魯武霞

摘 要：高職混合所有制共享工廠模式是高職院校主導(dǎo)的學(xué)校公有資本與企業(yè)非公有資本交叉融合的混合所有制辦學(xué)模式，它根據(jù)不同性質(zhì)資本的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形成股份制下的“1+N”跨界治理體系，從成本收益出發(fā)考察教育投資的合理回報(bào)問題，厘清入股運(yùn)營的目標(biāo)、任務(wù)與績(jī)效。混合所有制共享工廠運(yùn)營的目標(biāo)是保障公有和非公有資本的股東權(quán)益，圍繞“學(xué)”之軸心展開“學(xué)、產(chǎn)、研”集成共享，促進(jìn)“1+N”共生體生態(tài)平衡。運(yùn)營任務(wù)是促進(jìn)“多元主體育人體系、N個(gè)體自組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、學(xué)產(chǎn)研協(xié)同合作系統(tǒng)”的有序有效運(yùn)行，以及促進(jìn)“制度→執(zhí)行→治理”的系統(tǒng)性達(dá)成。運(yùn)營績(jī)效主要體現(xiàn)在“學(xué)、產(chǎn)、研”三方面的邊際收益遞增，以及“1+1+1>3”的協(xié)同效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：高職;混合所有制;共享工廠;股份制;運(yùn)營績(jī)效

股份制、混合所有制改革是產(chǎn)教融合的有效途徑。高職“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要目標(biāo)是創(chuàng)新產(chǎn)教融合運(yùn)行模式、推動(dòng)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“雙高計(jì)劃”建設(shè)中提出構(gòu)建產(chǎn)教融合實(shí)踐平臺(tái)的混合所有制共享工廠模式，并進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索?；旌纤兄乒蚕砉S模式即高職院校主導(dǎo)的學(xué)校公有資本與企業(yè)非公有資本交叉融合的混合所有制辦學(xué)模式，它是校企多元主體通過股份制運(yùn)營治理的共生合作形態(tài)。本研究從共享工廠不同性質(zhì)資本的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與入股運(yùn)營入手，針對(duì)跨界治理中資產(chǎn)權(quán)益與運(yùn)營成效問題，結(jié)合近幾年混合所有制辦學(xué)案例啟示，運(yùn)用教育投資成本收益視角分析共享工廠入股運(yùn)營的目標(biāo)、任務(wù)與績(jī)效，探尋從企業(yè)用戶角度激發(fā)企業(yè)意愿的有效對(duì)策，為破解“校熱企冷”的困境提供思路。

一、混合所有制“共享工廠”模式的入股運(yùn)營

高職混合所有制共享工廠模式是公有資本與非公有資本在集成化實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)上交叉融合的“1+N”校企多元合作辦學(xué)模式，其中“1”代表學(xué)?；颉皩W(xué)”，“N”代表若干企業(yè)（科研院所）或“產(chǎn)、研”。混合所有制改革必然觸及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)或股權(quán)結(jié)構(gòu)問題，共享工廠模式與體制創(chuàng)新的結(jié)合，要求根據(jù)不同性質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)施入股運(yùn)營，形成股份制下的“1+N”跨界治理體系。

（一）不同性質(zhì)資本的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

混合所有制在宏觀上指公有制和私有制并存，微觀上指產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)由公有資本和非公有資本（私有民營資本或境外資本等）構(gòu)成[1]，不同性質(zhì)資本交叉融合的“異質(zhì)產(chǎn)權(quán)多元化”[2]。產(chǎn)權(quán)屬法律范疇概念，是所有制的法律形態(tài)及財(cái)產(chǎn)形式的法權(quán)關(guān)系[3]，產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)帶來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。共享工廠的混合所有制辦學(xué)建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上對(duì)公有和非公有資產(chǎn)進(jìn)行平等保護(hù)，只有這樣，企業(yè)才能以所有者身份深層次參與辦學(xué)。產(chǎn)權(quán)制度的突破主要涉及產(chǎn)權(quán)開放、產(chǎn)權(quán)界定和權(quán)利平等保護(hù)三個(gè)核心問題，研究發(fā)現(xiàn)，共享工廠產(chǎn)權(quán)開放基本不成問題，符合《中華人民共和國教育法》等法理精神，且有政府的鼓勵(lì)發(fā)展政策，而對(duì)公有和非公有資本進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定（資產(chǎn)評(píng)估、估值和產(chǎn)權(quán)定價(jià)方面尊重市場(chǎng)規(guī)則）及權(quán)利平等保護(hù)則是突破的難點(diǎn)。近幾年高職院校已有不同程度的探索，如山東海事職業(yè)學(xué)院形成“辦學(xué)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、辦學(xué)效益共享化”的混合所有制“山海模式”，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院通過國有資產(chǎn)運(yùn)營公司形成生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)參股不控股的“山牧模式”，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院以“產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)作企業(yè)化”形成公辦股份制高職院校的“海職模式”。[4]探索發(fā)現(xiàn)，混合所有制辦學(xué)要用足用活編制（中央編辦發(fā)〔2015〕132號(hào)）、財(cái)政（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）、工商（有三種類型法人登記注冊(cè)及變更）等政策，可以享受公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作（國辦發(fā)〔2015〕42號(hào)），以及創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資（國發(fā)〔2014〕60號(hào)）等眾多政策優(yōu)惠，釋放政策紅利。

