董海峰

【摘要】我國(guó)城市化建設(shè)取得令世界矚目的成績(jī)，市政工程在貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念的同時(shí)要確保施工安全。當(dāng)前，市政工程實(shí)際施工過(guò)程中主要問(wèn)題集中在施工人員安全意識(shí)不足、安全管理制度落實(shí)不到位等方面。為此，本文將探討當(dāng)前市政工程施工安全管理工作中難點(diǎn)，提出安全管理對(duì)策，以供相關(guān)管理人員參考。

【關(guān)鍵詞】市政工程;安全管理;責(zé)任制度

市政工程施工周期長(zhǎng)、牽涉面廣、工藝種類繁多，建設(shè)過(guò)程中需要多個(gè)專業(yè)協(xié)同作業(yè)，使得施工現(xiàn)場(chǎng)管理復(fù)雜程度高。由于施工企業(yè)在對(duì)市政工程施工管理過(guò)程中追求施工進(jìn)度與效益，對(duì)施工安全的投入與重視不足，這就導(dǎo)致我國(guó)施工安全管理工作要求難以得到有效落實(shí)，威脅施工人員與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，提升市政工程施工安全管理工作質(zhì)量具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1、市政工程施工安全管理難點(diǎn)

1.1施工安全管理工作開(kāi)展難

首先，施工單位一線人員多數(shù)為農(nóng)民工，知識(shí)水平較低、安全意識(shí)淡薄，實(shí)際作業(yè)過(guò)程中隨意性較強(qiáng)。其次，建筑施工企業(yè)普遍追求利潤(rùn)，在安全生產(chǎn)方面投入不足。再次，工程建設(shè)領(lǐng)域仍不同程度存在掛靠現(xiàn)象，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落到實(shí)處。另外，施工安全管理制度建設(shè)尚不健全，難以有效規(guī)范施工人員的作業(yè)行為，一定程度上制約著施工安全管理工作的順利開(kāi)展。

1.2施工環(huán)境復(fù)雜多變

市政工程施工受露天作業(yè)、冬雨期施工、交叉施工、專業(yè)工種多等客觀條件影響，如市政道路與橋梁項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常會(huì)碰到供水、供熱、電力、燃?xì)?、通訊等各種管線，要充分考慮車輛和行人通行，制定交通導(dǎo)改方案。這些客觀因素大幅提升了安全管理工作難度，這就要求施工單位要針對(duì)各種施工不利因素制定多樣化的施工方案，做好施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源排查與處置，規(guī)范好一線施工人員作業(yè)行為。

2、市政工程施工安全管理策略

2.1提高施工人員安全意識(shí)

施工單位必須意識(shí)到，一線施工人員是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，注意切實(shí)提高一線施工人員的安全意識(shí)。比如在施工開(kāi)始之前或施工班組工人進(jìn)場(chǎng)前通過(guò)多種形式的安全培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)活動(dòng)，注重實(shí)操并教會(huì)現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)。多介紹事故典型與鮮活案例，以取代傳統(tǒng)灌輸式安全教育，讓一線施工人員產(chǎn)生震撼與共鳴感，形成強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識(shí)。另外，建設(shè)與監(jiān)理單位要多多參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中去，督促并檢查施工單位安全生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展情況。施工單位可以組織水平較高的施工人員或邀請(qǐng)安全專家共同研究施工圖紙與技術(shù)方案，借助施工人員或?qū)＜业墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，對(duì)施工工藝流程提出意見(jiàn)，也可以讓一線施工人員參與施工方案的制定，不僅能提高施工人員專業(yè)技能，還可以增加施工人員安全意識(shí)。日常巡查、專項(xiàng)檢查活動(dòng)中必查安全，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一抓到底，建設(shè)與監(jiān)理單位的每次調(diào)度會(huì)與例會(huì)，施工單位的生產(chǎn)例會(huì)必講安全，并要求企業(yè)總部參與到安全生產(chǎn)中來(lái)，形成齊抓共管的工作氛圍。相較于普通工程，市政工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，安全隱患多、牽涉面廣，市民關(guān)注程度高，一旦因監(jiān)管不力出現(xiàn)安全事故，所帶來(lái)的不利影響將難心估量。因此，市政工程安全管理人員在實(shí)際工作過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的重視程度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范抓生產(chǎn)抓安全，避免因管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)失察失管導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

