賈夢圓 陳天

水生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個跨尺度、跨地域的系統(tǒng)性問題，其不僅包含對水生態(tài)系統(tǒng)自身的保護(hù)，還應(yīng)擴(kuò)展到整個城市與水環(huán)境交互作用的生態(tài)系統(tǒng)，通過綜合途徑對水生態(tài)系統(tǒng)的供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、生命承載服務(wù)和文化精神服務(wù)等多種功能進(jìn)行調(diào)理[1]。在此背景下，構(gòu)建水生態(tài)安全格局有助于從生態(tài)系統(tǒng)的層面，整體保護(hù)水環(huán)境的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、組織結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)城市與水生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與永續(xù)發(fā)展。

自20世紀(jì)90年代中國開始關(guān)注生態(tài)安全的概念以來，對于生態(tài)安全格局，特別是水生態(tài)安全格局的研究仍處于起步和探索階段。部分學(xué)者提出依據(jù)水生態(tài)環(huán)境和相關(guān)基底特征分析，以維護(hù)生態(tài)安全的重要程度為標(biāo)準(zhǔn)，劃定水生態(tài)安全格局的方法體系[2-5]。也有部分研究圍繞水資源、水生境、水災(zāi)害、水文化特征提出水生態(tài)保護(hù)紅線的劃定方法[6-9]。然而，這些方法多側(cè)重于被動防護(hù)式的水生態(tài)保護(hù)措施，卻缺乏對于城市發(fā)展對水生態(tài)系統(tǒng)可能造成的干擾和影響作用的綜合研判。事實(shí)上，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大規(guī)模的城市用地擴(kuò)張是威脅水生態(tài)安全的最主要因素之一；構(gòu)建水生態(tài)安全格局需綜合考慮水生態(tài)系統(tǒng)自體特征和可能受到人類活動影響的敏感性特征2方面內(nèi)容。因此，本研究旨在提出應(yīng)用土地利用變化模擬模型分析優(yōu)化水生態(tài)安全格局的技術(shù)方法。通過應(yīng)用土地利用變化模擬模型——CLUE-S模型（Conversion of Land Use and its Effects Model at Small Region Extent）分析城市用地擴(kuò)張對水生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，識別水生態(tài)敏感區(qū)域，以主動式、預(yù)見性的方式調(diào)整優(yōu)化水生態(tài)安全格局的空間地域和保護(hù)等級，更好地實(shí)現(xiàn)應(yīng)用水生態(tài)安全格局協(xié)調(diào)城市發(fā)展與水生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)。

1 水生態(tài)安全格局的概念及內(nèi)容

1.1 水生態(tài)安全格局的概念

生態(tài)安全格局（ecological security patterns）指的是對于維護(hù)生態(tài)安全起著關(guān)鍵作用的局部、點(diǎn)和空間關(guān)系構(gòu)成的空間格局[10]。水生態(tài)安全格局屬于生態(tài)安全格局的范疇，側(cè)重于以水生態(tài)要素為主體而設(shè)定的空間格局。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道、生境網(wǎng)絡(luò)等理念均為水生態(tài)安全格局提供了有力的理論支持[4]。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對于水生態(tài)安全格局的概念有狹義與廣義2種解讀：1）從狹義概念理解，水生態(tài)安全格局指的是通過對匯水節(jié)點(diǎn)、河道、濕地、潛在洪水淹沒范圍等空間要素的合理規(guī)劃和布局配置，形成不同層級和等級的生態(tài)節(jié)點(diǎn)、生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，從而保護(hù)和提升水生態(tài)系統(tǒng)的健康和安全水平[2]；2）從廣義概念理解，水生態(tài)安全格局不僅包含地域空間格局，還涵蓋為了維護(hù)水生態(tài)健康的底線水量、水質(zhì)等量化控制指標(biāo)[6]。本研究從水生態(tài)安全格局的狹義概念出發(fā)，主要探討構(gòu)建和優(yōu)化水生態(tài)安全地域空間格局的技術(shù)方法。

