胡必成

摘要：國家鼓勵并支持探索多種形式的職業(yè)教育辦學模式。本文就合肥經濟貿易科技學校和合肥八一科技學校合作辦學四年來的辦學探索與實踐進行闡述，以期引起對職業(yè)學校合作辦學的更多關注并引發(fā)更多的思考，探索多元化辦學模式。

關鍵詞：中職學校 公民辦混合所有制 合作辦學 探索與實踐

一、問題提出：為什么要進行混合所有制辦學的探索

（一）中職學校布局調整及改革的挑戰(zhàn)

2015年，合肥八一科技學校在發(fā)展中遇到了辦學用地、發(fā)展空間、投入不足及教職工隊伍不穩(wěn)定等難以突破的瓶頸。地處肥西縣312國道旁的合肥經濟貿易科技學校，發(fā)展一度輝煌，但受到地域、辦學理念、學生管理等因素影響，辦學舉步維艱。雙方都在尋找出路和合作機會。

（二）融合辦學是現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要

公辦中職學校的教育教學管理模式嚴重制約了學校的發(fā)展，亟待改革。公民辦合作辦學，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，解決了兩校辦學的困境，是現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。

（三）推動中職公民辦聯(lián)合辦學體的合作模式改革

加快把我省建設成為職教大省，農村中職學校的發(fā)展是一個瓶頸。其關鍵在于在辦學過程中如何深化體制和機制改革，如何優(yōu)化內部管理，如何進行辦學思路轉變和方向調整。

合肥經濟貿易科技學校和合肥八一科技學校兩所公民辦中職學校遵循政府主導、市場引導、協(xié)商共治辦學、多方利益共享、依法依規(guī)運營，由僵而不死向生機蓬勃發(fā)展，擴大了辦學規(guī)模，提高了辦學質量，取得了明顯的社會效益。

二、混合所有制合作辦學探索

2015年，經縣人民政府批準，本著“優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展”的原則，以合肥經濟貿易科技學校校園為平臺，強強聯(lián)手，形成聯(lián)合辦學體合作辦學。2018年，縣教育局評估專家組對聯(lián)合辦學體給予高度評價，聯(lián)合辦學體經肥西縣政府批準于2018年9月29日在縣教育局再簽十年合作協(xié)議。在融合辦學的教程中不斷總結和改進，取得了良好的社會效益。

（一）實施公民辦聯(lián)合辦學體合作辦學改革理念

在實施過程中，政府由直接辦學向管理辦學行為、辦學資本、辦學模式轉型，將辦學自主權交于兩校。

1.創(chuàng)新與改革管理體制和管理機制

創(chuàng)新與改革管理體制和管理機制，包括社會化的干部人事、教師隊伍培訓和培養(yǎng)機制、工作績效與考核制度。

2.學校內部效益最大化的運行機制

以學校的規(guī)?；l(fā)展和質量提升為主題，由“管人”為主向“管事”為主轉型，開展現(xiàn)代學校制度改革創(chuàng)新，更加關注的是學校事業(yè)的發(fā)展和教育教學服務的質量與效率的提高。

（二）探索公民辦聯(lián)合辦學體合作辦學的領導機制模式

1.班子建設

合作辦學期間，工作不分你我，職責不分你我，崗位整體劃一。甲、乙雙方各自委派2名副校長共同組成校級領導班子，分工負責。

2.職能部門設置

在兩校合作辦學的過程中，保留必要的職能部門，采取外聘部分管理，設立教學督導，具體督促實施相關學校職責的工作機制。

（三）改革公民辦學校教師隊伍的管理模式

1.啟用聘任機制

出臺師資引進、聘任、激勵、約束、競爭機制，按照貢獻的大小和工作量的多少來實施績效工資制。

2.實施制度管理

2015年8月，學校制定了《校長工作職責》等處室主任工作職責，同時出臺了《教學管理制度》，之后陸續(xù)完成包括行管工作、班主任工作和教師聘用、培養(yǎng)方面的教育教學管理、教科研管理和實習實訓管理等6個常規(guī)教學管理方案和7個階段性教學、教研和學生活動管理方案。

（四）創(chuàng)新學生的常規(guī)管理和運行機制

1.常規(guī)工作抓標準

在日常的學生管理中，軍事化規(guī)范，并實行三級管理制度和“六統(tǒng)一”管理模式。

2.階段工作出結果

新生教育有特色，入學后又成立學生自主管理委員會，相關學生活動抓實效。

3.主題教育抓規(guī)范

按照立德樹人的培養(yǎng)目標，讓每月一主題活動形成常規(guī)，并納入班級常規(guī)活動和考核之中，規(guī)范并更新月月主題。

（五）中職公民辦學校合作辦學效益整體提高

1.技能大賽成績逐年提高

2015年，合作前兩校的市級技能大賽獲獎學生總人數為11人，合作后的2016年為17人，2017年提升到29人，2018年提升到51人，2019年提升到52人。

2.對口高考成績喜人

學校重視引導學生積極參加對口高考，加強對口高考班的教學管理。合作前各自學校的對口成績，不能形成大的效益，兩校合作后，每年考取本科人數逐步上升。

3.立德樹人鑄輝煌

倡導“校園文化與社團活動相結合”的德育舉措，不僅有一名同學因雙優(yōu)獲國家勵志獎學金，而且多人在文明風采大賽中獲獎。兩校的共同辦學經歷和實踐，真正實現(xiàn)“求學者有其學，就業(yè)者有其能，創(chuàng)業(yè)者有其路”。