實(shí)踐表明，不同資本若產(chǎn)權(quán)明晰，則對(duì)社會(huì)資本的資產(chǎn)評(píng)估較容易，公有資本的評(píng)估及估價(jià)難度較大，焦點(diǎn)涉及國有資產(chǎn)處置管理的國家政策導(dǎo)向（紅線）。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)），“事業(yè)單位對(duì)外投資必須嚴(yán)格履行審批程序”，“利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)評(píng)估程序”，確保國有資產(chǎn)保值增值是關(guān)鍵。共享工廠保持學(xué)校產(chǎn)權(quán)為主體、企業(yè)產(chǎn)權(quán)為補(bǔ)充的基本構(gòu)成，其中的學(xué)校公有資本不屬于“對(duì)外”投資性質(zhì)，但問題是產(chǎn)權(quán)涉及的國有資產(chǎn)如何核算？有形資產(chǎn)易于明晰和界定，無形資產(chǎn)沒有明確的價(jià)值表現(xiàn)形式，資產(chǎn)評(píng)估如何約定其價(jià)值和產(chǎn)權(quán)構(gòu)成？借鑒中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中山市南區(qū)政府合辦電梯產(chǎn)業(yè)學(xué)院（電梯專業(yè)植入產(chǎn)業(yè)園區(qū)）[5]和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)金義網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)院[6]混合所有制改革的思路，共享工廠可以優(yōu)先考慮將辦學(xué)資質(zhì)、聲譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)納入投資范圍（把握無形資產(chǎn)合理作價(jià)，不觸碰政策紅線）。其次，考慮實(shí)物和貨幣形式等國有資產(chǎn)在保證所有權(quán)不變的前提下，以使用權(quán)出租、出借的方式納入投資，并以企業(yè)化運(yùn)作模式、教學(xué)型公司管理機(jī)制進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營。

（二）不同性質(zhì)資本的入股運(yùn)營

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究認(rèn)為，混合所有制中的資本權(quán)力，即產(chǎn)權(quán)的主要實(shí)現(xiàn)形式是股份制，在所有制層面是完善產(chǎn)權(quán)制度問題，在經(jīng)營形式層面是完善現(xiàn)代企業(yè)制度問題。[7]共享工廠的本質(zhì)屬性是從事教育公益事業(yè)的非營利性組織，但它的資本主體由企業(yè)營利性質(zhì)的社會(huì)資本和學(xué)校非營利性質(zhì)的國有資本混合構(gòu)成，這里存在社會(huì)資本“逐利性”與教育事業(yè)組織“公益性”之間的矛盾，以及事業(yè)單位國有資產(chǎn)本身的營利性與非營利性問題，解決不好則影響股份制、混合所有制辦學(xué)改革。研究發(fā)現(xiàn)，國家對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理政策是“堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離”，“對(duì)資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資行為及其收益實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管”，可見，學(xué)校公有資本的公益性與產(chǎn)權(quán)、股權(quán)其實(shí)沒有沖突，國有資產(chǎn)可以通過出租、出借等方式實(shí)現(xiàn)收益，企業(yè)逐利性與學(xué)校公益性矛盾可以通過資產(chǎn)入股運(yùn)營來協(xié)調(diào)解決。準(zhǔn)確地講，共享工廠入股運(yùn)營介于營利與非營利之間，具有“混合”特點(diǎn)，在運(yùn)營性質(zhì)上介于公益性與營利性之間，采取購買支出原則;在運(yùn)營管理方式上介于學(xué)校管理與企業(yè)管理之間，參照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行委托管理;在運(yùn)營機(jī)制上介于行政與市場(chǎng)之間，進(jìn)行準(zhǔn)市場(chǎng)化運(yùn)營，建立股權(quán)進(jìn)退變更機(jī)制等。

股權(quán)結(jié)構(gòu)是入股運(yùn)營的基礎(chǔ)，學(xué)校與企業(yè)主要根據(jù)投資結(jié)構(gòu)和共享工廠發(fā)展實(shí)際需要約定股權(quán)占比。高職院校對(duì)此已有探索，如山東交通職業(yè)學(xué)院與通達(dá)國際公司合資共建航海學(xué)院，股權(quán)結(jié)構(gòu)為“學(xué)校51%+企業(yè)49%”;山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與三家企業(yè)合資成立“教育管理咨詢有限公司”，股權(quán)結(jié)構(gòu)為“學(xué)校25%+社會(huì)資本75%”[8];杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與電梯企業(yè)、浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院合資共建電梯學(xué)院，股權(quán)結(jié)構(gòu)為“學(xué)校30%+企業(yè)60%+特檢院10%”[9];山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院通過國有資產(chǎn)運(yùn)營公司與境內(nèi)外企業(yè)合作成立6個(gè)合資公司，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校分別占10%～40%的股份（參股不控股）[10];南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與新加坡企業(yè)合資共建校企共同體“中新國際海事培訓(xùn)中心有限公司”，股權(quán)結(jié)構(gòu)為“學(xué)校34%+新加坡海員聯(lián)合會(huì)33%+新加坡森海海事服務(wù)公司33%”（不存在控股方）。[11]混合所有制并沒有理想的股權(quán)結(jié)構(gòu)，學(xué)校主導(dǎo)構(gòu)建的共享工廠可以分步驟、分階段動(dòng)態(tài)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，即根據(jù)不同運(yùn)行階段考慮國有資本絕對(duì)控股（建設(shè)初期學(xué)?？沙^50%的控股權(quán)，以規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)）或相對(duì)控股（中后期學(xué)?？傻陀?0%的控股權(quán)），根據(jù)不同資本運(yùn)作需要，采用動(dòng)態(tài)性股權(quán)變更機(jī)制，成熟期可以借助企業(yè)市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)進(jìn)行股權(quán)融資發(fā)展。