1.2 水生態(tài)安全格局的內(nèi)容

水生態(tài)空間是維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的整體性和安全性的重要空間區(qū)域和連接結(jié)構(gòu)。通過構(gòu)建水生態(tài)安全格局，可明確水生態(tài)空間的范圍、結(jié)構(gòu)和保護(hù)等級，進(jìn)而約束各類型開發(fā)建設(shè)活動。從涵蓋范圍角度解讀，水生態(tài)安全格局應(yīng)涵蓋對水生態(tài)系統(tǒng)具有關(guān)鍵意義的各類地域空間格局，例如與水源涵養(yǎng)、水源地保護(hù)、供水水質(zhì)管理相關(guān)的水資源利用安全格局；與防治水污染、保護(hù)重要水生物生境相關(guān)的水環(huán)境保護(hù)安全格局；與防治水土流失、雨洪災(zāi)害相關(guān)的水災(zāi)害規(guī)避安全格局；與保護(hù)文化遺產(chǎn)相關(guān)的水文化安全格局等[2-3,7]。從空間結(jié)構(gòu)角度解讀，水生態(tài)安全格局的內(nèi)容應(yīng)包含生態(tài)源地、阻力面、生態(tài)廊道3部分[11]，其中，生態(tài)源地是維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康的核心水生態(tài)空間，阻力面反映出以生態(tài)源地為起點(diǎn)向外發(fā)展將面臨的空間阻力關(guān)系，生態(tài)廊道是連接各個生態(tài)源地形成系統(tǒng)性生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的生物活動通道。從保護(hù)方式的角度解讀，水生態(tài)安全格局的內(nèi)容中應(yīng)包含保護(hù)重要水生態(tài)空間的空間紅線、根據(jù)水生態(tài)重要性和敏感性劃定的安全等級以及不同等級的城市開發(fā)建設(shè)活動的限制條件[7]。

2 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)概況

本研究以天津市為研究區(qū)域，陸域總面積11 917 km2。天津市位于海河流域下游，素有“九河下梢”“河海要沖”之稱，擁有豐富的河流、湖泊、濕地、灘涂等水生態(tài)空間，并且是候鳥南北遷徙途中重要的棲息地。自20世紀(jì)末以來，天津經(jīng)歷了快速的城鎮(zhèn)化和大規(guī)模的城市擴(kuò)張進(jìn)程，城市面臨著供水緊張、河流斷流、湖泊濕地干涸等水資源短缺問題和嚴(yán)重的水污染問題。此外，城市周邊的毛細(xì)水網(wǎng)和濕地面積大幅度減少，濱海發(fā)展的填海造地工程嚴(yán)重威脅沿海灘涂的水生物生境[12]。天津市正面臨著嚴(yán)峻的水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)破壞等問題，構(gòu)建水生態(tài)安全格局，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境是城市未來發(fā)展刻不容緩的任務(wù)。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本研究依據(jù)基礎(chǔ)底圖、土地利用類、水資源類、地形地貌類、生態(tài)環(huán)境類、氣候氣象類、災(zāi)害類、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展類多種數(shù)據(jù)和資料，構(gòu)建天津市水生態(tài)安全格局（表1）。

3 研究方法

3.1 技術(shù)路線

研究采用的技術(shù)路線（圖1）分為初步識別水生態(tài)安全格局和調(diào)整優(yōu)化水生態(tài)安全格局2部分。1）根據(jù)現(xiàn)狀條件分析識別水生態(tài)源地、建立阻力面、提取水生態(tài)廊道，初步識別天津市水生態(tài)安全格局的“生態(tài)源地—阻力面—生態(tài)廊道”結(jié)構(gòu)并劃定安全等級。2）研究基于天津市土地利用變化的歷史數(shù)據(jù)建立CLUE-S模型，模擬城市高速發(fā)展情景、自然發(fā)展情景、緊湊發(fā)展情景3種不同條件下土地利用變化情況，疊置對比分析模擬結(jié)果，識別容易受到城市用地擴(kuò)張影響的水生態(tài)敏感區(qū)域。3）根據(jù)模擬結(jié)果，對水生態(tài)安全格局中敏感區(qū)域的安全等級進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)充針對性的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)策略，形成保護(hù)水生態(tài)空間完整性和系統(tǒng)性的綜合水生態(tài)安全格局。

