崇州市融入成都世界旅游目的地建設路徑探究

李吉敏

摘 要：為落實四川省委在經濟工作會議上提出的“建設以成都為中心的世界旅游目的地”的要求，成都市在市委第十三次黨代會就明確提出了全面建設國家中心城市和世界重要旅游目的地的奮斗目標。崇州市作為成都“西控”區(qū)域是成都世界旅游目的地的重要組成部分，在城市經濟發(fā)展質效、創(chuàng)新要素供給和城市配套設施建設等方面，將面臨巨大的挑戰(zhàn)與機遇。本文將立足于崇州市旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探析崇州市旅游產業(yè)主動融入成都世界旅游目的地建設路徑。

關鍵詞：旅游產業(yè)；旅游目的地；崇州市

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

基金項目：崇州市文化傳媒產教融合創(chuàng)新中心的崇州市旅游產業(yè)主動融入四川省世界重要旅游目的地建設的路徑研究（CWCR-2020-2001）。

一、背景及意義

成都歷史文化底蘊深厚，旅游資源豐富，為落實市委市政府建設世界旅游名城的工作部署，打造成都市旅游新名片，提出以建設世界旅游目的地為目標，通過融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快產業(yè)間融合發(fā)展，實現(xiàn)中國西部地區(qū)經濟高質量發(fā)展。

成都在世界旅游目的地建設過程中，主要依靠政府的主導作用。聚焦開放與融合的發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，不斷完善管理體制，通過強化市政基礎設施建設，加快旅游基礎設施改造升級。堅持產業(yè)經濟發(fā)展圍繞文化科技、生態(tài)農業(yè)、森林康養(yǎng)等領域，把旅游培育為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，積極開展區(qū)域旅游項目開發(fā)與品牌營銷，挖掘和依靠世界文化遺產、非物質文化遺產、國際體育賽事、新型城鎮(zhèn)化建設以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，加大旅游目的地的吸引。

要實現(xiàn)成都總體發(fā)展戰(zhàn)略目標，加強各區(qū)域間的協(xié)調與合作。以點帶面，以局部帶動整體，相互促進，最終實現(xiàn)點、線、面三位一體的整體性發(fā)展。根據成都市總體規(guī)劃部署，成都“西控”區(qū)域發(fā)展被定位為最重要的生態(tài)功能區(qū)和糧食生產功能區(qū)、西部綠色低碳科技產業(yè)示范區(qū)、國家生態(tài)宜居的現(xiàn)代田園城市示范區(qū)、世界旅游目的地核心區(qū)和天府文化重要展示區(qū)。崇州市作為成都“西控”主要區(qū)域，必須主動融入成都市的旅游整體規(guī)劃，以成都旅游發(fā)展戰(zhàn)略為目標，通過對世界旅游目的地的發(fā)展研究，全面提升自身旅游形象和競爭力[1]。

二、崇州市旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）崇州市旅游產業(yè)發(fā)展的總體思路

崇州未來區(qū)域建設發(fā)展將立足于自身實際，以四川省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為契機，全力打造成為“成都國際旅游目的地城市”的重要組成部分。大力發(fā)展旅游業(yè)，踐行綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，重點培育旅游業(yè)成為區(qū)域建設發(fā)展中的戰(zhàn)略性支柱型產業(yè)，通過加大對旅游基礎設施的建設，進一步強化旅游產業(yè)與其他產業(yè)的相互融合，最終助力實現(xiàn)成都市旅游產業(yè)的高質量可持續(xù)發(fā)展。

（二）崇州市旅游產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

崇州市這座歷史文化名城傳承了三千多年的文明，基于自身的獨特優(yōu)勢，積極地培育具有本土特色的文化產業(yè)，讓游客感受到傳承的力量和文化的自信。據數(shù)據統(tǒng)計，2019年，崇州接待游客1 934.64萬人次，同比增長17.6%；實現(xiàn)旅游綜合收入76.53億元，同比增長22.4%。截至2020年上半年，崇州市文化創(chuàng)意產業(yè)收入達到11.5億元，占地區(qū)生產總值比重的5.6%。崇州道明竹編、懷遠藤編、懷遠三絕、街子湯麻餅、廖家木雕、枇杷茶等已分別被列入國家級、省級非物質文化遺產。文旅產業(yè)通過將非遺文化與旅游融合一起，充分發(fā)揮了旅游產業(yè)的獨特優(yōu)勢，不僅可以提升旅游的文化內涵，同時開拓文旅融合新思路，豐富了旅游業(yè)態(tài)，也為非遺文化的保護和傳承注入了新動力。

崇州市區(qū)域內旅游資源豐富和獨特，為旅游產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，并奠定了堅實的基礎。崇州市區(qū)域內文化資源一共10 545個、旅游資源1 256個，文旅資源儲備總規(guī)模超過11 000個。截至2020年崇州市擁有街子古鎮(zhèn)、元通古鎮(zhèn)2個國家4A級景區(qū)，街子省級旅游度假區(qū)，罨畫池博物館、金盆地酒博館兩個國家2A級景區(qū)，竹藝村國家鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、古寺村全國鄉(xiāng)村旅游模范村、榿木河省級濕地公園以及緣道家庭農場、竹藝苑、道明丁知竹等8類省級鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)25處。