（三）股份制下的公司治理結(jié)構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)源于解決所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離帶來的代理關(guān)系問題，通常指合理股權(quán)結(jié)構(gòu)下的股東會(huì)、董（監(jiān)）事會(huì)、經(jīng)營班子等組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)力關(guān)系[12]，通過恰當(dāng)?shù)闹卫斫Y(jié)構(gòu)可以消除公有和非公有資本平等權(quán)益保護(hù)的擔(dān)憂。從山東、浙江、江蘇、廣東等地的實(shí)踐探索看，高職混合所有制辦學(xué)跨界治理困境主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）組織機(jī)構(gòu)不健全及主體責(zé)任不明確，帶來身份認(rèn)可與理念沖突，以及獨(dú)立特區(qū)與母體關(guān)系不順[13];（2）產(chǎn)權(quán)歸屬與流轉(zhuǎn)缺乏制度保障[14]，企業(yè)的短期收益難兌現(xiàn)，成本回收周期太長(zhǎng)，中途退出擔(dān)心資產(chǎn)流失[15];（3）學(xué)校受國有資產(chǎn)管理辦法制約而擔(dān)心資產(chǎn)流失[16]，不敢按市場(chǎng)價(jià)格服務(wù)收費(fèi)和收益分配[17];（4）參照現(xiàn)代企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人制度難以落實(shí)，共同治理的過程中校內(nèi)管理體制的行政化思維習(xí)慣和行政干預(yù)過多[18];（5）難以有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)預(yù)決算、人事聘用、資產(chǎn)采購、績(jī)效管理等制度安排[19][20];（6）缺乏成本約束機(jī)制和績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以全面評(píng)價(jià)辦學(xué)效益。[21]針對(duì)上述困境，共享工廠要充分運(yùn)用公司治理理論搭建股份制下的治理結(jié)構(gòu)關(guān)系框架，依據(jù)“1+N”的不同利益偏好配置責(zé)權(quán)利，在約定股權(quán)結(jié)構(gòu)的背景下維護(hù)公有和非公有資本的平等權(quán)益。

共享工廠治理結(jié)構(gòu)關(guān)鍵要對(duì)合作主體的數(shù)量和質(zhì)量、組織方式或合作形式進(jìn)行恰當(dāng)選擇，學(xué)校要善于從成本收益視角做好“N”合作企業(yè)的篩選。從企業(yè)直接成本投入、學(xué)生相對(duì)生產(chǎn)率、企業(yè)指導(dǎo)師傅數(shù)量和指導(dǎo)時(shí)間占比等指標(biāo)考慮去選擇合作企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)導(dǎo)向型企業(yè)（視學(xué)生為廉價(jià)勞動(dòng)力傾向）和投資導(dǎo)向型企業(yè)（視學(xué)生為人力資本儲(chǔ)備傾向，利于技能成長(zhǎng)）有所區(qū)分，從成本收益視角研判企業(yè)參與合作的實(shí)際影響因素。共享工廠“1+N”之間的契約合作，一方面，要通過章程體現(xiàn)跨界治理結(jié)構(gòu)。章程要體現(xiàn)出權(quán)力結(jié)構(gòu)、責(zé)任邊界、利益結(jié)構(gòu)及其關(guān)系，體現(xiàn)出共同治理的權(quán)力分化與雙向運(yùn)行（制衡）。另一方面，通過制度生成跨界治理結(jié)構(gòu)。公司治理理論認(rèn)為，治理結(jié)構(gòu)是所有者對(duì)經(jīng)營者和績(jī)效進(jìn)行控制的整套制度安排，包括如何配置、行使控制權(quán)，如何監(jiān)督評(píng)價(jià)董事會(huì)與經(jīng)理人，以及如何設(shè)計(jì)、實(shí)施激勵(lì)機(jī)制等。[22][23]共享工廠制度安排至少考慮以下幾個(gè)因素：（1）產(chǎn)權(quán)制度和不同資本的平等保護(hù)制度;（2）多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)制度，包括應(yīng)急和臨時(shí)接管預(yù)案等關(guān)鍵環(huán)節(jié);（3）股東會(huì)和董（監(jiān)）事會(huì)制度，體現(xiàn)分散決策下的治理透明度;（4）職業(yè)經(jīng)理人制度，包括總經(jīng)理組閣運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì);（5）教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)重要決策經(jīng)學(xué)校黨委審定制度（參照教育部有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制的文件要求）。此外，還要考慮治理結(jié)構(gòu)的開放性。共享工廠生命周期內(nèi)的治理結(jié)構(gòu)不是按原有預(yù)設(shè)固定不變的，資源與經(jīng)費(fèi)配置方式會(huì)隨市場(chǎng)發(fā)生動(dòng)態(tài)改變，產(chǎn)權(quán)、股權(quán)結(jié)構(gòu)改變亦會(huì)帶動(dòng)治理結(jié)構(gòu)改變。

二、混合所有制“共享工廠”模式的運(yùn)營目標(biāo)

共享工廠入股運(yùn)營的主要目標(biāo)是從教育投資成本收益出發(fā)，通過跨界治理保障公有和非公有資本的股東權(quán)益，圍繞實(shí)踐教育教學(xué)軸心效能展開“學(xué)、產(chǎn)、研”集成共享，確保教育投資的合理回報(bào)，促進(jìn)“1+N”共生體的生態(tài)平衡發(fā)展。

（一）教育投資的成本收益及其回報(bào)