3.2 水生態(tài)安全格局的初步識別方法

3 .2.1 識別水生態(tài)源地

水生態(tài)源地指的是對水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康起到核心作用且達(dá)到一定規(guī)模的景觀斑塊。參考俞孔堅等提出的水生態(tài)空間紅線的劃定方法[7]，依據(jù)《天津市水系規(guī)劃（2008—2020）》《天津城市總體規(guī)劃（2008—2020）》、地表覆蓋數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)等資料，從水資源保護(hù)、水文調(diào)節(jié)、水生命支持、水文化保護(hù)4個維度識別研究區(qū)的水生態(tài)源地（表2）。而后，在ArcGIS軟件中，參考美國馬里蘭州GIA體系的參數(shù)設(shè)置[15]，應(yīng)用尺度門檻篩選去掉面積＜100 hm2的斑塊，合并臨近的斑塊，平滑邊界，并向外擴(kuò)展100 m距離的緩沖區(qū)，得到水生態(tài)源地的空間范圍。

表2 水生態(tài)源地識別的框架體系與空間范圍Tab. 2 The framework of identifying the hydro-ecological hubs

3.2.2 確定阻力面

阻力面指的是以水生態(tài)源地為起點(diǎn)，事物向外運(yùn)動和擴(kuò)散將面臨的空間阻力大小。影響生物運(yùn)動的阻力因素多種多樣，從水生態(tài)系統(tǒng)特征的角度考慮，地形地貌、地表覆蓋類型、植被覆蓋、道路基礎(chǔ)設(shè)施以及與水生態(tài)源地空間距離5方面因素對水生動植物的生境質(zhì)量和遷徙活動具有較為顯著的影響作用[4-5]。因此，研究采用多因子疊置評價的方法[15-16]綜合量化評估上述5個影響因素，確定研究區(qū)阻力面。參考生態(tài)安全格局相關(guān)研究[16]中阻力值評價的指標(biāo)體系與賦值方式，本研究構(gòu)建了包含11項(xiàng)一級指標(biāo)的評價體系，并設(shè)定1～5區(qū)間的分級賦值方式（表3）。每項(xiàng)一級指標(biāo)的賦值得分越高，說明生物運(yùn)動的穿越阻力越小，越有利于形成源地之間的生物活動和聯(lián)系的廊道。研究以30 m×30 m的柵格為基本單元，計算研究區(qū)內(nèi)每一個柵格的阻力值評價指標(biāo)，并應(yīng)用熵值法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)得分結(jié)果進(jìn)行加權(quán)匯總，得到柵格單元的阻力值，繪制研究區(qū)的阻力面地圖。

表3 阻力值評價指標(biāo)、賦值及權(quán)重Tab. 3 The evaluation indexes, assigned values and weights of resistance surface

3.2.3 提取水生態(tài)廊道

水生態(tài)廊道指的是連接各個水生態(tài)源地、支持水循環(huán)和生物活動的空間廊道。根據(jù)阻力面評價結(jié)果，水生態(tài)源地之間阻力越小的聯(lián)系線路，越容易成為生態(tài)廊道。由于水生態(tài)安全格局的構(gòu)建不同于以保護(hù)生物多樣性為目標(biāo)的安全格局，水生生物和水體的循環(huán)流動都需依托于河流湖泊等地表水系。因此，根據(jù)最小阻力原則，在ArcGIS軟件計算所有河網(wǎng)水系的平均阻力值，該數(shù)值越高說明穿越阻力越小，越有利于在源地之間形成生態(tài)廊道。根據(jù)2個水生態(tài)源地之間至少有1條生態(tài)廊道的原則，確定河網(wǎng)水系選線，而后劃定河道及兩側(cè)100～300 m左右的范圍作為水生態(tài)廊道。

3.2.4 構(gòu)建水生態(tài)安全格局

最后，依據(jù)水生態(tài)源地、阻力面、水生態(tài)廊道的識別結(jié)果，初步劃定水生態(tài)安全格局重要性等級。根據(jù)阻力值評價結(jié)果，應(yīng)用自然斷點(diǎn)法將研究區(qū)劃分為低安全等級、較低安全等級、較高安全等級、高安全等級4個保護(hù)等級，并疊加所有水生態(tài)源地和水生態(tài)廊道范圍為高安全等級區(qū)域，即建立水生態(tài)安全格局的初步結(jié)構(gòu)和安全等級。