創(chuàng)新技術給崇州市旅游產業(yè)發(fā)展增添了強大的動力，創(chuàng)新思維為崇州市旅游產業(yè)注入了新的活力，旅游業(yè)已步入“旅游+產業(yè)”深度融合的發(fā)展階段。自從2013年崇州市被選為國家智慧城市試點城市以來，其立足于全域旅游發(fā)展的目標，堅持以科技創(chuàng)新引領經濟發(fā)展，以綠色環(huán)保促進生態(tài)文明，以產業(yè)興旺助推鄉(xiāng)村振興，緊密圍繞“旅游+”的發(fā)展思路，深度融合了一二三產業(yè)發(fā)展，不斷推動旅游產業(yè)的轉型升級，充分利用大數(shù)據、人工智能、物聯(lián)網、新媒體技術、移動互聯(lián)網等數(shù)字技術，大力發(fā)展智慧旅游，提高了旅游產業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）崇州市旅游產業(yè)發(fā)展成效

近年來，崇州市以旅游產業(yè)為支撐，堅持機制圍繞旅游建，規(guī)劃圍繞旅游引，品牌圍繞旅游創(chuàng)，把旅游培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，形成旅游與文化、生態(tài)相融合的新型發(fā)展模式。

1.文化引領產業(yè)融合發(fā)展，旅游助推鄉(xiāng)村振興

近年來，崇州市在產業(yè)發(fā)展中，以生態(tài)立市，以旅游興市，以文化強市，編制完成鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃及全域旅游總體規(guī)劃，建立和完善了規(guī)劃執(zhí)行機制。通過深度挖掘本土文化，講好崇州故事，努力踐行“兩山”發(fā)展理念，將“綠水青山”的生態(tài)文化優(yōu)勢轉化為全域旅游發(fā)展的產業(yè)活力，為成都市世界重要旅游目的地的建設注入內生動力。

2.創(chuàng)新促進經濟發(fā)展，特色圍繞品牌建設

崇州市突出發(fā)展“森林康養(yǎng)、古鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)、山水怡養(yǎng)”，引進隴海三郎國際旅游度假區(qū)、藍城·德仁堂、天府國際慢城、東方稻創(chuàng)達沃斯小鎮(zhèn)等總投資628億元的16個精品康養(yǎng)旅游項目，促成全國首個山地沉浸式動物園、全國首家山脊地中海俱樂部、西南首個希爾頓度假酒店等一批引領性項目開工建設，推動嚴家灣、凡樸生活圈等一批精品林盤精彩亮相，基本構建了以“山、原、文、醫(yī)、藝”為主題的康養(yǎng)旅游產品體系，形成了“極核引領、全齡全時”的“康養(yǎng)崇州”旅游發(fā)展格局。

3.營銷以市場為導向，服務體現(xiàn)以人為本

崇州市借助“互聯(lián)網+”在2015年建立智慧旅游平臺，將旅游服務和信息技術充分融合在一起，通過對旅游大數(shù)據的深度挖掘和分析，準確掌握游客的需求，以游客需求來優(yōu)化旅游產品，以市場導向來強化旅游產品營銷。崇州市旅游業(yè)通過不斷提高旅游目的地建設品質和旅游服務水平，樹立旅游品牌形象，贏得良好口碑，2019年成都崇州市入選“首批天府旅游名縣候選縣”。

三、崇州市旅游產業(yè)融入成都世界旅游目的地建設所面臨的挑戰(zhàn)

（一）旅游目的地可持續(xù)發(fā)展的困境

持續(xù)發(fā)展是旅游目的地的生命力，成都在世界旅游目的地建設過程中首要解決的就是旅游產業(yè)發(fā)展不平衡的問題。成都市以政府為主導，科學運用發(fā)展觀積極探索建設路徑，深入研究影響旅游目的地建設的因素，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快各區(qū)域間的融合發(fā)展，完善發(fā)展運行機制，加強監(jiān)督與管理，確保旅游產業(yè)高質量的可持續(xù)發(fā)展。而崇州市作為成都旅游產業(yè)發(fā)展的重要組成部分，必須以成都市旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標為前提，倡導綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先理念，將生態(tài)文明建設充分融入旅游產業(yè)發(fā)展中[2]。

（二）旅游產業(yè)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)

目前，崇州市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)產業(yè)層次相對較低、發(fā)展后勁不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。旅游產業(yè)融合雖然出現(xiàn)較早，但融合效應不太顯著，形式也比較單一、融合的深度也需要進一步加強。唯有通過不斷加深產業(yè)間的創(chuàng)新融合，提高旅游內涵和服務品質來加快旅游產業(yè)發(fā)展。

（三）旅游品牌建設略顯乏力

旅游品牌建設需要一個漫長的過程，加強旅游目的地的品牌建設，是提升旅游市場競爭力的重要手段。社會經濟的高速發(fā)展，國內旅游業(yè)發(fā)展日益成熟，游客對旅游目的地產品供給質量的要求也越來越高。旅游目的地之間相互的競爭已由過去的“硬件”建設逐步轉向“軟實力”和內容建設。

