摘要：社區(qū)是城市的子單元，保證社區(qū)智慧化和智能化是建設(shè)智慧城市的首要前提。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，傳統(tǒng)智慧社區(qū)建設(shè)視角、原則和內(nèi)容必須有所轉(zhuǎn)變，以順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更迭。本文通過對(duì)貴陽世紀(jì)城智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行梳理，歸納智慧社區(qū)“1+1+4+8”的新型建設(shè)模式，并結(jié)合其積極經(jīng)驗(yàn)，初步構(gòu)建“主體、內(nèi)容、技術(shù)、載體、應(yīng)用”五位一體的智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)模式，希望能為超大型智慧社區(qū)的打造提供有益的參考。同時(shí)，未來智慧社區(qū)建設(shè)還需在主體（政府、企業(yè)、居民）協(xié)同、平臺(tái)建設(shè)、宏觀環(huán)境保障等方面著力。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);智慧社區(qū);世紀(jì)城社區(qū)

中圖分類號(hào)：D669.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2021）04-00-02

0 前言

隨著改革開放進(jìn)程和中國特色社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入，接近8億人口成為城市常住人口，城市人口已成為中國最大的區(qū)域群體，這無疑給城市發(fā)展注入了活力和能量。但同時(shí)，人口數(shù)量的不斷攀升還滋生出諸多城市病。如何解決這些城市問題成為現(xiàn)代城市建設(shè)和發(fā)展任務(wù)的重中之重。2009年，IBM提出了智慧地球、智慧城市理念，希冀通過信息技術(shù)的引入提升城市管理和公共服務(wù)水平，提高市民生活品質(zhì)，智慧社區(qū)理念應(yīng)運(yùn)而生。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基本依托、以人本服務(wù)為宗旨目的的智慧社區(qū)已在家居服務(wù)、便民政務(wù)、交通樞紐等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，智慧社區(qū)逐漸成為政府、社會(huì)和市場關(guān)注的焦點(diǎn)。不論是應(yīng)對(duì)城市化率不斷提高而滋生的城市病問題，還是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨的現(xiàn)實(shí)，智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)都是應(yīng)然面向。

1 問題的提出

智慧社區(qū)作為組成智慧城市的基本單元，是借助信息化手段，整合現(xiàn)有的管理和服務(wù)運(yùn)行的關(guān)鍵信息，探求社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、惠民興業(yè)的服務(wù)發(fā)展新模式，從而最終形成一種全新的社區(qū)公共綜合管理和公共服務(wù)運(yùn)行模式[1]。其主要包含智能家居系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)和物業(yè)管理系統(tǒng)3個(gè)層次[2]。在國內(nèi)，智慧社區(qū)經(jīng)歷了社區(qū)信息化、小區(qū)數(shù)字化、智慧城市子單元的發(fā)展過程，盡管在概念定義上智慧社區(qū)并沒有統(tǒng)一界定，但是在側(cè)面屬性上是相通的。以往研究中，智慧社區(qū)構(gòu)建主要有3個(gè)視角：其一，信息技術(shù)嵌入社區(qū)服務(wù)與社區(qū)管理活動(dòng)，通過統(tǒng)一的應(yīng)用集合系統(tǒng)，將社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)融于一體，實(shí)現(xiàn)問題、服務(wù)一站式解決，由個(gè)體智慧與技術(shù)智能同構(gòu)的智慧社區(qū)模式成為熱捧對(duì)象。其二，協(xié)同式的智慧社區(qū)打造。智慧社區(qū)多試點(diǎn)于超大型社區(qū)，無論是牽涉主體還是相互關(guān)系都較為復(fù)雜，在智慧社區(qū)建設(shè)上，小區(qū)業(yè)主、物業(yè)、居委會(huì)乃至政府作為獨(dú)立客體必須實(shí)現(xiàn)彼此之間的溝通合作，一個(gè)智慧社區(qū)的和諧良好狀態(tài)是在社區(qū)管理者（居委會(huì)）、社區(qū)服務(wù)者（物業(yè)、企業(yè)）和社區(qū)居民間呈現(xiàn)良好的互動(dòng)局面，呈現(xiàn)“出鄰相友，守望相助”的社區(qū)風(fēng)氣。治理和建設(shè)主體的多元性決定了除政府外其他有意愿且有能力提供公共服務(wù)和社區(qū)管理服務(wù)的組織及個(gè)體均可參與到智慧社區(qū)建設(shè)中。其三，作為智慧城市子單元進(jìn)行拓展性建設(shè)。智慧社區(qū)發(fā)展較晚，而智慧城市卻由來已久，囊括“智慧交通、智慧安防、智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧工業(yè)”等內(nèi)容的智慧城市建設(shè)已步入正軌。作為城市子單元的社區(qū)，因“上面千條線，下面一根針”的特征，逐漸承接智慧城市的部分功能，拓展改造自身應(yīng)用，各項(xiàng)智慧社區(qū)項(xiàng)目逐漸落地，社區(qū)所散發(fā)的智慧活力是建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”城市的秘訣。

