閔 銳,李佳郡,李曉敏,黃煒虹
(1.中南林業(yè)科技大學 a.商學院,b.經(jīng)濟學院,湖南 長沙 410004)
新中國成立70年,特別是改革開放40年來,農(nóng)林經(jīng)濟管理學科的發(fā)展與我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得的矚目成就密不可分,扎實有效的學科建設(shè)不僅為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)大量專業(yè)人才做出了突出貢獻[1-2],更見證了我國用7%的耕地養(yǎng)活了世界近20%左右的人口,為我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入提升做出了巨大的貢獻[3]。在經(jīng)濟全球化背景下,中國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的高速發(fā)展階段,亟需大量農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)(以下簡稱“農(nóng)經(jīng)專業(yè)”)人才來經(jīng)營、管理和改造農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對人才的學術(shù)和專業(yè)要求越來越反映社會經(jīng)濟發(fā)展、市場全球化的需求[4],與此同時,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了需要先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),更需要現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識在農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、生產(chǎn)、貿(mào)易、管理中的應(yīng)用[5-6]。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出,要“培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭”的卓越農(nóng)林新才。2019年“新農(nóng)科”建設(shè)工作正式啟動,安吉會議強調(diào)要“開創(chuàng)農(nóng)林教育新格局,走融合發(fā)展之路”,通過改造傳統(tǒng)農(nóng)林專業(yè),構(gòu)建更全面的高等農(nóng)林人才培養(yǎng)體系,為我國農(nóng)林發(fā)展輸送更多的高素質(zhì)農(nóng)林專業(yè)人才。《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中進一步指明,要支持我國高等院校與世界名校的交流溝通,加強國際間的科學研究與人才培養(yǎng)。高等院校農(nóng)經(jīng)專業(yè)正在轉(zhuǎn)變方向,將培養(yǎng)符合國家利益和社會需求的國際化專業(yè)人才作為教學目標。農(nóng)經(jīng)專業(yè)承擔著培養(yǎng)“會技術(shù)、懂經(jīng)濟、善管理”的高素質(zhì)經(jīng)濟管理類“新農(nóng)科”人才的歷史使命,新形勢下如何提升農(nóng)經(jīng)人才培養(yǎng)質(zhì)量,成為當下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及高等教育強國戰(zhàn)略等新需求背景下迫切而緊要的議題。
世界各國為適應(yīng)全球化的發(fā)展,開始從經(jīng)濟層面到政治層面的不斷改革調(diào)整,而在教育層面更加注重國際化人才的培養(yǎng)。2019年,我國新農(nóng)科建設(shè)由“試驗田”走向“大田耕種”,從宏觀層面重點推進課程體系、實踐教學、協(xié)同育人等一系列改革,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供更強有力的人才支撐①,“新農(nóng)科”建設(shè)正在從理念轉(zhuǎn)化為實際而具體的行動。在這一契機下,我國農(nóng)林高校立足于區(qū)域農(nóng)業(yè)特色,全面推進教育教學改革,實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃》中強調(diào),要加強農(nóng)林人才知識、能力、素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全方位培養(yǎng)。為達成“新農(nóng)科”建設(shè)之目標,農(nóng)經(jīng)專業(yè)有立足專業(yè)特色實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的需要。至此,農(nóng)林經(jīng)濟管理國際化人才的培養(yǎng)要求與方向,從單一的農(nóng)林經(jīng)濟管理技術(shù)型人才,逐漸轉(zhuǎn)向為具備專業(yè)技能、國際化農(nóng)林經(jīng)濟管理知識、較高政治覺悟和熟練國際交流能力的復合應(yīng)用型人才。