3.3 土地利用變化的模擬方法

土地利用變化模擬模型是輔助土地資源管理、城市規(guī)劃等領(lǐng)域決策制定的重要輔助工具，當(dāng)前適用于城市尺度、較高空間分辨率的土地利用變化模擬模型有Agent-based模型、SLEUTH模型、CA模型、CLUE-S模型等。其中，CLUE-S模型是由荷蘭Wageningen大學(xué)的Verburg等開發(fā)[17]，在土地利用變化及效應(yīng)模型（Conversion of Land Use and its Effects Model, CLUE Model）的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)較小尺度上的土地變化模擬而改進(jìn)的模型，在中國土地利用變化的研究中已有較為廣泛的應(yīng)用。

CLUE-S模型由4個輸入模塊和1個空間分配模塊組成[18]，其中4個輸入模塊分別為土地利用類型轉(zhuǎn)換規(guī)則模塊、土地政策與限制區(qū)域模塊、土地需求模塊、空間特征模塊[19]，各個模塊之間的邏輯關(guān)系如圖2所示。本研究應(yīng)用R語言的“l(fā)ulcc”包建立CLUE-S模型，進(jìn)行多情景模擬分析。

2 土地利用變化模擬CLUE-S模型的結(jié)構(gòu)邏輯The structure of CLUE-S model for land use change modeling

研究基于2000、2010、2018年3個時期的30 m精度土地利用數(shù)據(jù)構(gòu)建CLUE-S模型，模擬2018—2025年天津市的土地利用變化情況。模型中土地利用劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、水域及濕地、其他土地3種類型?？臻g特征輸入模塊采用Autologistic回歸模型，從水環(huán)境因子、自然地形、社會經(jīng)濟(jì)、區(qū)位條件、交通基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃政策6個方面確定影響土地利用變化情況的驅(qū)動因子；設(shè)定所有土地的轉(zhuǎn)移秩序均為1，表示可以相互之間轉(zhuǎn)移；土地轉(zhuǎn)移彈性根據(jù)2000—2018年經(jīng)驗(yàn)值分別設(shè)定為0.91、0.76、0.87；設(shè)定海域空間、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)張的限制區(qū)域。根據(jù)上述設(shè)置，運(yùn)行CLUE-S模型，以2000年為基期，模擬至2010年的土地利用變化情況，模擬結(jié)果Kappa系數(shù)檢驗(yàn)達(dá)到0.810，城鎮(zhèn)建設(shè)用地模擬位置準(zhǔn)確率達(dá)到81.8%，水域及濕地模擬準(zhǔn)確率達(dá)到84.2%，說明模型擬合良好，能夠反映土地用地變化的主要趨勢。

為識別水生態(tài)敏感區(qū)域，研究通過設(shè)置土地需求模塊數(shù)值（表4），模擬3種城市發(fā)展情景：1）城市高速發(fā)展情景模擬城市保持較高的人口和產(chǎn)業(yè)增速條件下，城市用地持續(xù)擴(kuò)張的情景；2）城市自然發(fā)展情景模擬保持2010—2018年期間土地利用變化趨勢的發(fā)展情景；3）城市緊湊發(fā)展情景模擬城市嚴(yán)格控制用地擴(kuò)張，注重存量更新與土地集約利用，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展情景。

表4 3種城市發(fā)展情景的CLUE-S模型土地需求模塊參數(shù)設(shè)置Tab. 4 Land requirements setting in CLUE-S model for the three urban development scenarios

通過疊置比較不同情景的土地利用變化情況，識別容易受到城市擴(kuò)張影響的水生態(tài)敏感區(qū)域，進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化水生態(tài)安全格局的空間地域和保護(hù)等級，協(xié)調(diào)城市開發(fā)建設(shè)與水生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。