智慧城市與智慧社區(qū)建設(shè)存在聯(lián)系，在特征上，二者均以信息技術(shù)為基本載體，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)處理巨量、龐雜的數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)本身就是一種數(shù)據(jù)的集合體，囊括海量數(shù)據(jù)，而智慧社區(qū)則包括政務(wù)、商業(yè)、娛樂、交通、醫(yī)療、家居、物業(yè)等諸多領(lǐng)域，其包含的數(shù)據(jù)內(nèi)容十分龐大，二者在目的上需對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化、集合處理;在關(guān)系上，大數(shù)據(jù)本身作為一種信息處理系統(tǒng)和技術(shù)手段，可為智慧社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)條件，流程式的大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集合——數(shù)據(jù)內(nèi)化，更能在終端進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，這對(duì)于智慧社區(qū)的打造是不可或缺的條件，二者的聯(lián)系和相互嵌入是必然。貴陽市世紀(jì)城社區(qū)作為全國超大型社區(qū)，其所擁有的智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)無疑為全國同類型社區(qū)建設(shè)提供了參考。同時(shí)，貴陽作為全國大數(shù)據(jù)中心，大數(shù)據(jù)與智慧社區(qū)建設(shè)間的耦合關(guān)系無疑是信息技術(shù)與社區(qū)治理實(shí)踐有效融合的關(guān)鍵，探尋智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建對(duì)于社區(qū)治理、城市治理乃至全球治理均有前瞻性意義。

2 大數(shù)據(jù)下的智慧社區(qū)打造：以貴陽世紀(jì)城社區(qū)為例

智慧社區(qū)打造主要涉及社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)兩個(gè)方面。在社會(huì)管理方面，主要集中于智慧門禁、智慧安防、智慧停車等方面。智慧門禁改變IC刷卡進(jìn)入樓棟的傳統(tǒng)模式，通過人臉識(shí)別系統(tǒng)有效解決門禁卡復(fù)制、遺失等特殊情況，并且兼具密碼、二維碼開門等其他手段，應(yīng)對(duì)人臉識(shí)別系統(tǒng)出錯(cuò)的情況。智慧安防則有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)社區(qū)巡邏不到位、人員配備不足的情況，通過視頻監(jiān)控、對(duì)講機(jī)交流等手段，有效銜接城市人口數(shù)據(jù)、犯罪分子檔案庫、社區(qū)監(jiān)控視頻等數(shù)據(jù)資料，借助人臉識(shí)別技術(shù)對(duì)社區(qū)出現(xiàn)的危險(xiǎn)人物進(jìn)行識(shí)別，并向社區(qū)安保人員進(jìn)行信息傳遞，降低社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。在社區(qū)服務(wù)方面，智慧社區(qū)不僅能實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)，還可在家居、商務(wù)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面提供便利條件。如在政務(wù)服務(wù)方面，社區(qū)居民可通過APP應(yīng)用對(duì)所需辦理業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上查詢、辦理（如網(wǎng)上繳費(fèi)、家庭維修報(bào)備等），如需實(shí)地辦理也可進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，確保彼此對(duì)接精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路”的目的。

2.1 世紀(jì)城社區(qū)的智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)踐

2016年5月，由華東軟件股份公司研發(fā)的貴陽市首個(gè)依托大數(shù)據(jù)技術(shù)的智慧社區(qū)試點(diǎn)平臺(tái)在世紀(jì)城社區(qū)上線，主要通過物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等信息技術(shù)手段，使社區(qū)醫(yī)療、家政護(hù)理、老人養(yǎng)老、家居智能、監(jiān)控設(shè)備等方面實(shí)現(xiàn)智能化與智慧化，從而更好地為居民提供政、商、娛、教、醫(yī)等諸多服務(wù)，構(gòu)建戶戶聯(lián)網(wǎng)的全新社區(qū)形態(tài)。世紀(jì)城社區(qū)依托智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“電視屏幕+居委會(huì)服務(wù)點(diǎn)+智能手機(jī)”的三維立體結(jié)構(gòu)，為居民提供智慧醫(yī)療、社區(qū)電商、智慧養(yǎng)老、智慧教育等服務(wù)。如在智慧養(yǎng)老方面，可直接依托平臺(tái)手機(jī)呼叫服務(wù)為轄區(qū)老人提供送貨上門、快餐急送等服務(wù)。