“一帶一路”倡議提出后,中國與沿線國家的經(jīng)濟文化交流更為密切。從2014年開始,我國與“一帶一路”合作國家之間的貿(mào)易額在1億美元的基礎(chǔ)上平穩(wěn)上升,促進國際貿(mào)易交流的同時,也為我國農(nóng)產(chǎn)品市場深度發(fā)育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)引進與推廣等帶來了新的機遇。農(nóng)業(yè)關(guān)系到一個國家的經(jīng)濟發(fā)展與糧食安全,是中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟交流的重點,國際經(jīng)濟貿(mào)易的迅速發(fā)展對農(nóng)經(jīng)人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量提出了新的高要求。繼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后,農(nóng)業(yè)國際化成為對我國農(nóng)業(yè)市場發(fā)展以及農(nóng)經(jīng)專業(yè)人才培養(yǎng)提出的新指標[7]。國際化的專業(yè)人才需要長期的訓練與積累,如何培養(yǎng)農(nóng)經(jīng)專業(yè)國際化人才的實踐能力與創(chuàng)新精神、如何提升國際化實力、以及如何改革教學方式與課程設(shè)置,是國內(nèi)農(nóng)經(jīng)專業(yè)建設(shè)所面臨的重要課題。
經(jīng)濟全球化的影響范圍不斷擴大,貿(mào)易自由化成為鏈接各國經(jīng)濟發(fā)展的紐帶。處于國際競爭背景下的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,對外貿(mào)易從整體上看一直為順差狀態(tài),而自2014年以來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易卻為持續(xù)逆差。主要原因在于我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式普遍為小規(guī)模生產(chǎn),集中銷售成本高,容易受到集中生產(chǎn)大國的低價沖擊。再加上國際貿(mào)易保護主義的日益嚴重,對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準化要求越發(fā)嚴苛[8],農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力的不足是造成這種現(xiàn)象的一大成因[9]。為提高我國農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力,除了要完善農(nóng)產(chǎn)品出口政策、不斷向國際標準看齊來控制農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量之外,我國高等院校農(nóng)經(jīng)專業(yè)更應(yīng)緊跟時代的步伐,培養(yǎng)我國農(nóng)林經(jīng)濟管理人才國際競爭力,提升其隨機應(yīng)變的能力,適應(yīng)變化莫測的國際貿(mào)易環(huán)境來應(yīng)對他國的變相打壓[10]。
提升高等教育國際化水平、培養(yǎng)農(nóng)經(jīng)專業(yè)國際化人才是我國教育現(xiàn)代化建設(shè)重點之一。近年來,我國根據(jù)高校人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀和所處階段,出臺了不同的政策來全面推動國際化教育發(fā)展(見表1)。《加強農(nóng)科教結(jié)合實施卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)計劃2.0的意見》指出,為了推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)發(fā)展,我國要加快農(nóng)林教育供給側(cè)改革,為我國農(nóng)林建設(shè)培養(yǎng)具有綜合專業(yè)素質(zhì)的領(lǐng)導型人才。在教育部發(fā)布的《安吉共識——中國新農(nóng)科建設(shè)宣言》中也提出在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高速發(fā)展的背景下高等農(nóng)林教育必須創(chuàng)新發(fā)展。《中國教育現(xiàn)代化2035》進一步明確國際化教育發(fā)展方向,強化推動世界一流高等學校和一流學科的建設(shè),提升高層次國際化人才的素質(zhì)水平與創(chuàng)新能力,提升中國高等教育實力和國際競爭力。我國教育政策體系不斷更新迭代,體現(xiàn)了社會對國際化人才培養(yǎng)的緊迫需求,表明了政府對高等農(nóng)林專業(yè)國際化教育改革的重視程度。
