本刊特約評(píng)論員

全球新冠肺炎疫情改變了世界發(fā)展的秩序，加速了百年未有之大變局的進(jìn)程，同時(shí)也對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。2021年7月18日，在上?！敖】抵袊?guó)與公眾健康”論壇上舉行了郝模教授主編的《追求卓越——構(gòu)建適宜公共健康體系》新書(shū)發(fā)布，引發(fā)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生管理理論界的高度關(guān)注。

《追求卓越——構(gòu)建適宜公共健康體系》一書(shū)有兩大突破：一是準(zhǔn)確定義了公共健康，將“公共衛(wèi)生”改稱(chēng)為“公眾健康”。研究認(rèn)為，公共健康也即公眾健康，是以保障公眾的健康水平、維護(hù)健康公平為導(dǎo)向的公共事業(yè)。由政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)、全體社會(huì)成員參與共享，運(yùn)用健康相關(guān)理論和方法，預(yù)防和控制疾病與傷殘，減低和消除健康風(fēng)險(xiǎn)，改善和促進(jìn)人的生理、心理健康及社會(huì)適應(yīng)能力，以提高全民健康水平與生命質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，是健康國(guó)家(地區(qū))的基礎(chǔ)。這一重大理論改寫(xiě)了延用百年的“公共衛(wèi)生”的概念，呼應(yīng)了“以人民健康為中心”的理念，具有明顯的時(shí)代性，突顯的是觀念的轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建了適宜公共健康體系。研究認(rèn)為，適宜公共健康體系是指特定國(guó)家(地區(qū))將公眾的健康水平這一共同目標(biāo)，與人、自然環(huán)境、資源稟賦、技術(shù)水平、政治經(jīng)濟(jì)、歷史文化、社會(huì)制度與核心價(jià)值等相匹配。促使體系內(nèi)各要素圍繞共同目標(biāo)相互支持、有機(jī)協(xié)調(diào)并動(dòng)態(tài)調(diào)整與持續(xù)優(yōu)化，從而能夠因勢(shì)利導(dǎo)和因地制宜地形成符合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)、路徑和體系。這一重大理論突破的核心和關(guān)鍵是公共健康體系建設(shè)要“適宜”，要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及人類(lèi)及其發(fā)展相適宜。適宜公共健康體系的理論為構(gòu)建強(qiáng)大的公共健康體系提供了具體路徑和方法指導(dǎo)，公共健康體系適宜與否，既是一個(gè)國(guó)家(地區(qū))健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，也是考核一個(gè)國(guó)家(地區(qū))健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

“公共健康”和“適宜公共健康體系”重大理論的形成有著重要的理論研究和實(shí)踐基礎(chǔ)。該理論是在健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警治理協(xié)同創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，協(xié)同11所高校、29家行政部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，匯聚100余位知名專(zhuān)家、200多名學(xué)術(shù)精英，在協(xié)同單位35年研究積累的基礎(chǔ)上，歷時(shí)5年多完成的研究成果。該書(shū)的出版，是在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的時(shí)代背景下，為我們?nèi)绾螛?gòu)建強(qiáng)大的公共健康體系，如何實(shí)現(xiàn)公共健康高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了可操作的理論思路、標(biāo)準(zhǔn)途徑以及具體的方法學(xué)支撐，為推進(jìn)公共健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦予了時(shí)代新內(nèi)涵。