學(xué)校主導(dǎo)的混合所有制辦學(xué)初衷是破解企業(yè)參與性不足的問題，共享工廠治理者要善于站在企業(yè)用戶角度分析積極性不高的深層緣由與內(nèi)因。研究發(fā)現(xiàn)，從教育投資角度看待企業(yè)參與辦學(xué)，企業(yè)容易克服短期機(jī)會(huì)主義傾向，注重人力資本投資和技術(shù)投資的未來長(zhǎng)期收益。從教育投資角度判斷其是否有價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)就是收益是否大于成本。首先，企業(yè)參與辦學(xué)的過程中，作為企業(yè)資源耗費(fèi)的“成本”，分直接參與成本（直接服務(wù)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成本，包括支付學(xué)生的工資和保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)教師的工資福利、設(shè)備耗材購置費(fèi)等）和間接參與成本（發(fā)生的服務(wù)輔助費(fèi)用），“收益”按來源亦分直接參與收益（學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的生產(chǎn)價(jià)值和節(jié)省的勞動(dòng)力招聘費(fèi)用、新員工培訓(xùn)費(fèi)用等）和間接參與收益（生產(chǎn)中減少的廢次品率以及企業(yè)知名度、政府尋租收益等）[24]，毋庸置疑，企業(yè)參與共享工廠辦學(xué)是基于成本收益考量后的決策行為。其次，站在人力資本投資角度進(jìn)行成本收益分析，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)參與辦學(xué)的決策模型及行為特征，校企合作失靈和企業(yè)參與不足的原因是勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完全性與正外部效應(yīng)（收益無法完全內(nèi)部化），以及合作項(xiàng)目的不確定性（學(xué)生就業(yè)不確定、培養(yǎng)質(zhì)量不確定、合作學(xué)校不確定等），這些不確定性加上信息不對(duì)稱，常常導(dǎo)致機(jī)會(huì)主義傾向。[25]實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，人力資本專用性、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生流失率直接影響企業(yè)參與的深入程度，企業(yè)對(duì)專用性人力資源要求越高，越傾向深層次合作（中小企業(yè)影響更大），頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生流失率越高，越傾向淺層次合作[26]，那么站在企業(yè)角度，參與共享工廠辦學(xué)就存在基于成本收益核算的人力資本投資供求模型。第三，合作企業(yè)對(duì)共享工廠人力資本投資有短期效率與長(zhǎng)期效率之分。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人力資本投資分即期效率和長(zhǎng)期效率，前者用短期（一般以月、季、年為單位）投資的“邊際收益>或=或<邊際成本”衡量（相等時(shí)即達(dá)到收益最大化的均衡點(diǎn)），后者用長(zhǎng)期（一般以2年以上為單位）投資衡量。[27]研究發(fā)現(xiàn)，共享工廠合作企業(yè)針對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的投資是對(duì)人力資本就業(yè)預(yù)培訓(xùn)，屬收益內(nèi)隱、效率滯后的長(zhǎng)期投資;通過共享工廠對(duì)員工和社會(huì)勞動(dòng)力培訓(xùn)是就業(yè)后再培訓(xùn)，屬時(shí)效性強(qiáng)的即期投資，投資支出可以直接轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)生產(chǎn)率。這說明學(xué)校要在共享工廠積極實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制等項(xiàng)目，并朝人力資本專用性強(qiáng)、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生留任率高的方向努力，企業(yè)在共享工廠可以不受流失率風(fēng)險(xiǎn)局限，而獨(dú)享人力資源帶來的未來收益，具有人力資本總投資的凈收益優(yōu)勢(shì)，自然愿意承擔(dān)投資成本，且參與積極。

（二）公有和非公有資本的權(quán)益與效能

在股份制公司治理體系中，共享工廠運(yùn)營的根本目標(biāo)是確保公有和非公有資本的治理決策與利益分配等股東權(quán)益平等，以及不同資本運(yùn)作對(duì)人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)與效能。不同性質(zhì)資本的治理決策“權(quán)”可以通過治理結(jié)構(gòu)與制度體系來設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，“益”的保障則是確定性與不確定性的統(tǒng)一，它涉及短期利益與長(zhǎng)期利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等問題，同時(shí)與“效能”交叉融合，包含可測(cè)算的顯性量化內(nèi)容和難以測(cè)算的隱性質(zhì)性內(nèi)容。結(jié)合公辦高職的實(shí)踐探索及混合所有制的改革初衷，學(xué)校公有資本角度的運(yùn)營目標(biāo)是在既有辦學(xué)基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行高效重組，通過社會(huì)資本“鯰魚效應(yīng)”激活公有資本的生存、生長(zhǎng)能力，放大公有資本的辦學(xué)效能;社會(huì)資本角度的目標(biāo)是通過投資教育產(chǎn)品服務(wù)最大限度獲得企業(yè)人力資本、技術(shù)資本、社會(huì)形象等直接、間接收益，釋放資本效能。從這些目標(biāo)出發(fā)，共享工廠治理者要考慮以下幾點(diǎn)：首先，兼顧教育公益性和資本逐利性的矛盾統(tǒng)一，建立“產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)契約化、利益結(jié)構(gòu)股份化、運(yùn)作方式準(zhǔn)市場(chǎng)化”的運(yùn)營格局，開通產(chǎn)權(quán)、股權(quán)“建立→運(yùn)營→轉(zhuǎn)讓”通道，形成產(chǎn)權(quán)開放流轉(zhuǎn)（確定如何計(jì)價(jià)、學(xué)校收購還是解散及清算方式等）與資本進(jìn)退機(jī)制，激活運(yùn)營效能。資本的不同屬性使其營利性或非營利性受限程度有所差異，但改變不了資本的逐利本性。公有資本的逐利性在于確保國有資產(chǎn)保值、增值的前提下，提高資源對(duì)人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)度;非公有資本的逐利性在于確保企業(yè)社會(huì)資本產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，提高人力資本投資凈收益。其次，對(duì)待共享工廠混合資本的運(yùn)作經(jīng)營，既要從混合性、共享性要求出發(fā)，多視角、多立場(chǎng)把握運(yùn)營目標(biāo)，又要通過成本收益核算顯示“工廠”運(yùn)營效益。再次，尊重資本逐利性時(shí)不宜過分放大企業(yè)利益，避免走進(jìn)利益死胡同。有學(xué)者對(duì)浙江和上海109家企業(yè)訪談發(fā)現(xiàn)，企業(yè)參與職業(yè)院校實(shí)習(xí)短期內(nèi)總體處于盈利狀態(tài)[28]，因此，共享工廠運(yùn)營資本的權(quán)益效能要突出公益本質(zhì)、合理約定股份，淡化貨幣化收益分紅。最后，共享工廠不同資本的權(quán)益“共享”有邊界、有重疊，但不宜過于劃清利益邊界。真正長(zhǎng)效的運(yùn)營合作是權(quán)益之間交叉融合，對(duì)邊界進(jìn)行輪廓清晰的模糊化技術(shù)處理，“你中有我，我中有你”是共享工廠共生體運(yùn)營合作的最高境界。