2.2提升施工建材與設(shè)備管理力度

施工建材及施工設(shè)備作為整個(gè)項(xiàng)目施工的重要基石，安全管理人員在實(shí)際工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研判與監(jiān)管力度。針對(duì)建筑材料質(zhì)量問(wèn)題，如鋼筋混凝土管材、預(yù)制構(gòu)件、橋梁鋼構(gòu)、橡膠支座等，安全管理職能部門應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，督促采購(gòu)部門選擇可靠的建材供應(yīng)商，可以通過(guò)廠家考察、現(xiàn)場(chǎng)封樣、過(guò)程旁站、跟蹤檢測(cè)等多種形式，從源頭上把控建筑材料質(zhì)量，建材實(shí)際投入使用之前應(yīng)進(jìn)行二次檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格材料應(yīng)堅(jiān)決拒絕使用，以避免因使用不合格材料造成安全生產(chǎn)事故。針對(duì)施工設(shè)備管理問(wèn)題，安全管理職能部門應(yīng)建立詳細(xì)的設(shè)備清單，健全設(shè)備運(yùn)維管理體系，相關(guān)管理工作應(yīng)貫穿于市政工程建設(shè)全過(guò)程。安全管理人員應(yīng)注意監(jiān)督運(yùn)維人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展設(shè)備定期維護(hù)與保養(yǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備中的安全隱患，并根據(jù)實(shí)際情況制定有針對(duì)性的維修方案，確保設(shè)備可靠運(yùn)行。特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，并按照規(guī)范流程開(kāi)展施工作業(yè)活動(dòng)，施工設(shè)備作業(yè)特別是大型機(jī)械，如挖掘機(jī)、平地機(jī)、架橋機(jī)等要專人指揮，并按照相關(guān)規(guī)范與合同要求配備專職安全員。

2.3完善施工組織管理體系

各級(jí)各部門在組織市政工程施工過(guò)程中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工程負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，按照管理層級(jí)及所對(duì)應(yīng)的關(guān)系不同，安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人也會(huì)有所不同。針對(duì)某一具體項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，政府監(jiān)督部門的安全監(jiān)督員、建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)、施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理均是各自項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，管理部門在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)緊緊圍繞工程責(zé)任人建立健全施工組織管理體系。具體管理實(shí)踐中，各責(zé)任主體可以要求各自工程負(fù)責(zé)人按照標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化管理要求開(kāi)展施工安全管理工作。施工企業(yè)總部職能部門在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)以每月最少兩次的標(biāo)準(zhǔn)組織安全生產(chǎn)檢查工作，針對(duì)施工過(guò)程中必要的安全防護(hù)措施、不規(guī)范作業(yè)行為等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與征兆，應(yīng)督促項(xiàng)目部立即整改。如果市政工程出現(xiàn)安全事故，工程負(fù)責(zé)人除承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，還需做好事故原因調(diào)查、分析及處理工作，確保后續(xù)施工不會(huì)出現(xiàn)同類事故[1]。此外，施工企業(yè)在實(shí)際施工過(guò)程中可以聘請(qǐng)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)或?qū)I(yè)人士，協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合自身實(shí)際情況制定科學(xué)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)與安全管理體系，最大限度地提升市政工程安全管理工作成效。

2.4建立健全施工安全考核體系

安全管理人員實(shí)際工作中應(yīng)在綜合考慮施工環(huán)境、技術(shù)要求并結(jié)合自身情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)作業(yè)過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)制定完善的施工流程與應(yīng)急預(yù)案，實(shí)際操作中應(yīng)提高警惕、科學(xué)預(yù)防，最大限度地降低意外事故發(fā)生的概率，同時(shí)，要有相關(guān)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)檢驗(yàn)管理成效。為此，建設(shè)單位與施工企業(yè)安全管理部門可以充分利用績(jī)效或安全考核這一手段督促安全管理人員履職盡責(zé)、端正工作態(tài)度，提升工作質(zhì)量，將安全管理工作成效納入到績(jī)效考核體系之中。這樣，一方面上級(jí)管理部門可以有效獲知工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工情況，考察安全管理人員工作成效，同時(shí)監(jiān)督施工單位作業(yè)行為，另一方面通過(guò)建立健全安全考核體系還可以有效推動(dòng)安全施工責(zé)任制度貫徹落實(shí)，推動(dòng)各單位將安全責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個(gè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身上，切實(shí)提升市政工程施工安全管理工作質(zhì)量。

總結(jié)：綜上所述，工程安全管理是工程管理工作的重要組成部分，工程管理人員在實(shí)際工作過(guò)程需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的重視程度，提升一線施工人員安全意識(shí)，完善的安全管理責(zé)任制度，建立健全績(jī)效與安全考核體系，為市政工程安全生產(chǎn)提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱少崇.市政工程施工安全管理問(wèn)題及對(duì)策探究[J].產(chǎn)城（上半月），2019（6）：0015-0015.