四大司長領銜 助力營養(yǎng)健康食品高質量發(fā)展

墨菲

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，而營養(yǎng)是人類健康的重要基礎?！皟?yōu)化營養(yǎng)健康服務、完善營養(yǎng)健康制度、建設營養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)”是提高全民營養(yǎng)健康水平的重要環(huán)節(jié)，也是《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》（以下簡稱《計劃》）的重要組成內容。通過推進《計劃》實施，將不斷滿足人民群眾營養(yǎng)健康需求，提高全民健康水平，為建設健康中國奠定堅實基礎。

突如其來的新冠肺炎疫情，讓人們對“健康”、“營養(yǎng)”和“疾病預防”有了更深刻的認識，消費者對于大健康產(chǎn)品與服務的需求也再次被激發(fā)，“健康中國戰(zhàn)略”被賦予了劃時代意義。隨著“健康中國戰(zhàn)略”的實施，準確、快速、便捷地獲取滿足個體營養(yǎng)健康需求的食品成為了越來越多消費者的訴求。當前，我國營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為4000億元-5000億元；預計5年以后，零售規(guī)模有望達到2萬億元，10年以后有望達到4萬億元，營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)將迎來黃金高速發(fā)展期。然而，營養(yǎng)健康食品是介于普通食品和藥品之間的一個較大范疇的食品門類，涉及“營養(yǎng)”、“保健”、“功能”、“特殊人群”、“膳食”、“補充”、“醫(yī)學”、“標識”、“健康”等核心概念，我國尚未建立明確的營養(yǎng)健康食品管理框架和系統(tǒng)完善、層次清晰的標準體系，極大地制約了行業(yè)發(fā)展。

為進一步深化落實“健康中國戰(zhàn)略”，推動營養(yǎng)健康食品在國家戰(zhàn)略布局與國民健康需求雙重驅動的環(huán)境下，更加自覺規(guī)范地服務于人民群眾對美好生活的共同追求。2021年4月1日，“營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與標準化論壇”在北京舉辦，論壇邀請了來自國家衛(wèi)生健康委員會食品司、國家市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)督管理司、國家市場監(jiān)管總局標準技術管理司、國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司四大司局主管領導，中國食品科學技術學會、中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會、中國營養(yǎng)學會三大協(xié)會與農業(yè)農村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所、國家體育總局運動營養(yǎng)重點實驗室、中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品研究所食品科學技術室等頂級科研院所知名專家和行業(yè)龍頭企業(yè)代表共同出席，嘉賓陣容覆蓋全營養(yǎng)健康食品領域。

本次論壇由全國特殊膳食標準化技術委員會和中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院共同主辦、中輕食品檢驗認證有限公司承辦，國家食品質量監(jiān)督檢驗中心、全國食品發(fā)酵標準化中心、農夫山泉股份有限公司協(xié)辦。國家衛(wèi)生健康委員會食品司一級巡視員張磊時、國家市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)督管理司稽查專員張晉京、國家市場監(jiān)管總局標準技術管理司二級巡視員孫華、國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司二級巡視員何小群、國家食品安全風險評估中心副主任李寧、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院院長蔡木易，中國肉類食品綜合研究中心主任王守偉，中國食品科學技術學會、中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會、中國營養(yǎng)學會學術等業(yè)內專家出席了論壇。農夫山泉股份有限公司等企業(yè)負責人及多名媒體代表共計200人蒞臨現(xiàn)場。本次論壇采取全程線上同步直播的形式對公眾開放，與會人次約500人。全國特殊膳食標準化技術委員會第二屆第三次全體委員大會同步召開。

本屆論壇重點針對我國營養(yǎng)健康食品管理制度和標準體系建設進行了研討，對營養(yǎng)健康食品術語與標準化體系建設必要性達成共識，是我國營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中重要的里程碑。同時，論壇聚焦國家政策與國民需求，以廣闊的視野和多維的角度，共同探討大健康時代下中國營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的新方向，為加快行業(yè)轉型升級、支撐“健康中國戰(zhàn)略”的實施提供了強大助力。