（三）學(xué)、產(chǎn)、研的集成共享目標(biāo)與效能

在共享工廠“以學(xué)為體，產(chǎn)研為用”的功能格局中，“1+N”入股運(yùn)營的重要目標(biāo)是圍繞實(shí)踐教育教學(xué)需要，落實(shí)以“學(xué)”為軸心的學(xué)、產(chǎn)、研集成共享、協(xié)同合作、共生發(fā)展，確保教育投資的合理回報(bào)。從高職院校主導(dǎo)的混合所有制、股份制實(shí)踐探索看，對(duì)學(xué)、產(chǎn)、研不同要素和資源進(jìn)行“集成”容易，“共享”則難，“共生”更難，核心問題是學(xué)、產(chǎn)、研內(nèi)在供求依賴程度低，外在環(huán)境不確定性因素復(fù)雜，成本收益核算難以獲得自身需要的凈收益。在跨界治理層面，主要原因在于需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向不明確，信息不完全、不對(duì)稱，以及協(xié)調(diào)不到位。共享工廠治理要克服這些障礙，善于從股東權(quán)益角度協(xié)調(diào)學(xué)、產(chǎn)、研各方的實(shí)際需求、目標(biāo)效能，推動(dòng)共享工廠內(nèi)部供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈治理。首先，在協(xié)調(diào)學(xué)、產(chǎn)、研各方“實(shí)際需求”方面，研判各方的潛在需求，并促進(jìn)潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求，進(jìn)而協(xié)調(diào)彼此的供求依賴關(guān)系。例如，企業(yè)在缺乏低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和人力資本存量不足的壓力下，對(duì)人才和技術(shù)有巨大的潛在需求，能否通過共享工廠平臺(tái)將其轉(zhuǎn)化為對(duì)人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)的有效需要，通過成本收益核算與教育投資回報(bào)轉(zhuǎn)化為對(duì)辦學(xué)資源的供應(yīng)依賴，從而在供應(yīng)鏈上展開有序的自組織運(yùn)營。其次，在學(xué)、產(chǎn)、研供求問題或障礙方面，研判供求過程中各方提出的具體問題、問題性質(zhì)及其關(guān)鍵制約因素，協(xié)調(diào)彼此的價(jià)值、認(rèn)識(shí)和合作行動(dòng)。例如，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間越長(zhǎng)，越能促進(jìn)生產(chǎn)率提高，企業(yè)獲得更多凈收益，但學(xué)生過長(zhǎng)時(shí)間重復(fù)同樣的動(dòng)作技能即成為簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，能否根據(jù)不同行業(yè)、不同職業(yè)或崗位的技能養(yǎng)成規(guī)律及周期，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間進(jìn)行分類設(shè)置和靈活規(guī)定。再次，在學(xué)產(chǎn)研各方“目標(biāo)效能”方面，研判各方業(yè)績(jī)偏好、業(yè)績(jī)目標(biāo)及關(guān)鍵控制點(diǎn)，針對(duì)彼此業(yè)績(jī)的交叉點(diǎn)推進(jìn)“集成、共享、共生”。例如，處于業(yè)績(jī)上升期的企業(yè)迫切需要與學(xué)校合作（降低成本）解決勞動(dòng)力和技術(shù)瓶頸，學(xué)校能否運(yùn)用企業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)項(xiàng)目、師傅等合作解決培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容、雙導(dǎo)師、就業(yè)等具體問題，提高人力資本專用性與頂崗實(shí)習(xí)留任率，形成相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)、產(chǎn)、研供求依賴關(guān)系。最后，中小企業(yè)實(shí)際上沒有能力向?qū)W校提供精準(zhǔn)的行業(yè)人才預(yù)測(cè)，共享工廠運(yùn)營要善于運(yùn)用行業(yè)優(yōu)勢(shì)和力量，解決技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)、人才與技術(shù)供求預(yù)測(cè)等信息不完全、不對(duì)稱的問題。

三、混合所有制“共享工廠”模式的運(yùn)營任務(wù)

共享工廠遵循跨界合作組織對(duì)主體關(guān)系與制度聯(lián)結(jié)的治理要求，圍繞股東權(quán)益目標(biāo)形成系統(tǒng)性運(yùn)營任務(wù)框架：一是主體關(guān)系層面促進(jìn)“1+N+3”系統(tǒng)性運(yùn)營（“1”代表1個(gè)多元主體育人體系，“N”代表N個(gè)體的自組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營系統(tǒng)，“3”代表學(xué)、產(chǎn)、研3方協(xié)同合作系統(tǒng)），二是制度聯(lián)結(jié)層面促進(jìn)“制度→執(zhí)行→治理”的系統(tǒng)性達(dá)成。通過兩個(gè)層面任務(wù)的交叉融合，促進(jìn)共享工廠有序、有效運(yùn)營。

