火電項目投標(biāo)業(yè)績要求實操分析
——以某火電廠招標(biāo)文件為例

王 莉，邢 啟

(1.內(nèi)蒙古能源發(fā)電聚能招標(biāo)有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010；2.內(nèi)蒙古烏斯太熱電廠，內(nèi)蒙古 阿拉善 750336)

業(yè)績要求作為招投標(biāo)一項重要的要求項，一直受到招標(biāo)人與投標(biāo)人的重視，業(yè)績作為投標(biāo)人完成標(biāo)的物的一個佐證，這是投標(biāo)人完成標(biāo)的物實力與能力最直接的體現(xiàn)，同時，作為招標(biāo)人在項目招標(biāo)前，對投標(biāo)人并不是十分了解，通過業(yè)績可以直觀的明白投標(biāo)人完成標(biāo)的物的范圍、深度與廣度。因而，業(yè)績作為招標(biāo)人在招標(biāo)時的一個項目，可以作為資審項，也可以作為打分項，也可以同時兩項設(shè)為條件。為了更好地提高投標(biāo)人對業(yè)績的注意點，筆者從火電項目招標(biāo)文件入手，具體分析業(yè)績的要求事項，并分析出投標(biāo)人響應(yīng)點，對有業(yè)績要求的投標(biāo)項目提供指導(dǎo)意見。下面以幾個要求特殊的火電項目為例進(jìn)行分析。

1 火電脫硫項目業(yè)績招標(biāo)要求

該項目招標(biāo)文件要求分資審業(yè)績和得分業(yè)績，要求如下。

1.1 資審業(yè)績要求

業(yè)績要求：投標(biāo)方至少有近年內(nèi)(2015年1月1日至投標(biāo)截止日)國內(nèi)新建(或擴(kuò)建)兩臺已投產(chǎn)且投運滿兩年的單機(jī)容量600MW及以上燃煤機(jī)組煙氣濕法脫硫EPC工程(超低排放)業(yè)績。提供合同(封面、簽字頁和參數(shù)頁)、工程移交證明或竣工驗收報告(應(yīng)能說明煙氣脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)/投產(chǎn)日期和參數(shù))及業(yè)主證明材料等相關(guān)佐證。

1.2 得分業(yè)績要求

商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)—類似項目業(yè)績：投標(biāo)方每提供一臺5年內(nèi)(竣工日期在2015年1月1日至投標(biāo)截止日)國內(nèi)新建(或擴(kuò)建)已投產(chǎn)且投運滿兩年的單機(jī)容量600MW及以上燃煤機(jī)組煙氣濕法脫硫EPC工程(超低排放)的業(yè)績有1個得2分，最高得8分。提供合同(封面、簽字頁和參數(shù)頁)、工程移交證明或竣工驗收報告(應(yīng)能說明煙氣脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)/投產(chǎn)日期和參數(shù))及業(yè)主證明材料等相關(guān)佐證(注：不包含資格要求中的業(yè)績)。

2 火電脫硫項目投標(biāo)人業(yè)績響應(yīng)分析

2.1 投標(biāo)人資審業(yè)績響應(yīng)

①近年內(nèi)——日期要求為2015年1月1日至投標(biāo)截止日；投標(biāo)人必須注意合同簽訂日在這個時間段。②國內(nèi)新建(或擴(kuò)建)——這里要求的是國內(nèi)的業(yè)績，同時為新建(或擴(kuò)建)項目，如果是改造項目不符合要求。③兩臺——這里要求是兩臺機(jī)組，可以是一個合同兩臺，也可以一個合同為一臺而累計兩臺。④已投產(chǎn)且投運滿兩年——此項說明是在近年內(nèi)簽訂合同，并已完成的項目，且在投標(biāo)截止日前兩年已投運。⑤單機(jī)容量600MW及以上——這就要求完成業(yè)績必須在600MW及以上才屬于有效業(yè)績。⑥燃煤機(jī)組——招標(biāo)人要求的是燃煤機(jī)組，其他項目不符合要求。⑦濕法脫硫——因為脫硫工藝方法很多，本項目要求石膏濕法脫硫，半干法、鎂法等不符合要求。⑧EPC工程——這是設(shè)計、采購、施工簡寫，要求完成項目必須是此形式，單純的其中一項也不符合要求。⑨合同要求——提供時把合同封面、首頁、關(guān)鍵頁、簽字頁同時把招標(biāo)人要求的，可以體現(xiàn)技術(shù)參數(shù)的合同頁附上，這樣有利于評標(biāo)委員會評審。工程移交證明或竣工驗收報告——因為火電廠參建單位多，因而整套啟動后且達(dá)到技術(shù)參數(shù)后必須由各方確認(rèn)，這里的移交證明不能僅有建設(shè)方簽字，應(yīng)包含建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位、調(diào)試單位、整套啟動委員會。因此，投標(biāo)人一定要注意此項要求包含的內(nèi)在信息。業(yè)主證明材料——這份材料是要求投標(biāo)人把履行合同時達(dá)到合同技術(shù)參數(shù)及性能指標(biāo)體現(xiàn)出來，可以是業(yè)主在線監(jiān)測報告，也可以是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門出具的驗收報告，但要有業(yè)主認(rèn)可的書面證明。

以上是資審業(yè)績要求的事項，雖然簡單的幾行字，但包含的信息非常多，如果投標(biāo)人只是簡單、表面化的理解不加以分析，那么，就會出現(xiàn)理解不到位，出現(xiàn)附上的合同與附件不滿足要求，造成廢標(biāo)。