表1 近年來我國農(nóng)林教育政策及中心思想
我國農(nóng)經(jīng)專業(yè)“堅持樹立和落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本”的理念,借鑒西方先進的教育模式,培養(yǎng)出一大批適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和推動我國農(nóng)林產(chǎn)業(yè)國際影響力提升的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。近年來,我國農(nóng)經(jīng)專業(yè)教育國際化建設(shè)在實踐中不斷探索和完善。2014年頒布的卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃中,提出“拔尖創(chuàng)新型”、“復合應(yīng)用型”、“實用技能型”三種類型的人才培養(yǎng)改革,建設(shè)200個左右一流涉農(nóng)專業(yè)帶動農(nóng)林教育模式改革,建設(shè)500個農(nóng)林合作人才培養(yǎng)基地強化實踐能力的培養(yǎng),并形成一批示范性成果。在國際合作方面,國內(nèi)涉農(nóng)高校逐步加強與國外高校農(nóng)經(jīng)專業(yè)的交流,如我國南京農(nóng)業(yè)大學與荷蘭瓦赫寧根大學有著長達20年的國際交流合作,共同建設(shè)國際性科研合作中心——“中國土地政策研究中心”和“中荷農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈研究中心”,同時深化與德國的產(chǎn)業(yè)合作;中國農(nóng)業(yè)大學2012年獲教育部批準,與美國俄克拉荷馬州立大學聯(lián)合舉辦農(nóng)林經(jīng)濟管理(農(nóng)業(yè)商務(wù)方向)專業(yè)項目,成為本專業(yè)領(lǐng)域第一個中外合作辦學項目。
隨著我國國際地位和教育實力的持續(xù)提升,虹吸效應(yīng)驅(qū)動大量海外留學生來華留學,我國高等院校(機構(gòu))留學生人數(shù)穩(wěn)步上升。就來華留學生規(guī)模而言,2009年至2018年留學生在校生人數(shù)增加了261.60%,畢(結(jié))業(yè)生人數(shù)增加了236.27%,授予學位人數(shù)增加了319.03%,(見圖1)?!锻七M共建“一帶一路”教育行動》提出“建立‘一帶一路’教育共同體”,旨在加強與沿線國家的教育合作交流,為“一帶一路”建設(shè)提供人才支撐。我國已與沿線24個國家簽署高等教育學歷學位互認協(xié)議,在23個沿線國家設(shè)立了60余所境外辦學高校,如2017年共有31.72萬沿線國家學生來華留學。此外,在南南合作框架中,我國通過與非洲地區(qū)的涉農(nóng)教育機構(gòu)合作,引入大量非洲留學生來華接受農(nóng)業(yè)高等教育。同時,教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,黨的十八大以來我國包含農(nóng)經(jīng)專業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)專業(yè)共有1.14萬人獲得出國留學資助。國家留學基金委也在計劃設(shè)立新農(nóng)科人才培養(yǎng)項目,以加大“高精尖缺”的農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度。
圖1 來華留學生在校人數(shù)、畢(結(jié))業(yè)人數(shù)及授予學位人數(shù)
優(yōu)秀的教師資源和優(yōu)質(zhì)的授課體系體現(xiàn)了高校教學實力,具國際化教育能力的師資結(jié)構(gòu)有助于打造優(yōu)秀的國際化人才。提升農(nóng)經(jīng)國際化人才是當前的必然趨勢,因此,在包括國際化視野在內(nèi)的教學能力、學科知識、外語水平、科研素養(yǎng)等綜合素質(zhì)方面,對農(nóng)經(jīng)專業(yè)師資隊伍提出了更高要求。我國農(nóng)經(jīng)專業(yè)現(xiàn)有的國際化教學的本籍與外籍教師中,大部分都僅具備講授外語課的能力,無法進行相關(guān)專業(yè)知識的教授。同時高校自身外教聘請渠道少,較難聘請到符合要求的高水平專業(yè)外籍教師。其次,受學校層次、經(jīng)濟實力等因素的制約,缺乏充分的國內(nèi)外進修、交流與學習,國內(nèi)高校教師國際化教學經(jīng)驗不足等現(xiàn)象尤為突出。最后,受目前高校對教師評價機制的的影響,教師更注重自身的科研,對課程建設(shè)、課堂教學等方面時間精力投入不盡到位。高水平人才引進不足、教學經(jīng)費緊張和重視程度不足等問題的存在,一定程度上阻礙了農(nóng)經(jīng)專業(yè)教師國際化教學能力的提升。