面對紛繁復雜的旅游市場環(huán)境，崇州市在旅游目的地品牌建設中略顯乏力。例如，崇州的古鎮(zhèn)較多，在結合自身古鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和文化背景，深度挖掘與其他古鎮(zhèn)的不同之處，在游客心目中樹立起獨特的、無法替代的旅游形象，否則與四川其他知名古鎮(zhèn)有所雷同。雖然形成了新的面貌和格局，但對于后期旅游品牌管理和維護方面存在著明顯不足，主要反映在旅游市場管理滯后、旅游服務意識薄弱、品牌宣傳方式單一、品牌定位存在同質化現(xiàn)象以及品牌營銷手段落后等幾個方面。加強旅游品牌的管理，做好旅游品牌的維護將有助于提升旅游地區(qū)形象和美譽度，為成都市建設世界旅游目的地增添新的動力[3]。

旅游品牌建設并不是所有的方法都行之有效，所以通過建立長效的評估體系和機制也是十分必要的。

四、主動融入世界旅游目的地建設的路徑

（一）統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌兼顧，加強區(qū)域間協(xié)調合作

崇州市作為成都市的下屬二級縣級市，區(qū)域建設、產業(yè)結構建設，旅游發(fā)展規(guī)劃都必須與成都市總體發(fā)展規(guī)劃保持一致。其通過區(qū)域間串點連線，統(tǒng)籌兼顧，最終實現(xiàn)抱團發(fā)展。以世界旅游目的地建設為目標，以旅游產業(yè)為支柱，以生態(tài)文明建設為主題，以生態(tài)農業(yè)建設為基礎，以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為依托，以文旅融合為主線，以打造文旅精品為重點，以科技創(chuàng)新為手段，通過區(qū)域間的相互協(xié)調，實現(xiàn)共贏的格局。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以供給側結構性改革為驅動

新形勢下，旅游業(yè)的主要矛盾是人民對于旅游的美好需求與旅游業(yè)的供給不足之間的矛盾，要實現(xiàn)建設成都市世界旅游目的地建設目標的驅動因子之一就是旅游供給側改革。鄉(xiāng)村旅游為旅游的發(fā)展帶來了新的元素，人們需要從城市化的生活中，回歸自然寧靜的生活狀態(tài)，鄉(xiāng)村旅游為這部分市場需求提供了新的供給。未來，崇州市將通過旅游業(yè)的供給端改革，提升公共服務，優(yōu)化旅游環(huán)境，從而調動自身主動融入成都市發(fā)展戰(zhàn)略的積極性，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加旅游供給，為旅游市場提供更多高品質的旅游供給空間與產品，助力成都市實現(xiàn)世界重要旅游目的地的發(fā)展目標[4]。

（三）倡導生態(tài)文明建設，推動旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

黨的十九大報告提出了有關生態(tài)文明建設要求及建設美麗中國的宏大愿景。生態(tài)文明強調人與自然、社會和諧共生。成都市在加快實施世界旅游目的地建設過程中，始終秉承可持續(xù)發(fā)展觀念。堅持以成都市旅游發(fā)展思想為指導思想，以成都市旅游發(fā)展策略為主要依據的崇州市，通過實際行動踐行成都市的發(fā)展理念，倡導綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，通過踐行“金山銀山就是綠水青山”的發(fā)展理念，積極主動融入成都市發(fā)展規(guī)劃中。

（四）加強旅游品牌建設，擴大旅游宣傳，提升國際影響力

隨著人們生活質量的提高，對旅游產品的要求也在提高。一個旅游產品要想繼續(xù)存活下去，只能不斷提高自身品質，以滿足消費者的需求。提高產品品質的最根本方法和手段就是品牌化建設。崇州市需要緊跟成都市在旅游品牌建設中的方法，立足于自身實際，以政府引導為主，通過科學規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，合理布局，以項目引領旅游產業(yè)高品質的發(fā)展[5]。

五、結語

2021年是不平凡的一年，是中國第十四個五年規(guī)劃的開局之年。我國國內環(huán)境已形成以大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。目前，成都率先加快旅游產業(yè)發(fā)展，作為成都“西控”區(qū)域下的崇州市，也將加快融入成都世界旅游目的地建設，助推成都旅游業(yè)高質量的發(fā)展。

參考文獻

[1] 肖良武，張艷.西部生態(tài)環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展困境與出路研究[J].貴州民族研究，2017（12）：168.

[2] 雷洋，謝澤氡.包容性增長理念下的偏遠地區(qū)旅游扶貧研究：以四川平武虎牙藏族鄉(xiāng)為例[J].綿陽師范學院學報，2015（12）：58.

[3] 張雪松.國內大部分景點游客重游率不足1%[N].新京報，2017-06-28（D11）.

[4] 何方永.基于包容性增長的西部省域國際旅游目的地建設路徑探究[J].阿壩師范學院學報，2019（2）：46.

[5] 丁永玲.全球旅游目的地城市建設與武漢國際旅游的探索[J].新聞春秋，2019（6）：89.