余保成 吳恒振

黨的十九屆五中全會(huì)指出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變之中的鄉(xiāng)村怎么辦？而河北省正定縣正定鎮(zhèn)斜角頭村，在鄉(xiāng)村治理中同樣面臨著許多需要破解的難題。

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。作為鄉(xiāng)村振興的重要保障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)俗習(xí)慣等存在一定的差異，需要因地制宜、積極探索、勇于實(shí)踐。在正定縣委政法委的指導(dǎo)下，斜角頭村“兩委”班子不等不靠，積極實(shí)踐探索，走活了一條村民自治之路。讓村里既充滿活力又和諧有序，一個(gè)信仰法治、守法誠(chéng)信、熱心公益、敬老愛幼、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)形成，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感得到了提升！2020年3月，斜角頭村被石家莊市委、市政府授予“六無(wú)”先進(jìn)村；2020年6月，黨支部書記房新華被市委組織部授予新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”稱號(hào)。

借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凝聚發(fā)展合力

斜角頭村位于縣城西1.5公里，東臨107國(guó)道、西鄰塔元莊、南依滹沱河、北臨周漢河，河北大道、興德路從村南北穿行，擁有優(yōu)越的地理環(huán)境，便利的交通，廣闊的發(fā)展空間。全村擁有260戶，1300人，黨員69人，村民代表18人?！皟晌卑嘧訛榱嗽缛諏?shí)現(xiàn)村民追求美好生活的強(qiáng)烈愿望，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富”的重要指示。在學(xué)習(xí)中形成共識(shí)，借助緊鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凝聚加快跨越式發(fā)展的決心、合力。

一是實(shí)行新民居改造。經(jīng)過不懈努力，目前已建成五棟水電暖配套設(shè)施齊全的新民居，讓全村百姓喬遷新居，過上了夢(mèng)寐以求的城里人生活，冬天暖氣、夏天空調(diào)。

二是實(shí)施高效農(nóng)業(yè)。主動(dòng)引進(jìn)福澤集團(tuán)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地150余畝，給村民增加收入22.5萬(wàn)元，村集體增收10萬(wàn)元。同時(shí)村民還可以在家門口的園區(qū)就業(yè)增收。三是整修規(guī)范市場(chǎng)。針對(duì)村興德路兩側(cè)商販亂占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，進(jìn)行集中整治，修建統(tǒng)一規(guī)范整潔的菜市場(chǎng)，設(shè)置統(tǒng)一攤位，既方便了群眾，又保留了人間煙火氣，還根治了臟亂差現(xiàn)象，每年還給村集體增收約10萬(wàn)余元。

用村民自治，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

一是修訂民俗村訓(xùn)。自古鄉(xiāng)風(fēng)民俗，昭示著人們的道德和行為。為了使社會(huì)主義核心價(jià)值觀，飛入尋常百姓家，斜角頭村因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，及時(shí)修訂56條、392字的《民俗村訓(xùn)》，引導(dǎo)村民人心向上向善，提升村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，并代代相傳。

二是健全自治組織。為了達(dá)到村民自治的最佳效果，破除婚喪嫁娶中鋪張浪費(fèi)、愚昧落后的陋習(xí)，做到婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式，促進(jìn)全村和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和睦。通過走訪村民、多方征求意見，經(jīng)村民代表會(huì)議通過，村里先后制定了《村規(guī)民約》《紅白理事會(huì)章程》，并成立了村紅白理事會(huì)。大力推進(jìn)“誠(chéng)信孝道、勤奮敬業(yè)”和“移風(fēng)易俗、成風(fēng)化人”活動(dòng)，倡導(dǎo)見賢思齊、崇德向善的社會(huì)主義新風(fēng)尚。如今，誰(shuí)家遇到紅白事，都會(huì)第一時(shí)間，向村紅白理事會(huì)報(bào)告，并提前簽訂《承諾書》，真正形成“我簽字、我承諾、我遵守”的鄉(xiāng)村治理氛圍。