高校的課程體系構(gòu)建,是教學改革的重點與難點,也是人才培養(yǎng)模式改革的重要目標。教育部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局《關(guān)于推進高等農(nóng)林教育綜合改革的若干意見》中提到,要形成多層次、多類型、多樣化的具有中國特色的高等農(nóng)林教育人才培養(yǎng)體系,發(fā)揮農(nóng)林教育解決“三農(nóng)”問題的重要作用。我國高等農(nóng)經(jīng)專業(yè)發(fā)展已顯成效,但仍存在基礎(chǔ)相對較弱的短板,與英、美、日等發(fā)達國家相對完善的教育制度與實踐體系相比,還存在一定差距。雖已意識到國際化人才培養(yǎng)的重要性,但在詳盡的專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、明確的人才培養(yǎng)目標與進程等方面仍有待完善。目前高校的部分課程還未能適應(yīng)國際變化和國內(nèi)需求,有“重理論、輕實踐”的傾向。實踐教學是課本知識的延伸,但許多實踐課沒有實操環(huán)境,或是實踐課程未能引起足夠重視,僅在課堂進行。這些問題使得實踐課程一定程度上形同虛設(shè)、流于形式,與提高學生自主解決問題能力及培養(yǎng)卓越農(nóng)林人才等培養(yǎng)目標有所錯位。
人才評估是人才培養(yǎng)的重要一環(huán),不僅是對人才培養(yǎng)質(zhì)量的檢驗,也是為現(xiàn)有國際化人才培養(yǎng)方案查漏補缺的重要途徑,是農(nóng)經(jīng)專業(yè)國際化人才培養(yǎng)持續(xù)增質(zhì)提能的重要組成部分。目前大部分高校的人才評估模式是以筆試成績?yōu)橐罁?jù)的傳統(tǒng)模式,以學生所掌握的專業(yè)知識作為對其國際化人才程度的評價標準。較為僵硬和片面化的評估方式,結(jié)果不免缺乏公正性,同時也會導致學生產(chǎn)生“應(yīng)試”思維——只重視知識點的記憶而非掌握與應(yīng)用。學生可能獲取較好筆試成績,但或許無法勝任處理國際事務(wù)的需要,這與國際化人才培養(yǎng)的自主學習和創(chuàng)新性思考能力等要求背道而馳。還有部分已引進科學評估體系的農(nóng)林高校,評估方式側(cè)重統(tǒng)一標準而非學科差異性、側(cè)重記錄考核而非數(shù)據(jù)分析、側(cè)重最終結(jié)果而非中期反饋。這些問題的解決,需要從形式到實質(zhì)、全方位規(guī)范而科學地將培養(yǎng)過程與評價體系協(xié)同起來。
優(yōu)秀的國際化人才的培養(yǎng)不僅需要高校的努力,更離不開政府的引導與扶持。發(fā)達國家的國際化教育政策日趨完善,高等教育國際化經(jīng)過發(fā)展已形成全面成熟的產(chǎn)業(yè)鏈模式。目前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時期,農(nóng)林經(jīng)濟管理理念必然會有所改變。雖然農(nóng)林教育的辦學力度和資金投入,以及政府相關(guān)政策的扶持與引導相較而言已大有改觀,但教學投入力度與國際標準相比還相差甚遠。政府財政撥款是我國公立大學最主要的收入來源之一,辦學經(jīng)費是維持高校教學運行的重要保障,也是一流學科與一流專業(yè)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有足夠的經(jīng)費支撐,師資隊伍建設(shè)與課程體系優(yōu)化更是無從談起。一方面,政府還未完善國際化教學實踐方面的政策規(guī)范及經(jīng)費投入,尤其是對農(nóng)經(jīng)國際化人才的培養(yǎng)的支持力度還有待加強。另一方面,當前我國社會資本參與高校運營力度不足,無法有效彌補政府財政撥款不足的缺陷。加上資源“用腳投票”,易向更為強勢的學科分配,農(nóng)經(jīng)專業(yè)國際化人才培養(yǎng)的財力與政策保障有所不足。
一流的師資隊伍,是建設(shè)一流高校、培養(yǎng)一流人才的基礎(chǔ)。提升師資隊伍國際化水平,須堅持以“走出去”和“引進來”為主的培養(yǎng)進程?!白叱鋈ァ敝咐脟抑С值恼吆突痦椖?,鼓勵農(nóng)經(jīng)專業(yè)教師出國參加進修、教學訪問、學術(shù)會議等活動,學習和交流先進的教學知識和技術(shù),結(jié)合本專業(yè)特色與優(yōu)勢,借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗,加強對現(xiàn)有教師隊伍的培養(yǎng)力度,尤其外派中青年教師或管理人員到各個國家進行交流。“引進來”是指通過各種渠道聘請國外的優(yōu)秀人才,如國外教育專業(yè)管理人才、在國外任職的專業(yè)教授和海歸博士??善刚垺⒀埡M鈨?yōu)秀學者來華授課、交流,以彌補國內(nèi)農(nóng)經(jīng)專業(yè)教師隊伍國際化元素不足。我國農(nóng)經(jīng)專業(yè)憑借自身的優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?、日益提升的科研國際影響力,再加上我國政府與地方的人才計劃發(fā)展前景,不僅有助于農(nóng)經(jīng)專業(yè)師資隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升該專業(yè)教育教學水平與科研能力,也有利于運用國際合作方式吸引海外農(nóng)經(jīng)教師人力資源,為新形勢下農(nóng)經(jīng)國際化人才培養(yǎng)提供更為優(yōu)質(zhì)的師資保障。
