了保衛(wèi)地方安寧，王德海帶領(lǐng)人馬，親自指揮，截?fù)羯⒈?。他怕各路散兵?huì)合后，對(duì)地方威脅很大。據(jù)放哨人員報(bào)告說(shuō)：散兵在希里溝河?xùn)|殺害三十九名汪什代海的藏民，并揚(yáng)言要王德海給他們交出萬(wàn)只牛羊和五百峰駱駝，不然的話，要血洗察汗河。王德海感到事態(tài)嚴(yán)重，情況緊急，遂將本旗所有的獵手組成自衛(wèi)武裝，準(zhǔn)備各路堵截。但王德海深感自己勢(shì)單力薄，寡不敵眾，故立即派人聯(lián)絡(luò)汪什代海千戶丹科、秋日杰、柯柯王奶奶以及都蘭寺馬丹江活佛等來(lái)察汗河聚會(huì)，商談三方聯(lián)合抗擊散兵游勇的部署；同時(shí)通知縣長(zhǎng)吳可端和當(dāng)?shù)氐屡d海商棧，敦促他們盡快轉(zhuǎn)移，以免遭受散兵游勇的搶劫和屠殺。當(dāng)馬元海、馬元祥等散兵游勇聽(tīng)到三方人馬把守重要通道和山谷溝口時(shí)，不敢輕舉妄動(dòng)亂竄搶劫，只是紛紛揚(yáng)言：“今天要血洗察汗河，明天要踏平都蘭寺”云云。

為了維護(hù)地方治安，這期間王德海時(shí)刻加強(qiáng)警戒，親自到各難民點(diǎn)解決饑寒問(wèn)題。群眾感激地說(shuō)：“只要有王爺在，我們就膽大，我們也不怕散兵來(lái)?yè)尳?。”九月中旬一天夜里，土匪和散兵在希里溝燒了縣政府、德興海、墾務(wù)局、導(dǎo)航站和部分民房、麥捆子及兩盤(pán)水磨，尚未收割的莊稼大部分被拋棄糟蹋了。在這種情況下，王德海焦急不安，束手無(wú)策，如果不快點(diǎn)解放，老百姓實(shí)在活不下去了。由于王德海和王家旗頭人的照顧，直到解放時(shí)，凡到察汗河避難的群眾，均安然無(wú)恙。

九月下旬的一天，王德海邀請(qǐng)丹科、秋日杰、柯柯王奶奶和董堯基的父親和吳中申等人商議，研究安排希里溝和察汗河地區(qū)的治安及難民問(wèn)題；并共同商議去西寧迎接共產(chǎn)黨的大事。當(dāng)時(shí)王德海自告奮勇。由他和幾個(gè)代表及隨行人員一行十多人九月下旬出發(fā)，前往西寧迎接共產(chǎn)黨和解放軍。①本節(jié)王德海的事跡，根據(jù)董堯基、吳元、王亞林、索南杰：《我們所知道的王德海先生》，《海西文史資料》第一輯（政協(xié)海西州委員會(huì)，1988年），第141～167頁(yè)；青海王旗志編譯委員會(huì)：《青海王旗志》，第365～367頁(yè)。

王德海旗長(zhǎng)的事跡，顯示他如何與本地各種力量達(dá)成友善關(guān)系，而又百般維護(hù)本旗人民的生活福祉，正如在民國(guó)期間阿拉善旗旗長(zhǎng)的行為中看到的一樣，這一切行為的宗旨是“保境安民”，使得世襲旗份得以維系下去，這是封建制之下一位有德札薩克的天職，值得贊美。他的行為也顯示，民國(guó)時(shí)期固然有旗政府和保甲制度等制度的更新，但旗長(zhǎng)仍然是權(quán)力的中樞，他的個(gè)人行動(dòng)才是一個(gè)旗份的根本性的政治決定，而這確實(shí)是清代開(kāi)始的外藩蒙旗的一貫情形。多數(shù)旗份的札薩克未能如王德海那樣積極多方謀求本旗與本地區(qū)人民的福祉，面臨災(zāi)難的時(shí)候，他們的屬民就處境悲慘。王德海旗長(zhǎng)令人感念。

六、總結(jié)

本文運(yùn)用漢文資料，對(duì)民國(guó)時(shí)期青海額魯特的歷史作了一次概觀。因?yàn)槿狈Ρ镜孛晒盼氖妨?，?duì)各旗內(nèi)部的政治、佛教、民間社會(huì)和外部聯(lián)系的細(xì)節(jié)就很少知曉。從青海額魯特政治與社會(huì)的變動(dòng)情況看，以1927年4月南京國(guó)民政府成立為界，分為前后兩個(gè)階段。前一個(gè)階段可稱(chēng)作北京政府時(shí)期。為了使前朝有特殊制度和待遇的藩部地區(qū)安定，避免各盟部旗發(fā)生追隨外蒙古哲布尊丹巴鬧獨(dú)立的情況，民國(guó)元年中央政府制訂《蒙古待遇條例》，總體維持藩部在前朝的政治社會(huì)制度，青海二十九旗王公臺(tái)吉公開(kāi)表示忠誠(chéng)民國(guó)的立場(chǎng)，大總統(tǒng)分別加以晉封表彰，和平完成新舊過(guò)渡。這個(gè)階段維持了舊有朝覲年班等項(xiàng)根本制度，而禮儀上有所更改，以實(shí)現(xiàn)五族共和的建國(guó)原則。中央的著眼點(diǎn)在舊上層，認(rèn)為他們?nèi)允敲似焐鐣?huì)的主導(dǎo)者。

清代蒙古王公和喇嘛社會(huì)權(quán)力的根源在皇帝。在新的民國(guó)里，中央政府的大總統(tǒng)也被看成皇帝那樣的獨(dú)斷人物（事實(shí)上也是獨(dú)斷的），人們熱心跟他建立親密的個(gè)人聯(lián)系，受到王公喇嘛的擁護(hù)，又最為期望回到皇帝時(shí)代，以至于后來(lái)贊同恢復(fù)帝制，建立中華帝國(guó)。北京政府維持了王公喇嘛前朝獲得的社會(huì)地位和權(quán)力，爵位、俸祿甚且提高了，在其統(tǒng)治的旗份和寺院，也延續(xù)舊的格局。在祭海和會(huì)盟各方面都既延續(xù)前朝的體制，又適應(yīng)民國(guó)的理想而有所革新，例如為了實(shí)現(xiàn)五族共和，會(huì)盟的時(shí)候納入了藏族（番族），這是清代沒(méi)有的。

南京國(guó)民政府時(shí)期，中央政府更著力推行國(guó)民國(guó)家的體制，使得前朝藩部地區(qū)舊有的朝貢年班體制逐步替換，倡導(dǎo)個(gè)人平等。1929年起建立青海省政府，陸續(xù)設(shè)縣，建立盟旗駐省、駐京機(jī)構(gòu)，以代表盟旗民意；基層推行保甲制度，逐步把旗政變成縣政的性質(zhì)。戰(zhàn)亂頻仍，中央政府鞭長(zhǎng)莫及，旗政府本身也沒(méi)有自動(dòng)的改變，真正推進(jìn)蒙旗政治社會(huì)變革的是省政府，借助于中央的政策和開(kāi)發(fā)西北的輿論，著手開(kāi)發(fā)物產(chǎn)，在這樣的潮流中，青海額魯特政治社會(huì)慢慢變革，直到新中國(guó)建立。