聯(lián)合辦學體的畢業(yè)生深受企業(yè)青睞，大型企業(yè)紛紛致我校感謝信或表揚信，與我校簽訂委托培養(yǎng)或就業(yè)協(xié)議書。2019年，畢業(yè)生被知名企業(yè)搶空。

4.辦學美譽度迅速提升

學生在校期間的學習、運動、就餐、就寢等環(huán)節(jié)按軍事化模式整齊規(guī)范，初步實現(xiàn)了“學生準軍人，校園準軍營”。四年的年流失率均低于5%。

三、合作辦學創(chuàng)新成果和實施效果

（一）建立中職學校公民辦聯(lián)合辦學體新模式

1.重建領導班子

共組校級班子，共同負責合作事務的協(xié)調和執(zhí)行。甲、乙雙方各自委派2名副校長共同組成校級領導班子，分工負責組建二級機構。

2.重建師資隊伍

重建兩校的教學隊伍，將兩校所有老師，按照所學專業(yè)組成年級組和專業(yè)教學團隊，分工明確，高效運作。

3.制度建設行之有效

由于采取了分工負責，化整為零，集中研究的措施，各部門在學校督導室的監(jiān)督下，有效地開展各項活動，并確保工作效益的最大化。

（二）深度融合改革教學模式，推進專業(yè)建設

學校堅持“教育與管理并重”“成人與成才并重”“學歷與技能并重”的辦學理念，采取“車間化、視覺化、興趣化”的課堂教學模式，為學生實際動手能力的提升奠定了重要的基礎;倡導“校園文化與社團活動相結合”的德育舉措，德技并修全面發(fā)展。

（三）加大教師團隊建設力度，創(chuàng)新培養(yǎng)機制

通過建立職業(yè)規(guī)劃團隊對不同年齡的教師進行專業(yè)成長路徑規(guī)劃和培養(yǎng)，培養(yǎng)了19位市、縣級專業(yè)學科帶頭人，同時創(chuàng)造條件引入企業(yè)中高級技術技能型人才4人作為我校的實習指導老師。

四、混合所有制合作辦學應用

（一）本校應用

合作辦學四年來的成果對于學校后十年的進一步深度融合具有借鑒意義，對兩校的良性發(fā)展和學生的培養(yǎng)都有巨大的促進作用。

（二）市縣應用

2017年4月21日，兩校合作的模式，得到了社會的關注，并被社會承認，《肥西報》連續(xù)兩期專版進行了全面報道。

兄弟學校學習實踐：

2016年10月，合肥長豐軌道交通學校來我?？疾旃褶k混合所有制辦學模式及軍事化管理人才培養(yǎng)模式，達到了長足的發(fā)展。

2018年8月，臨泉縣高級職業(yè)中學來我校學習，后成立皖北經濟技術學校。

2019年5月，固鎮(zhèn)縣職業(yè)技術學校學習兩校合作模式，實行合作簽約托管合作辦學。

半軍事化管理也在我省不少中職學校得到推廣，如合肥機電學校來校學習，之后開始實施半軍事化管理。

（三）社會效應

1.兩次參展

省職成教學會和省市有關會議分別就兩校開展的混合所有制辦學，進行展出和報道。同時，自2017年開始，連續(xù)兩年省教育廳職成處以聯(lián)合辦學體的形式向社會發(fā)布教育質量年度報告，至此兩校的公民辦混合所有制辦學模式在全省乃至全國得以推廣。

2.《安徽教育》宣傳報道

2016年，《安徽教育》第2、3期對學校的聯(lián)合辦學模式予以介紹，在2018第2、3期封底以圖片新聞形式整版報道予以宣傳。

3.本縣內學校學管理

2018年11月，縣教體局針對全縣高中段學校家長滿意度電話采訪的突擊專項調查中，我校的家長滿意度最高，縣教體局在全縣的教育教學工作上對我校做了口頭表揚?！皼]有好的管理就沒有好的質量，管理的好壞看金橋”，一度掀起了我縣二十多所中學主要領導分批次陸續(xù)來我?？疾鞂W習管理經驗的高潮。

在合作辦學過程中，開創(chuàng)了中職學校合作辦學的又一典型模式，經歷了了解、碰撞、理解、融合、發(fā)展到深度融合的過程。經過不斷努力和探索，四年來所取得的成就和效益得到的上級教育主管部門的認可和社會的贊譽。下一步兩校將進一步深度融合，推進合作辦學效益的整體提高。

參考文獻：

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