高校應(yīng)對農(nóng)經(jīng)專業(yè)的教學課程,尤其是實踐教學體系進行改進。一方面,更新農(nóng)經(jīng)專業(yè)國際化人才培養(yǎng)的課程理念,從傳統(tǒng)的側(cè)重知識性學習與考察,向?qū)W生的學以致用與處理實際問題能力轉(zhuǎn)變,更為注重“培養(yǎng)怎樣的人才”和“怎樣培養(yǎng)人才”。另一方面,優(yōu)化農(nóng)經(jīng)專業(yè)課程培養(yǎng)體系。首先,加大實踐課程在課程體系中的比重,同時加強實踐平臺的建設(shè)和資金投入;其次,制定系統(tǒng)的實踐教學方案與實習實踐進程,為我國農(nóng)經(jīng)專業(yè)輸送人才、推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為宗旨,細化實習實踐教學工作;再次,與校外優(yōu)秀平臺進行對接,建立實習基地與實訓基地,讓學生進入農(nóng)村、接觸農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活。在提升實踐的質(zhì)量的同時,也能讓學生學有所成,學有所用。通過系統(tǒng)的實踐教學體系,讓農(nóng)林經(jīng)濟管理人才得到更全面的能力培養(yǎng)。在吸收國際上教學經(jīng)驗的同時,也將我國的教學傳統(tǒng)和我國農(nóng)林經(jīng)濟管理實際情況作為前提。在原有的教學理念前提下,將國際化元素融入其中,不能盲目照搬國外的課程系統(tǒng),使教學走向另一個極端。
建立健全以國際化為導向的人才評估體系是培養(yǎng)農(nóng)經(jīng)專業(yè)國際化人才的重要保障。其一,在改良評估方式時,應(yīng)以國際化和社會適應(yīng)性為核心,以學生的實踐應(yīng)用能力、國際化的職業(yè)道德和跨文化溝通能力為主,對學生進行多元化的綜合評估;其二,在評估主體上,單一的教師評估過于片面,可以設(shè)置學生自我評價和校外第三方專家評估,這種多方評估能使評估結(jié)果更加客觀公正,避免單一評估方式產(chǎn)生的偏差;其三,在評估反饋中,要依據(jù)學生的學習狀態(tài),即時、具體地傳達到位。反饋的內(nèi)容中不僅要有數(shù)據(jù)分析結(jié)果,還要對學生進行正確的引導,只有“因材施教”才能保證學生綜合實力的提高。在政府主導的同時,要及時追蹤國際上對本專業(yè)人才的需求變動,改進對人才的評估標準。使人才能夠依據(jù)大環(huán)境的改變,調(diào)整自身的學習內(nèi)容和研究方向,更好地發(fā)揮所長。
資金是提升國際交流合作廣度與深度、支持教師接受系統(tǒng)科學培訓、吸引國內(nèi)外優(yōu)秀生源國際訪學與合作交流的重要支撐。一方面,在增加各級政府財政對農(nóng)經(jīng)專業(yè)國際化人才培養(yǎng)的經(jīng)費撥款支持基礎(chǔ)上,可適當創(chuàng)新高校資金管理機制,在優(yōu)化配置與制度激勵的作用下達到提升經(jīng)費利用效率的目的。不僅能發(fā)揮政府對高校辦學與專業(yè)建設(shè)的引導作用,同時也能以需求帶動相關(guān)教育體制改革,更加激發(fā)農(nóng)經(jīng)專業(yè)國際化建設(shè)的活力。同時,政府可以增加高校合作項目、留學生交換項目、政府合作辦學項目等計劃的資金投入。另一方面,可以通過免稅、項目、補貼等經(jīng)濟手段加強聯(lián)動機制,即政府與高校、企業(yè)與高校、高校與高校的共建力度,爭取國外一流高校與國際、國內(nèi)企業(yè)的資源支持。從而最終建立以政府財政支持為主、社會多元化資金投入為輔的農(nóng)經(jīng)專業(yè)國際化人才培養(yǎng)資金體系。在落實監(jiān)督方面,政府也應(yīng)根據(jù)農(nóng)經(jīng)專業(yè)發(fā)展的實際情況,改革原有的監(jiān)督政策,以培養(yǎng)具有農(nóng)林管理專業(yè)國際化能力的人才為主,監(jiān)督與引導各大高校的農(nóng)經(jīng)專業(yè)國際化教學改革進程。
注釋:
①2018年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況年度發(fā)布會,高等教育司副司長范海林。