（一）促進(jìn)多元主體育人體系的有序運(yùn)行

高職多元主體育人體系著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合背景下育人主體的多元參與性和培養(yǎng)鏈條的系統(tǒng)銜接性，有序運(yùn)行即“1+N”校企以所有者（股東）身份適當(dāng)參與人才培養(yǎng)的不同環(huán)節(jié)，促進(jìn)育人系統(tǒng)內(nèi)部有序銜接和對(duì)外循環(huán)開放，善于從價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈治理出發(fā)，把共享工廠運(yùn)營活動(dòng)視為“工廠”對(duì)特定“產(chǎn)品”進(jìn)行生產(chǎn)、銷售、回收處理的運(yùn)營過程。進(jìn)一步而言，共享工廠相當(dāng)于大型“教學(xué)工廠”或“實(shí)踐教學(xué)資源生產(chǎn)銷售服務(wù)中心”，整個(gè)運(yùn)營活動(dòng)圍繞實(shí)踐教學(xué)資源要素進(jìn)行加工生產(chǎn)與銷售服務(wù)，涉及原材料采購（教學(xué)資源的原始配置）、半成品生產(chǎn)分銷（資源經(jīng)過再生產(chǎn)），直至最終消費(fèi)（新資源運(yùn)用到教學(xué)中）和回收處理（未達(dá)標(biāo)資源再加工）的整套自產(chǎn)自銷過程。同時(shí)，學(xué)校和企業(yè)要善于從用戶角度認(rèn)識(shí)共享工廠供需鏈內(nèi)部循環(huán)，實(shí)踐教學(xué)資源要素指向的用戶包括顯性的學(xué)校用戶（用于育人體系的教學(xué)性活動(dòng)）和隱性的“N”企業(yè)用戶（用于育人體系的生產(chǎn)性和研發(fā)性活動(dòng)），也就是說，這兩類用戶以實(shí)踐教學(xué)資源為產(chǎn)品媒介，通過生產(chǎn)活動(dòng)過程與培養(yǎng)方案各環(huán)節(jié)對(duì)接，形成循環(huán)開放的實(shí)踐教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和多元主體育人格局。

（二）促進(jìn)“N”個(gè)體的自組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營

混合所有制共享工廠是學(xué)校主導(dǎo)并通過股權(quán)契約形成的跨界合作共生體，主體之間的合作關(guān)系屬于共生關(guān)系，每個(gè)主體都是共生體的基本共生單元?！肮采敝竷蓚€(gè)以上生物在生理上相互依存并達(dá)到平衡的狀態(tài)[29]，共生系統(tǒng)具有目的性、整體性、開放性和自組織性等特點(diǎn)。[30]共享工廠作為整體生態(tài)系統(tǒng)具有整體性運(yùn)行規(guī)則（基本制度和治理方案等），共生單元作為相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行系統(tǒng)有各自的運(yùn)行規(guī)律和生存法則，共存于自組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中。在組織機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系上，共享工廠是學(xué)校二級(jí)單位層面“1+N”合作辦學(xué)平臺(tái)，“N”代表企業(yè)（科研院所）成為共享工廠組成個(gè)體，又是企業(yè)下屬部門。共享工廠治理的重要任務(wù)是通過恰當(dāng)?shù)闹卫斫Y(jié)構(gòu)與機(jī)制，促進(jìn)“N”個(gè)體在獨(dú)立系統(tǒng)內(nèi)自組織運(yùn)行，以及自覺對(duì)其他個(gè)體的行動(dòng)進(jìn)行配合，確保個(gè)體權(quán)益與高質(zhì)量實(shí)踐教育教學(xué)的實(shí)現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn)，影響企業(yè)參與辦學(xué)的內(nèi)部因素中，要求企業(yè)參與學(xué)生管理的程度越深，則企業(yè)的積極性越小[31]，那么，學(xué)校處理與“N”個(gè)體關(guān)系時(shí)要注意，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)及師傅帶學(xué)徒時(shí)應(yīng)減少企業(yè)參與學(xué)生日常管理，非原則性事項(xiàng)和操作環(huán)節(jié)減少對(duì)“N”個(gè)體（生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)）活動(dòng)的行政干預(yù)，淡化科層化管理傾向。

（三）促進(jìn)學(xué)、產(chǎn)、研三方協(xié)同合作

針對(duì)學(xué)、產(chǎn)、研集成共享矛盾統(tǒng)一問題，共享工廠共同治理的重要任務(wù)是通過信息協(xié)調(diào)和購買支出原則，促進(jìn)供應(yīng)鏈內(nèi)部有機(jī)銜接和有效協(xié)調(diào)。首先，通過章程協(xié)議約定好“以學(xué)為體，產(chǎn)研為用”的功能格局，以及“學(xué)為軸心，產(chǎn)研為翼”的角色位置關(guān)系，治理結(jié)構(gòu)指向?qū)W校軸心“1”與企業(yè)軸翼“N”的互動(dòng)平衡。其次，通過供需信息協(xié)調(diào)和產(chǎn)品購買支出原則（經(jīng)濟(jì)核算）生成內(nèi)在循環(huán)的相互作用力，在學(xué)、產(chǎn)、研之間形成立體的三螺旋公轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)互動(dòng)，達(dá)到供需有效銜接和互動(dòng)平衡。研究發(fā)現(xiàn)，共享工廠在“1+N”共生體運(yùn)行中具有“恒星”意義，學(xué)校和企業(yè)具有“行星”意義，各星體自轉(zhuǎn)時(shí)受向心力和離心力作用，也圍繞“恒星”公轉(zhuǎn)。共享工廠自轉(zhuǎn)過程中有一個(gè)巨大無形的“中心軸（學(xué)）”存在，中心軸對(duì)每個(gè)平面的每個(gè)質(zhì)點(diǎn)（校、企、所）做向心運(yùn)動(dòng)，每個(gè)質(zhì)點(diǎn)對(duì)中心軸做相對(duì)離心運(yùn)動(dòng);共享工廠和每個(gè)質(zhì)點(diǎn)的運(yùn)行速度（相當(dāng)于內(nèi)在動(dòng)力、效率與績(jī)效）決定運(yùn)行系統(tǒng)的整體平衡。再次，從技術(shù)、制度、文化出發(fā)，解決不同系統(tǒng)之間信息受阻失真和機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率低等問題，孕育學(xué)、產(chǎn)、研“1+1+1>3”協(xié)同效應(yīng)的協(xié)同文化，實(shí)現(xiàn)共生體整體與局部高效有序的自組織運(yùn)行。