國家衛(wèi)生健康委員會食品司一級巡視員張磊時在致辭中指出，“如何完善我國營養(yǎng)健康食品管理框架與方略，構建系統(tǒng)完善、層次清晰的營養(yǎng)健康食品標準體系，逐步形成食品安全最嚴謹?shù)臉藴鼠w系，是營養(yǎng)健康食品標準化研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進程當中需要討論的重要內容之一。”

全國特殊膳食標準化技術委員會秘書長鐘其頂進行了《營養(yǎng)健康食品標準化創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展》主題報告，提出“營養(yǎng)健康食品的標準體系建設，將在推動營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮至關重要的作用；也是規(guī)范市場、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)，進一步加強國內需求、提高供給水平，以及全面推進營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐健康2030的重要舉措?！?/p>

會議期間，舉行了“營養(yǎng)健康食品法規(guī)政策形勢與聲稱”嘉賓訪談和“營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、標準與認證”嘉賓訪談。

“營養(yǎng)健康食品法規(guī)政策形勢與聲稱”嘉賓訪談環(huán)節(jié)的嘉賓有國家市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)督管理司稽查專員張晉京、國家市場監(jiān)管總局標準技術管理司二級巡視員孫華、國家食品安全風險評估中心副主任李寧、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院院長蔡木易（主持）、中國肉類食品綜合研究中心主任王守偉、中國食品科學技術學會副理事長/秘書長邵薇、中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長呂燕妮。

“營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、標準與認證”嘉賓訪談的嘉賓有國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司二級巡視員何小群，中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院副院長段盛林（主持），國家體育總局運動營養(yǎng)重點實驗室主任伊木清，全國特殊膳食標準化技術委員會秘書長鐘其頂，農業(yè)農村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所副處長朱大洲，養(yǎng)生堂集團、農夫山泉股份有限公司科學法規(guī)事務總監(jiān)翟鵬貴。

嘉賓訪談環(huán)節(jié)，國家市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)督管理司稽查專員張晉京針對國際上營養(yǎng)健康食品管理的現(xiàn)狀和我國對這類產(chǎn)品的一些思考，進一步提出：“第一，我們要以問題為導向來研究法規(guī)的完善。第二，要重視科學的共識，建立在科學共識的基礎上，才可以聲稱營養(yǎng)成分及其健康作用，才能避免不正當?shù)母偁?，才可以避免對消費者的誤導?！?/p>

國家市場監(jiān)管總局標準技術管理司二級巡視員孫華分享了我國食品質量標準的構架思路與下一步的規(guī)劃，她指出，食品標準體系的建立，是這個時代發(fā)展必然的需求。隨著食品工業(yè)的發(fā)展，很多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品涌現(xiàn)，從消費者對美好生活的向往、對高質量食品的需求層面出發(fā)來建設食品標準體系，在人民群眾中呼聲較高。

國家食品安全風險評估中心副主任李寧對營養(yǎng)有關的一些標準體系進行了介紹，談到“營養(yǎng)標準在規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括促進產(chǎn)品的供應升級，提高產(chǎn)品品質方面，發(fā)揮著不可替代的作用?！彼M一步提出，十四五時期，食品質量安全是底線，營養(yǎng)標準與食品質量標準發(fā)揮著重要的作用。

關于如何通過認證推動營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司二級巡視員何小群在訪談中分享了觀點?！拔矣浀迷谌ツ?0月份的時候，推出了食品真實品質認證，是非常好的探索。我們鼓勵機構來推動這方面的認證，特別是來滿足人民群眾對中高端食品的需求，我們也特別看好中高端食品認證。因為整個認證行業(yè)是需要社會共治的一項工作?！?/p>

中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院院長蔡木易總結到：“隨著高質量發(fā)展需求日益增長，政府評估部門做了很多工作，最多的是安全，但是老百姓對食品標準下一步如何發(fā)展，渠道越來越透明，大家獲取知識角度越來越透明，所以當下新的熱點、新的方向，也在引領著產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。”

本屆論壇的召開，推動營養(yǎng)健康食品在國家戰(zhàn)略布局與國民健康需求雙重驅動的環(huán)境下，更加自覺規(guī)范的服務于人民群眾對美好生活的共同追求。此外，全國特殊膳食標準化技術委員會第二屆第三次全體委員大會同步召開。