4 結(jié)果分析

4.1 初步識別的水生態(tài)安全格局

根據(jù)表2確定的水生態(tài)源地空間范圍，識別水生態(tài)源地1 320 km2，占全域面積的11%左右。這些水生態(tài)源地的類型以及范圍如圖3所示，總體來看天津市的水生態(tài)源地分布較為均質(zhì)，主要為斑塊型源地與條帶型源地2種類型。圖4-1為天津市域范圍的阻力面評價結(jié)果，根據(jù)阻力面計算得出各個河網(wǎng)水系的平均阻力值（圖4-2），其中中心城區(qū)、濱海新區(qū)等城市開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度較高區(qū)域的河道平均阻力值得分較低，說明對于生物活動的空間阻力作用較大。結(jié)合水生態(tài)源地的空間分布特征，選取平均阻力值較低的42段河道作為水生態(tài)廊道，總長度1 192 km，占全域總河長27.4%，形成水生態(tài)安全格局的核心結(jié)構(gòu)（圖4-3）。結(jié)合基于阻力面評價的保護(hù)等級劃分，最終確定初步識別的水生態(tài)安全格局（圖4-4）。其中高安全格局區(qū)域面積2 247 km2，占全域面積的18.9%，主要分布于天津市的北部山區(qū)、中心城區(qū)的南北兩翼以及海岸帶地區(qū)。

4.2 基于多情景模擬結(jié)果識別的水生態(tài)敏感區(qū)域

對城市高速發(fā)展、自然發(fā)展、緊湊發(fā)展3種不同情景下，2025年水域與濕地類型土地的空間分布圖進(jìn)行疊置分析（圖5），其中3個情景模擬結(jié)果全部重合的水域與濕地區(qū)域表示這部分生態(tài)空間基本不會受到城市擴(kuò)張的威脅，而模擬結(jié)果中不重合的區(qū)域則意味著隨著城市用地持續(xù)擴(kuò)張，這些區(qū)域存在水面萎縮、河道阻斷的風(fēng)險，因此是容易受城市發(fā)展影響的水生態(tài)敏感區(qū)域，需要重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)。根據(jù)模擬結(jié)果，研究識別片塊狀水生態(tài)敏感區(qū)8處，分別為漢沽鹽田片區(qū)、黃港水庫片區(qū)、東麗湖片區(qū)、大港鹽田片區(qū)、北大港濕地片區(qū)、河口濕地片區(qū)、鴨淀水庫片區(qū)和團(tuán)泊新城片區(qū)；水生態(tài)敏感型一級河道11段，包含海河、薊運(yùn)河、北運(yùn)河等。這些水生態(tài)敏感區(qū)域主要位于濱海新區(qū)的海岸帶和中心城區(qū)與濱海新區(qū)發(fā)展軸線的南北兩翼地區(qū)。此外，模擬結(jié)果顯示：大量二級河道、排水干渠、坑塘水面等毛細(xì)水網(wǎng)面積減少，相較于重要的河流、湖泊、濕地等水生態(tài)空間，這些毛細(xì)水網(wǎng)更容易在城市建設(shè)過程中被填埋和侵占，因而也應(yīng)作為水生態(tài)保護(hù)的敏感區(qū)域之一。

5 根據(jù)多情景模擬結(jié)果識別水生態(tài)敏感區(qū)Identifying the hydro-ecological sensitive areas based on scenario simulation

4.3 水生態(tài)安全格局優(yōu)化

根據(jù)研究識別的水生態(tài)敏感區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化水生態(tài)安全格局。一方面，將位于水生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)的河道、濕地、湖泊等水生態(tài)空間提升安全等級，納入高安全格局的保護(hù)范圍，通過劃入水生態(tài)紅線保護(hù)范圍、設(shè)立水生態(tài)保護(hù)區(qū)等具有強(qiáng)制性的土地開發(fā)管理手段，保障這些水生態(tài)敏感區(qū)域不被城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動侵占。另一方面，由于難以針對毛細(xì)水網(wǎng)確定準(zhǔn)確的水面規(guī)模和空間位置，可采用“化零為整”的策略，以行政區(qū)為單元，明確各個區(qū)級單元內(nèi)水面率、水網(wǎng)密度指標(biāo)，進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)管控。