（四）促進(jìn)制度體系與執(zhí)行力的無縫嵌合

跨界治理的核心是提高制度能力，即通過制度與執(zhí)行形成合力，建立校企合作新秩序。從成本收益視角觀察，混合所有制共享工廠建立校企合作新秩序必然產(chǎn)生體制成本（體制在確立、運(yùn)行和改變中所耗費(fèi)的資源[32]），也獲得體制收益，體制成本無法回避（強(qiáng)制性支付），將來合作遇到矛盾或障礙時(shí)就會(huì)凸顯收益。要按整體性制度創(chuàng)新“確定元制度→決定基本原則性制度→派生具體操作性制度→生成其他新制度”的基本思路促進(jìn)新制度生成，尤其要在章程執(zhí)行中提高制度能力。共享工廠章程分總章程（框架性協(xié)議）和業(yè)務(wù)類章程，分別從所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)層面約定議事制度、規(guī)制權(quán)力運(yùn)行，保護(hù)資本（股東）權(quán)益的同時(shí)降低機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)。在“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下，混合所有制共享工廠模式圍繞“完善政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，形成中國特色職教發(fā)展模式”進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐探索，其重要任務(wù)是通過新制度能力展示新模式辦學(xué)的智慧、價(jià)值和獨(dú)特性。作為模式與體制結(jié)合的跨界合作創(chuàng)新形態(tài)，其運(yùn)營績(jī)效更多地取決于制度體系與執(zhí)行力能否無縫嵌合，以及模式、制度能否向文化進(jìn)階，即辦學(xué)模式的績(jī)效能否固化為制度，制度的績(jī)效能否固化為文化。

四、混合所有制“共享工廠”模式的運(yùn)營績(jī)效

（一）共享工廠運(yùn)營績(jī)效的基本認(rèn)識(shí)

績(jī)效即業(yè)績(jī)、成果、效率的統(tǒng)一，共享工廠運(yùn)營績(jī)效既要考慮整體辦學(xué)效益，又要考慮個(gè)體經(jīng)濟(jì)核算;既要考慮投資回報(bào)，又不能受短期凈收益局限?！?+N”主體（股東）對(duì)績(jī)效涉及的問題要有共識(shí)：（1）運(yùn)營績(jī)效不等同于股東“利潤”及教育投資“回報(bào)”。共享工廠辦學(xué)績(jī)效和投資收益不同于企業(yè)私人產(chǎn)品銷售利潤，股東不能只局限在平臺(tái)進(jìn)行局部利潤核算，要意識(shí)到教育投資回報(bào)的寬度和廣度，包括附加獲得政府各種政策優(yōu)惠（尋租收益），以及學(xué)校專用人力資本等。（2）運(yùn)營績(jī)效產(chǎn)生的周期問題。共享工廠教育產(chǎn)品的公益性質(zhì)與經(jīng)營是不斷加大投入的長(zhǎng)期過程，即期投入不同于企業(yè)即期培訓(xùn)、短期研發(fā)那樣迅速見效，企業(yè)參股辦學(xué)需要淡化短期凈收益兌現(xiàn)的追求，放眼長(zhǎng)期收益。（3）經(jīng)營收益分配的受制因素復(fù)雜，主要是公有資本的資產(chǎn)管理特殊性及學(xué)校合理擔(dān)憂問題（學(xué)校不敢對(duì)收益進(jìn)行分配，擔(dān)心資產(chǎn)流失），需要謹(jǐn)慎處理。（4）運(yùn)營績(jī)效最終體現(xiàn)在學(xué)、產(chǎn)、研不同領(lǐng)域的邊際收益遞增，以及整體產(chǎn)生“1+1+1>3”的協(xié)同效應(yīng)?？傊蚕砉S跨界組織特性要求從不同立場(chǎng)、不同視角看待運(yùn)營績(jī)效，既要善于從所有者（股東）、經(jīng)營者成本收益視角看待經(jīng)濟(jì)性與效率性的統(tǒng)一，又要結(jié)合學(xué)校和企業(yè)根本意志與利益偏好看待經(jīng)濟(jì)性與人文性的統(tǒng)一，更要基于共同利益與價(jià)值共識(shí)看待績(jī)效所蘊(yùn)含的責(zé)任與效率、開放與共享、集成與共生的高度統(tǒng)一。

（二）“學(xué)”的績(jī)效與邊際收益遞增

共享工廠是不同資本交叉融合的實(shí)體辦學(xué)平臺(tái)，按“以學(xué)為體，產(chǎn)研為用”的生成性思維進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營。因此，考察運(yùn)營績(jī)效要在平臺(tái)微觀經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)上，善于把學(xué)、產(chǎn)、研活動(dòng)放到學(xué)校和企業(yè)原有部門進(jìn)行宏觀成本收益核算，對(duì)照投資初衷與邊際收益，把握各自的收益與回報(bào)?？疾臁皩W(xué)”的績(jī)效與邊際收益可以從四個(gè)角度展開：一是公有資本角度的教育投資回報(bào)問題，公有資本通過共享工廠與非公有資本共存合作是否激活了辦學(xué)活力，是否增強(qiáng)了社會(huì)影響力，探索的培養(yǎng)模式與質(zhì)量是否更加符合產(chǎn)業(yè)需要并得到社會(huì)更高認(rèn)可。二是國有資本管理角度的運(yùn)營權(quán)益與效能問題，投入共享工廠建設(shè)的國有資產(chǎn)通過經(jīng)營（出租、出借或購買支出方式）是否實(shí)現(xiàn)保值增值，是否貢獻(xiàn)于學(xué)生培養(yǎng)過程和人才質(zhì)量提升，是否提高了辦學(xué)效能。三是辦學(xué)資源角度的集成共享問題，共享工廠是否通過體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)更加吸引企業(yè)投入資金、技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等優(yōu)質(zhì)資源，通過集成共享“以產(chǎn)促學(xué)、以研帶學(xué)”，解決學(xué)校辦學(xué)資源不足的問題。四是辦學(xué)質(zhì)量角度的校企合作共同體問題，共享工廠是否形成從學(xué)生入學(xué)到就業(yè)的多元主體育人體系，相比原有辦學(xué)模式，是否有效減少校企供需對(duì)接的中間成本，“1+N”之間是否形成穩(wěn)定的供需依存關(guān)系，即共生合作體。以上幾方面的成功實(shí)現(xiàn)，意味著“學(xué)”的績(jī)效與邊際收益產(chǎn)生了遞增趨勢(shì)。

