淺析財(cái)政投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)

蔣玥

摘 ?要：通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠有效地提升政府部門對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的調(diào)控能力。本文主要分析了財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀，以及財(cái)政投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)開展措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)政投資;項(xiàng)目;績(jī)效評(píng)價(jià);

財(cái)政投資項(xiàng)目能夠有效地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，滿足社會(huì)文化、生活需求。財(cái)政投資項(xiàng)目是由政府部門通過(guò)財(cái)政投資、發(fā)行國(guó)債或者是財(cái)政債券、利用其他國(guó)家捐贈(zèng)款項(xiàng)以及金融組織的貸款等方式，通過(guò)使用獨(dú)資或者合資的形式，進(jìn)行固定資產(chǎn)方面的投資項(xiàng)目。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，財(cái)政投資項(xiàng)目數(shù)量以及投資的額度都變得越來(lái)越大，因此需要開展財(cái)政投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。

一、財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

財(cái)政投資項(xiàng)目屬于國(guó)家調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的重要手段，屬于國(guó)家實(shí)施政府職能的重要工具。隨著改革開放的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題也凸顯出來(lái)，比如環(huán)境污染以及浪費(fèi)腐敗等。雖然國(guó)家已經(jīng)采取了比較穩(wěn)健的貨幣政策，但是固定資產(chǎn)投資規(guī)模依然非常大，問(wèn)題依然十分突出。想要加強(qiáng)財(cái)政投資管理，需要開展財(cái)政投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，管理、用好資金，提升政府投資效益，針對(duì)資金進(jìn)行追蹤管理。

1.評(píng)價(jià)沒有標(biāo)準(zhǔn)

由于財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象存在較大差別，因此無(wú)法統(tǒng)一的衡量出評(píng)價(jià)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性標(biāo)準(zhǔn)，難以形成通用的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1]。并且在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府部門的責(zé)任和工作目標(biāo)定位都在不斷變化當(dāng)中，也難以形成一致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.設(shè)計(jì)指標(biāo)體系比較難

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)指的是采取各種有效手段，把績(jī)效目標(biāo)轉(zhuǎn)化成為可操作的具體工作指標(biāo)?？?jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)性體系，根據(jù)不同業(yè)務(wù)項(xiàng)目，制定的要求也有明顯的不同?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在整體設(shè)計(jì)當(dāng)中存在一定的難度，導(dǎo)致績(jī)效指標(biāo)很難量化，即使設(shè)計(jì)出一套指標(biāo)，在實(shí)際當(dāng)中也很難具體應(yīng)用和操作，對(duì)于評(píng)價(jià)工作開展的科學(xué)性合理性都會(huì)產(chǎn)生影響。

3.管理職能不夠集中

由于財(cái)政性投資項(xiàng)目實(shí)施管理并不是一個(gè)工作部門參與其中，還涉及到其他相關(guān)部門的工作，因此財(cái)政性投資項(xiàng)目管理并沒有進(jìn)行專業(yè)部門的歸口，也沒有形成標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的管理模式，因此在工作當(dāng)中很容易出現(xiàn)管理交叉、管理真空的情況，管理職能無(wú)法集中，不能實(shí)現(xiàn)全程管理。

二、強(qiáng)化財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有效措施

1.設(shè)置專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和工作人員

首先需要成立專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并在其中配備專業(yè)的評(píng)價(jià)工作人員，把績(jī)效評(píng)價(jià)作為重要的工作內(nèi)容進(jìn)行管理和要求[2]。要具備專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)理念，優(yōu)化相關(guān)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備，把理論結(jié)合實(shí)際，不斷提升工作人員的工作效率。要根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目的特點(diǎn)建立出配套的績(jī)效評(píng)價(jià)措施，比如聘請(qǐng)專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)專家、組織或者是外部中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專業(yè)的財(cái)政性投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)等。要正確的協(xié)調(diào)好與其他項(xiàng)目政府職能機(jī)構(gòu)的關(guān)系，配合其他工作部門開展各項(xiàng)工作，這樣才能夠真正確?？?jī)效評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。

2.設(shè)立財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

進(jìn)行財(cái)政投資并不僅僅是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)也是為了滿足社會(huì)發(fā)展需求。財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)屬于綜合性、復(fù)合性比較強(qiáng)的問(wèn)題，因此需要對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行分類分析，同時(shí)也需要綜合考慮項(xiàng)目的財(cái)政狀況和工程質(zhì)量。財(cái)政投資項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的積累，屬于財(cái)政投資控制的重要基礎(chǔ)工作，能夠?yàn)榭?jī)效評(píng)價(jià)工作開展提供數(shù)據(jù)參考，完善財(cái)政投資項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，讓財(cái)政投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展能夠更加有效。

3.針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量進(jìn)行后續(xù)跟蹤

財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果需要向社會(huì)公開，財(cái)政部門需要收集社會(huì)媒體、公眾輿論、外部專家和被評(píng)價(jià)對(duì)象反映的評(píng)價(jià)信息[3]。工作人員需要總結(jié)在績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目當(dāng)中存在的不足之處，提出可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，輔助財(cái)政部門積極加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。

4.針對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

財(cái)政投資項(xiàng)目不僅需要對(duì)經(jīng)濟(jì)效益加強(qiáng)重視，同時(shí)也需要重視社會(huì)效益。除了要關(guān)注項(xiàng)目本身產(chǎn)生的效益之外，也需要對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、環(huán)保等方面的貢獻(xiàn)加強(qiáng)關(guān)注。財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目大部分屬于公共設(shè)施項(xiàng)目，因此并沒有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)，全面地反映和評(píng)價(jià)出政府投資建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效，能夠展現(xiàn)出更加真實(shí)的資金使用情況、投資管理情況和投資管理效果，完善財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)屬于探索性、開拓性的工作內(nèi)容，需要根據(jù)不同建設(shè)類型的財(cái)政投資項(xiàng)目形成不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并具備完善的投資項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴樂.加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的探討[J].會(huì)計(jì)師，2019（14）：19-20.

[2]姚和金.農(nóng)業(yè)財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)注意的事項(xiàng)[J].現(xiàn)代園藝，2018（09）：169

[3]翁娜.加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2014（08）：106-107.