2.2 世紀(jì)城智慧社區(qū)模式：“1+1+4+8”模式

世紀(jì)城社區(qū)的智慧社區(qū)打造建設(shè)盡管進(jìn)步較晚，正處于探索解決問題階段，但是其在實(shí)踐基礎(chǔ)上構(gòu)建的智慧社區(qū)模式已初具雛形，可歸納為“1+1+4+8”模式，即1個(gè)智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、1個(gè)實(shí)體服務(wù)站點(diǎn)，4個(gè)終端服務(wù)平臺(tái)、8項(xiàng)便民服務(wù)。

首先，1個(gè)智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)以電視終端為基本載體，以有線電視作為涵蓋不同年齡段的綜合服務(wù)平臺(tái)，擁有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和較高的社會(huì)認(rèn)可與接受度。其具有3個(gè)基本特征：一是安全穩(wěn)定，與紛繁復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)相比，其可在政府部門把控下有效剔除不良輿論信息，避免社區(qū)居民被虛假信息煽動(dòng)侵染。二是便于操作，世紀(jì)城社區(qū)盡管屬于新型社區(qū)，但社區(qū)中仍有大量居家老人，部分群體對(duì)于智能手機(jī)的使用不夠熟練，而有線電視終端則可以有效解決這個(gè)問題，只需通過方向鍵和確認(rèn)鍵等較少按鈕即可享受相關(guān)服務(wù)，如電視購物、網(wǎng)絡(luò)呼叫等均可通過有線電視實(shí)現(xiàn)。三是精準(zhǔn)定位，有線電視實(shí)名登記開戶可對(duì)樓棟居民基本情況進(jìn)行立體定位把握，在遇到特殊情況時(shí)可實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)的精準(zhǔn)定位。

其次，1個(gè)實(shí)體服務(wù)站點(diǎn)是為彌補(bǔ)在線服務(wù)平臺(tái)使用不暢人群的需要，在線上服務(wù)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)安全簽到、視頻問診、健康檔案、房屋租賃、社區(qū)特賣、政務(wù)宣傳、民意調(diào)查等服務(wù)功能，在實(shí)體服務(wù)站點(diǎn)可以提供送藥上門、社區(qū)食堂、票務(wù)代理、老年課堂、文娛活動(dòng)、城市卡充值等服務(wù)。

再次，4個(gè)終端服務(wù)平臺(tái)是指電視、電腦、手機(jī)、社區(qū)顯示屏。其中，智慧社區(qū)的主要傾注對(duì)象是手機(jī)移動(dòng)終端，手機(jī)移動(dòng)終端的使用不僅可以通過APP、微信公眾號(hào)等方式在日常社區(qū)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)便民利民，智慧安防、智慧門禁、智慧停車、智慧政府、智慧家居等都可通過手機(jī)終端完成，并且手機(jī)與電視、電腦、顯示屏間也可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為社區(qū)老人與子女間構(gòu)建溝通的橋梁。

最后，8項(xiàng)便民服務(wù)包括政務(wù)服務(wù)、智慧商業(yè)、宣傳服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、智慧教育、綜合治理、智能停車、智慧門禁。政務(wù)服務(wù)通過網(wǎng)上平臺(tái)、手機(jī)APP、政務(wù)網(wǎng)站等方式，將計(jì)生、就業(yè)、社保、戶籍、民政、教育等相關(guān)服務(wù)數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化，改變?cè)袉我粚?shí)體站點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理方式，提高居民辦事效率;智慧商業(yè)通過手機(jī)終端進(jìn)行付款下單，實(shí)現(xiàn)超市、餐飲、團(tuán)購、娛樂、購票等商務(wù)服務(wù)的線上交易，并提供15分鐘送貨上門服務(wù);宣傳服務(wù)則通過社區(qū)顯示屏、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)信息推送等方式，將社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)資訊、日常管理等信息傳遞給社區(qū)居民，保證居民信息了解及時(shí)，推動(dòng)社區(qū)管理，引導(dǎo)居民參與社區(qū)活動(dòng);社區(qū)醫(yī)療推出網(wǎng)絡(luò)問診、線上掛號(hào)、預(yù)約上門等服務(wù)，提供全方位社區(qū)康養(yǎng)服務(wù);智慧教育以應(yīng)用下載、家長微信群建立、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)打造等方式，將學(xué)校、家長和學(xué)生有效聯(lián)系起來，將教學(xué)、學(xué)習(xí)、管理等由校內(nèi)拓展到家庭，實(shí)現(xiàn)家庭智慧教育;綜合治理是通過大數(shù)據(jù)和諸多信息手段技術(shù)的支撐，實(shí)現(xiàn)政府、居委會(huì)、物業(yè)、社區(qū)居民的良性互動(dòng)，打造共建、共治、共享的社區(qū)治理格局;智能停車依托大數(shù)據(jù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算等新型信息技術(shù)，通過智能化手段對(duì)社區(qū)停車空位數(shù)據(jù)傳遞、停車路徑導(dǎo)航規(guī)劃、在線微信繳費(fèi)、停車行為監(jiān)控等進(jìn)行高效處置，為車主提供全面的停車信息;智慧門禁指實(shí)時(shí)收集社區(qū)人員信息，鑒別人員身份，實(shí)現(xiàn)刷臉開門，切實(shí)解決流動(dòng)人口多、管理難的問題。