（三）“產(chǎn)”的績(jī)效與邊際收益遞增

“產(chǎn)”的績(jī)效主要針對(duì)企業(yè)，考察“產(chǎn)”的績(jī)效與邊際收益可以從三個(gè)角度展開：一是教育投資的直接回報(bào)。按企業(yè)投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)共享工廠投資進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，針對(duì)學(xué)生培養(yǎng)和員工在職培訓(xùn)分別列入長(zhǎng)期和即期成本收益核算，將企業(yè)提供的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、技術(shù)、人力資源、管理等列入成本，獲得的學(xué)生生產(chǎn)價(jià)值、專用人力資本、技術(shù)成果（教師參與）以及節(jié)省的員工培訓(xùn)成本、時(shí)間成本、信息成本等（共享工廠轉(zhuǎn)移支付）列入收益，按長(zhǎng)期和即期核算盈虧。二是教育投資的間接回報(bào)。主要核算政府附加政策（金融、財(cái)稅、信用等）優(yōu)惠帶來的尋租收益和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)（準(zhǔn)員工培養(yǎng)培訓(xùn)的人才收益）、生產(chǎn)技術(shù)更新帶來的生產(chǎn)率提高兩個(gè)方面。三是企業(yè)實(shí)際問題的解決。共享工廠有效解決人力資本和技術(shù)更新不足的問題，對(duì)業(yè)績(jī)上升期的中小型企業(yè)尤其重要（降低人員和技術(shù)成本）。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)直接、間接回報(bào)程度有所不同，但總體處于盈余，其中的政府尋租收益不確定因素大，但對(duì)企業(yè)有極大吸收力，投資共享工廠辦學(xué)總體能給企業(yè)帶來邊際收益遞增。

（四）“研”的績(jī)效與邊際收益遞增

共享工廠研發(fā)活動(dòng)的主體（牽頭組織者）涉及企業(yè)、科研院所和學(xué)校三方面，科技成果從項(xiàng)目源頭、實(shí)驗(yàn)到轉(zhuǎn)化、孵化一系列過程幾乎都要三方合作才能快速實(shí)現(xiàn)，無論對(duì)哪一方而言，高新技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的快速成功總會(huì)帶來共享性績(jī)效與邊際收益遞增現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)而言，解決了研發(fā)力量不足、實(shí)驗(yàn)技術(shù)條件限制等問題，節(jié)約了新技術(shù)研發(fā)的人員、時(shí)間成本及技術(shù)交易成本等;對(duì)科研院所而言，既解決高新技術(shù)與企業(yè)實(shí)際需求對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化孵化難的問題，又能以技術(shù)持有入股獲得經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)學(xué)校而言，以研帶學(xué)，教師參與研發(fā)合作帶動(dòng)“三教”（教師、教材、教法）改革，為“學(xué)”提供前沿技術(shù)引領(lǐng)，同時(shí)解決學(xué)校辦學(xué)成本約束與資源配置不足等問題。

可見，共享工廠運(yùn)營績(jī)效主要通過資源集聚共享效應(yīng)體現(xiàn)，包括不同性質(zhì)資本權(quán)益保護(hù)及投資獲得回報(bào)，整體價(jià)值鏈通過資產(chǎn)、技術(shù)、人才、管理、文化等要素（物理性）重組，催生出學(xué)、產(chǎn)、研共生合作（化合物）形態(tài)，“1+N”每個(gè)主體都解決各自的生產(chǎn)投入要素短缺問題，實(shí)現(xiàn)總成本降低和分?jǐn)偝杀荆ㄙY源、人員、技術(shù)、管理、信息、交易）下降的目標(biāo)，學(xué)產(chǎn)研之間產(chǎn)生“1+1+1>3”的協(xié)同效應(yīng)。

五、結(jié)語

高職混合所有制共享工廠模式是高起點(diǎn)、高平臺(tái)、高集成的校企合作新型辦學(xué)形態(tài)，跨界運(yùn)營介于教育與產(chǎn)業(yè)之間、學(xué)校與企業(yè)之間、公益與營利之間，既要有成本收益核算，又不能受其局限，要最大限度避免資源重復(fù)投入和閑置浪費(fèi)，避免成本核算的重復(fù)計(jì)入和附加值損耗，避免收益的博弈歸零和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁套牢。作為“雙高計(jì)劃”背景下探索的產(chǎn)教融合新型辦學(xué)形態(tài)，共享工廠既要通過激勵(lì)制度設(shè)計(jì)減少多方博弈成本，解決學(xué)校資源不足和公有資本運(yùn)營低效問題，又要立足模式與形態(tài)、體制與制度、管理與文化交叉融合，形成開放共享、良性循環(huán)、螺旋升級(jí)的系統(tǒng)性變革，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)態(tài)從物理現(xiàn)象到化學(xué)反應(yīng)的有效轉(zhuǎn)換，為形成中國特色職業(yè)教育模式走向世界貢獻(xiàn)智慧。

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（責(zé)任編輯 陳春陽）