2.2 投標(biāo)人得分業(yè)績響應(yīng)

在這里得分業(yè)績的要求基本與資審業(yè)績要求的相同，需要投標(biāo)人注意的是“投標(biāo)方每提供一臺5年內(nèi)”這句話的含義，因為火電項目的特殊性，一般情況下是建設(shè)兩臺同樣機(jī)組，但也可能是建設(shè)一臺機(jī)組，因而結(jié)合得分業(yè)績要求每一份業(yè)績，那么，這里又與資審業(yè)績不同的是一份合同得分，不能是每一臺得分。

得分業(yè)績不包含資格要求中的業(yè)績，投標(biāo)人一定要注意。

3 火電主體工程項目業(yè)績招標(biāo)要求

3.1 資審業(yè)績要求

業(yè)績要求：近五年(自2015年1月1日至投標(biāo)截止日)具有國內(nèi)2臺已投產(chǎn)單機(jī)容量600MW及以上火電機(jī)組建筑安裝(包含三大主機(jī)的安裝工程)的主體工程施工的機(jī)組投運業(yè)績(需提供合同、竣工驗收報告或相關(guān)證明文件，三大主機(jī)安裝工程證明文件可以包含工程量清單)。

3.2 得分業(yè)績要求

商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)—類似項目業(yè)績：近五年具有1臺已投產(chǎn)單機(jī)容量600MW及以上燃煤火電機(jī)組建筑安裝(包含三大主機(jī))一體的主體工程施工的機(jī)組投運業(yè)績一份，得1分，最高3分(不包括資審業(yè)績)。

3.3 項目經(jīng)理資審業(yè)績

具有以項目經(jīng)理身份主持過600MW等級及以上規(guī)模建筑安裝一體的主體工程的火電機(jī)組項目管理經(jīng)歷(提供相關(guān)佐證材料)。

3.4 項目經(jīng)理得分業(yè)績

至少全過程擔(dān)任1個600MW等級及以上機(jī)組工程，并已經(jīng)投入運行的項目經(jīng)理正職，每提供一份業(yè)績得一分，最高2分(需提供合同或竣工驗收報告等相關(guān)證明材料，資格審查業(yè)績除外)。

4 火電工程項目投標(biāo)人業(yè)績響應(yīng)分析

4.1 投標(biāo)人企業(yè)資審業(yè)績響應(yīng)

火電工程項目資審業(yè)績雖然要求少，但包含的信息量還是相當(dāng)大得，就本項目得要求分析如下：①近五年——自2015年1月1日至投標(biāo)截止日，要求投標(biāo)人簽訂合同日期和投運日期均在近五年。②國內(nèi)——要求投標(biāo)人承包的項目為國內(nèi)項目。③2臺已投產(chǎn)單機(jī)容量600MW及以上——投標(biāo)人承包建設(shè)的項目必須為兩臺，并且單機(jī)容量600MW及以上，此處業(yè)績可以累計。④火電機(jī)組建筑安裝(包含三大主機(jī)的安裝工程)——此項要求建筑和安裝同時承攬，缺一不可。⑤主體工程施工的機(jī)組投運業(yè)績——由于火電項目除主體建筑安裝工程外，還有附屬工程建筑安裝，因而必須同時具備。其他要求如竣工驗收報告同脫硫項目，不再說明。

4.2 企業(yè)得分業(yè)績投標(biāo)人響應(yīng)

此處業(yè)績具體要求前面已經(jīng)說明清楚，投標(biāo)人只要注意不包含資審業(yè)績這一項即可。

4.3 項目經(jīng)理業(yè)績響應(yīng)

在招標(biāo)文件中，對項目經(jīng)理業(yè)績也做了相應(yīng)要求，但時間上沒做規(guī)定，僅在建設(shè)規(guī)模和參加種類上有具體要求，投標(biāo)人一定要注意。但是，投標(biāo)人對投標(biāo)合同中怎么體現(xiàn)項目經(jīng)理姓名要特別關(guān)注。對項目經(jīng)理在合同或中標(biāo)通知書中已經(jīng)體現(xiàn)本次投標(biāo)項目經(jīng)理姓名，可以認(rèn)為是一份合格的業(yè)績。如果體現(xiàn)不出來，根據(jù)常規(guī)，可以出具本合同建設(shè)單位證明以體現(xiàn)該項目經(jīng)理。同時，投標(biāo)人注意項目經(jīng)理業(yè)績的要求年限。

4.4 項目經(jīng)理得分業(yè)績響應(yīng)

該處的業(yè)績要求是項目經(jīng)理正職，如果為項目副經(jīng)理，不得分。因而在選定項目經(jīng)理時，除對應(yīng)項目經(jīng)理的資格要求還要對應(yīng)得分項，以求得得分最大化。

在實際招投標(biāo)工作中，我們不一定是上述專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項目，但投標(biāo)人對招標(biāo)人的業(yè)績一定要具體問題具體分析，對提出的業(yè)績要求加以研判，尤其是資審業(yè)績，屬于廢標(biāo)項，投標(biāo)人更應(yīng)當(dāng)清晰無誤地提供給招標(biāo)人?；痣婍椖康奶厥庑?，要求我們認(rèn)真細(xì)致地理解招標(biāo)文件，參照招標(biāo)人業(yè)績要求每一個子項，抽絲剝繭，達(dá)到招標(biāo)文件要求，圓滿完成投標(biāo)任務(wù)。