最終結(jié)合多情景模擬結(jié)果對天津市水生態(tài)安全格局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化后（圖6），高安全等級區(qū)域面積增加809 km2，增加區(qū)域主要位于濱海鹽田、團(tuán)泊湖、大黃堡濕地、七里海濕地、北大港濕地等生態(tài)敏感區(qū)域。相應(yīng)地，調(diào)整后較高安全等級區(qū)域、較低安全等級、低安全等級區(qū)域的面積均有所減少，其中較低安全等級的區(qū)域減少面積最多，達(dá)到385 km2（圖7）。這表明如果以傳統(tǒng)的被動防護(hù)方法構(gòu)建水生態(tài)安全格局，這些劃定為較低安全等級的區(qū)域?qū)⒂捎谌狈?qiáng)制性的開發(fā)建設(shè)限制措施，極易受到城市開發(fā)建設(shè)活動的影響，造成水生態(tài)環(huán)境難以修復(fù)的破壞。

6 結(jié)合多情景模擬結(jié)果調(diào)整優(yōu)化后的天津市水生態(tài)安全格局The final hydro-ecological security pattern in Tianjin based on scenario simulation

7 優(yōu)化前后的水生態(tài)安全格局對比Comparison between the initial and optimal hydroecological security pattern

5 研究結(jié)論及啟示

本研究以天津市為例，探索了結(jié)合土地利用變化模擬分析優(yōu)化水生態(tài)安全格局的技術(shù)方法，劃定的天津市水生態(tài)安全格局可為今后國土空間規(guī)劃編制過程中生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定提供參考，研究的主要結(jié)論及啟示如下。

1）構(gòu)建水生態(tài)安全格局需依托于河網(wǎng)水系的結(jié)構(gòu)和空間特征。以往的生態(tài)安全格局、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域自然保護(hù)體系中雖然將水生態(tài)系統(tǒng)作為一項(xiàng)重要的生態(tài)要素納入考慮范疇，但是在空間格局的識別和構(gòu)建中存在脫離現(xiàn)實(shí)水網(wǎng)布局的問題。例如有些研究采用最小累積阻力方法識別生態(tài)廊道，但生態(tài)廊道與自然河道脫離，難以真正起到保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)完整性和聯(lián)通性的目的。因而，本研究建議識別水生態(tài)廊道時采用計算當(dāng)前各類地表水系平均阻力值的方式，篩選阻力較小的河道作為水生態(tài)廊道。

2）構(gòu)建水生態(tài)安全格局需綜合考慮水生態(tài)系統(tǒng)自身特征與可能面臨的風(fēng)險2方面內(nèi)容。通過比較本研究中初步識別的水生態(tài)安全格局與多情景模擬結(jié)果中識別的水生態(tài)敏感區(qū)域，可以看出，部分位于城市周邊的河道、濕地等區(qū)域，雖然被劃定為較低安全格局水平，但面臨被城市開發(fā)建設(shè)侵占的較高風(fēng)險，因此也是需要重點(diǎn)保護(hù)的水生態(tài)空間。今后應(yīng)統(tǒng)籌考慮水生態(tài)空間敏感性特征與生態(tài)重要性特征，構(gòu)建水生態(tài)安全格局。

3）城市用地擴(kuò)張是威脅水生態(tài)系統(tǒng)安全的重要因素，應(yīng)基于水生態(tài)安全格局分等級、分區(qū)域制定土地規(guī)劃管控策略。高安全格局區(qū)域應(yīng)納入生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)范圍，作為城市空間增長的永久性剛性邊界，嚴(yán)格限制各類城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動。對于未劃入紅線范圍內(nèi)的土地，也應(yīng)依據(jù)水生態(tài)安全格局對用地功能、開發(fā)強(qiáng)度、不透水地面比例等條件設(shè)定控制性指標(biāo)和獎勵性指標(biāo)。具體的指標(biāo)設(shè)定條件依據(jù)地塊所處的水生態(tài)安全等級范圍調(diào)整，較高安全格局區(qū)域內(nèi)應(yīng)避免工業(yè)、倉儲等用途的土地開發(fā)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，并鼓勵提升不透水地面比例；較低和低安全格局區(qū)域是城鎮(zhèn)適宜建設(shè)區(qū)，可作為工業(yè)、倉儲物流等功能的選址，適度提升開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)土地集約利用。通過差異化的規(guī)劃管控條件和獎勵性區(qū)劃措施，引導(dǎo)城市功能布局和空間形態(tài)與水生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)耦合發(fā)展。

圖表來源(Sources of Figures and Tables)：

文中圖表均由作者繪制；其中圖3～6底圖來自標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)網(wǎng)站，審圖號為津S(2017007)。