三是制度管人管事。在村民自治中，村里緊盯群眾關(guān)心的汽車亂停車、電動(dòng)車停樓道、小區(qū)衛(wèi)生差等現(xiàn)象。村里對(duì)癥施治，把工作重心放在最大限度提升村里基本公共服務(wù)水平上。投資110萬(wàn)元，修建2660多平米的車棚，并安裝快速充電樁，車輛分類進(jìn)行排放，使車輛管理有序，根治了消防隱患；投資220萬(wàn)元，對(duì)小區(qū)進(jìn)行了美化、亮化、綠化；投資86萬(wàn)元，小區(qū)地面整體改造提升；投資20萬(wàn)，小區(qū)外圍墻提升為開放式護(hù)欄；投資19萬(wàn)，建設(shè)籃球場(chǎng)1個(gè)，安裝電視大屏幕一臺(tái)。隨著村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村民福利制度不斷完善，每年給老年人發(fā)放養(yǎng)老金11萬(wàn)余元，村民生活用水、物業(yè)管理、粉碎秸稈等費(fèi)用全部由村集體承擔(dān)。每年冬季采暖費(fèi)每戶補(bǔ)助3000元，共計(jì)80余萬(wàn)元。這件件實(shí)事，讓村民們真真切切實(shí)感受到了實(shí)行村民自治帶來的實(shí)惠。同時(shí)，斜角頭村還組建衛(wèi)生隊(duì)、巡查小組、車輛管理小組等自治組織，對(duì)小區(qū)內(nèi)外全方位無(wú)死角進(jìn)行有效治理，使人居環(huán)境變得更加舒適宜居。

用道德教化，筑牢精神之基

一是用身邊典型教育人。為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，近年來，經(jīng)過村民推薦、公開投票方式，先后開展了評(píng)選“五好家庭”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“先進(jìn)個(gè)人”等系列活動(dòng)。為最大限度激發(fā)正能量，村里通過召開表彰大會(huì)的形式進(jìn)行大張旗鼓地表?yè)P(yáng)先進(jìn)，真正形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)風(fēng)尚。今年，斜角頭村73名志愿者在危難時(shí)刻挺身而出，始終奮戰(zhàn)在抗疫一線，用自己的辛苦筑起了阻隔病毒的銅墻鐵壁，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)著全村父老鄉(xiāng)親的安危。之后，村里專門召開表彰大會(huì)，對(duì)這73名志愿者進(jìn)行了表彰。

二是遠(yuǎn)學(xué)外地經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)人。這些年，村里先后組織全體村民分批外出，到北京、上海、天津、山西參觀學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)。組織群眾觀看井陘天路報(bào)告會(huì)，學(xué)習(xí)天路精神，激發(fā)村民的主人翁意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力。

三是近學(xué)塔元莊鼓舞人。村“兩委”班子成員，不僅帶頭學(xué)習(xí)“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)文明村”——近鄰塔元莊村好經(jīng)驗(yàn)，還引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)其好思想好習(xí)慣。為營(yíng)造文明、有序的環(huán)境，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，村村里從娃娃抓起，開展小小文明監(jiān)督員主題會(huì)，給孩子們頒發(fā)文明監(jiān)督員胸牌，引導(dǎo)少年兒童對(duì)不文明行為進(jìn)行監(jiān)督勸導(dǎo)。在孩子們的影響下，村里面貌煥然一新。煙頭垃圾不落地、花草樹木有人修、車輛停放有章法。

每逢國(guó)慶佳節(jié)，村里專門邀請(qǐng)護(hù)衛(wèi)隊(duì)，組織全體黨員村民進(jìn)行升國(guó)旗儀式，以此激發(fā)村民們愛國(guó)情懷，增強(qiáng)村民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。

對(duì)此，村黨支部書記房新華表示：“在新的一年里，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村兩委班子，扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。持續(xù)健全完善村里基礎(chǔ)設(shè)施，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，壯大發(fā)展綠色、特色產(chǎn)業(yè)，努力把斜角頭村建設(shè)成為生態(tài)美麗、百姓富裕的幸福宜居家園！”

（作者單位：余保成，石家莊市政法委）