3 標(biāo)準(zhǔn)化智慧社區(qū)的模式構(gòu)建

標(biāo)準(zhǔn)化智慧社區(qū)模式除傳統(tǒng)智慧社區(qū)建設(shè)涵蓋的主體、原則和內(nèi)容等方面，還需以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基本依托，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以各類設(shè)備設(shè)置和APP研發(fā)應(yīng)用為手段。智慧社區(qū)以政策標(biāo)準(zhǔn)保障體系和信息安全保障體系為基本前提，內(nèi)含主體、內(nèi)容、技術(shù)、載體、應(yīng)用5個(gè)主要方面。其中，主體以協(xié)同治理為理念，強(qiáng)調(diào)多方參與合作，就智慧社區(qū)而言，涉及主體主要為政府管理部門、居委會(huì)、企業(yè)和居民，彼此間在大數(shù)據(jù)和諸多信息技術(shù)手段的支撐下實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，打造共建、共治、共享的社區(qū)治理格局;內(nèi)容主要包括政務(wù)服務(wù)、社區(qū)管理、公共服務(wù)、家居服務(wù)、電子商務(wù)等方面，如世紀(jì)城社區(qū)所提供的8個(gè)便民服務(wù)并未全面涵蓋智慧社區(qū)內(nèi)容，隨著技術(shù)更新和居民服務(wù)需求增加，各類智慧社區(qū)服務(wù)將逐步增加，因此社區(qū)需保證大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)管理和服務(wù)的融合，打造“大數(shù)據(jù)+N”的全新模式;技術(shù)由社區(qū)公共信息平臺(tái)主維度和社區(qū)公共信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)公共信息資源數(shù)據(jù)中心、社區(qū)公共信息平臺(tái)基礎(chǔ)3個(gè)子維度構(gòu)成，涵蓋信息收集整合、信息數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用的全過程;載體以3個(gè)信息發(fā)送端和接收端組成，包括電信網(wǎng)（手機(jī)移動(dòng)端）、廣播電視網(wǎng)（廣播端）和電視網(wǎng)（在線電視固定端）;應(yīng)用則服務(wù)于智慧社區(qū)內(nèi)容的需要，針對(duì)性安裝建設(shè)小區(qū)安防感知設(shè)備、樓宇安全感知設(shè)備、智能家居感知設(shè)備、社區(qū)環(huán)境感知設(shè)備等。

4 結(jié)語

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，雖然智慧社區(qū)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，但是能在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生輻射效應(yīng)的智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)模式還未形成。雖然提出了一種可能的智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)模式，但根據(jù)影響范圍與折射效應(yīng)，其并未獲得廣泛認(rèn)可，這只是作為一種初步構(gòu)想，智慧社區(qū)建設(shè)還有較大的提升空間。以所構(gòu)建的智慧社區(qū)模式來看，未來還需從以下幾個(gè)方面著力：從主體看，政府不應(yīng)該大包大攬，而是要把一些社區(qū)管理職能下放給第三部門或城市的社會(huì)成員，讓市場和社會(huì)學(xué)會(huì)自我管理，而自身嚴(yán)守宏觀調(diào)控關(guān)卡，保證社區(qū)大環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。居民要增進(jìn)對(duì)智慧社區(qū)的認(rèn)識(shí)，努力成為智慧人群，不論是研發(fā)應(yīng)用技術(shù)的專業(yè)人員，還是使用技術(shù)的普通居民，都需在“智慧”二字上下功夫。從平臺(tái)建設(shè)看，居民需求日益增加的客觀環(huán)境是難以逆轉(zhuǎn)的，因此需要平臺(tái)和服務(wù)模塊的不斷更新?lián)Q代，兼顧社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)的普惠性以及特定人群的個(gè)性化需求，不求智慧社區(qū)服務(wù)的廣而全，而應(yīng)打造自助餐式的按需服務(wù)模式。從宏觀環(huán)境看，智慧社區(qū)不僅需要宏觀決策層的政策支持，還需要從組織、人才、法律和資金等中微觀層面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的智慧社區(qū)保障體系。綜合而言，智慧社區(qū)建設(shè)雖然可期，但仍任重道遠(yuǎn)。

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作者簡介：徐琳航（1995—），男，貴州甕安人，碩士在讀，研究方向：公共政策與地方治理。