俄羅斯對華食品出口物流瓶頸分析

鐘德平

摘 要：俄羅斯對華食品出口量近十年不斷增長且競爭優(yōu)勢比較顯著，但是由于俄羅斯的物流績效水平比較低，出口物流出現(xiàn)了瓶頸。基于此，對相應(yīng)的物流瓶頸進行分析和梳理，從合作建設(shè)貨運走廊、貨代企業(yè)有針對性投保、發(fā)展電子清關(guān)+雙清關(guān)業(yè)務(wù)、構(gòu)建實時溫度監(jiān)控+GPS定位追溯系統(tǒng)四方面提出了相應(yīng)的突破瓶頸的建議，希望促進兩國未來的食品貿(mào)易良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：食品;對華出口;國際物流;物流瓶頸

從2010年開始中國成為俄羅斯主要貿(mào)易伙伴，以西伯利亞和遠東地區(qū)為主產(chǎn)地的食品大部分銷往中國，俄羅斯對華食品出口額從2011年500億美元左右增長到2020年的2000億美元，10年間翻了4倍，中國從俄羅斯目標市場的第6-10位躋身第3位。與此同時，低于世界平均水平的俄羅斯物流績效無法滿足日益增長的貿(mào)易量需求，“一帶一路”倡議和中歐班列的運行促進了雙邊貿(mào)易及物流的融合，俄中兩國積極推動海運、鐵路及航空領(lǐng)域的合作，給兩國的食品貿(mào)易及冷鏈物流營造了良好的環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，中俄食品貿(mào)易應(yīng)突破現(xiàn)有的物流瓶頸，更好推動食品貿(mào)易的發(fā)展。

一、 俄羅斯對華食品出口物流現(xiàn)狀

（一） 俄羅斯對華食品出口狀況

俄羅斯對華出口的食品主要包括菜籽油、凍魚、凍蟹、豆油、糖果5大類，在國際市場上這5類商品具有比較優(yōu)勢，近10年來對華出口量呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢，出口依存度不斷提高，預(yù)計到2021年中國將成為俄羅斯食品出口第3大市場。

如圖1、2所示，2011-2020年10年期間俄羅斯對華食品的出口量除2020年受到新冠肺炎影響有所下降外，其余年份基本呈現(xiàn)較快速增長態(tài)勢。菜籽油和豆油主要產(chǎn)自濱海地區(qū)、阿穆爾州、新西伯利亞地區(qū)、庫爾斯克地區(qū)、伊爾庫茨克州，對華出口量10年間從約200噸增加到20萬噸左右，據(jù)圣彼得堡俄中商務(wù)中心預(yù)測，到2024年俄對華出口量將占中國進口量的一半;凍魚和凍蟹主要產(chǎn)自濱海地區(qū)、勘察加地區(qū)、哈巴羅夫斯克州，對華出口量10年間增長1倍多和45倍左右;糖果包括焦糖、軟糖、華夫餅干和甜餅干、巧克力，產(chǎn)自于濱海地區(qū)、莫斯科市、后貝加爾地區(qū)、庫爾斯克地區(qū)，對華出口量從約70多噸到3500多噸，增長了45倍，在華約有1.1萬家零售店銷售。

（二） 俄羅斯對華食品出口物流流程

食品作為俄羅斯對華出口的大項，每年的出口量都在遞增。當進出口雙方訂立合同之后，食品的出口物流過程就此開始，整個流程分為俄羅斯國內(nèi)段、國際貨物運輸段及中國國內(nèi)段，環(huán)節(jié)比較多，涉及到很多關(guān)系方，具體流程如圖3所示。

如圖3所示：食品的種植戶或者養(yǎng)殖戶把原材料或半成品交給食品企業(yè)進行深加工形成最終產(chǎn)品，食品生產(chǎn)廠家或出口企業(yè)（有進出口經(jīng)營權(quán)）按照俄羅斯相關(guān)機構(gòu)的要求備齊衛(wèi)生證、檢驗檢疫證、食品生產(chǎn)流程及配方、出口許可證等單據(jù)，同時還需在中國商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門進行備案申請，取得中國的備案編號和許可，出口貨物必須符合包括包裝物標準在內(nèi)的中國質(zhì)檢部門相關(guān)標準;備齊貨物之后，一般會把全程物流委托給食品貨代企業(yè)，食品貨代企業(yè)介于食品出口企業(yè)和承運人之間，一方面為食品出口企業(yè)訂艙、辦理進出口手續(xù)，一方面為承運人攬貨，從中賺取差價或者傭金，對于承運人而言相當于食品出口企業(yè)，對于食品出口企業(yè)來說又相當于承運人。

食品貨代企業(yè)向俄羅斯海關(guān)申請出口報關(guān)手續(xù)，取得通關(guān)許可之后，在裝運地選擇合適的海運、陸運或者空運承運人進行訂艙操作，把出口貨物交予承運人;經(jīng)過國際的鐵路、海運、空運或者多式聯(lián)運后貨物到達中國境內(nèi);目的地承運人按照中國海關(guān)要求進行進口報關(guān)申報，通關(guān)手續(xù)辦妥后將貨物交予國內(nèi)食品貨代企業(yè);食品貨代企業(yè)再將食品交予進口企業(yè)或者具體的收貨人。

（三） 俄羅斯物流績效狀況

根據(jù)世界銀行每2年公布1次的數(shù)據(jù)，2010-2018年俄羅斯物流績效指數(shù)狀況如圖4所示，具體數(shù)值介于2.6-2.8之間，2018年比2010年提升了0.2分，說明物流環(huán)境有了較大的改善。但到2018年為止仍比全球物流績效均值指數(shù)低0.1分，比中國物流績效指數(shù)低0.8分，這說明俄羅斯物流績效水平比較低，還有很大的發(fā)展空間。

從圖5中2010-2018年5個年度的國際物流績效6項分指標均值來看，俄羅斯物流服務(wù)能力、運輸便利性和貨運及時性3項指標相對較好，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通關(guān)效率和貨物的追溯性低于全球平均水平，尤其是通關(guān)效率比全球均值低了0.5分左右，比中國同項指標均值低了1分左右，嚴重制約了俄羅斯物流績效水平的提升。與此同時，俄羅斯物流績效各項分指標與中國相比都存在較大差距，這給兩國雙邊貿(mào)易造成了流通上的障礙，影響俄羅斯對華食品出口貿(mào)易的效率，增加了貨運的風險。

二、俄羅斯對華食品出口物流瓶頸分析

（一） 俄羅斯物流基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱

1.俄羅斯口岸配套運輸設(shè)施基礎(chǔ)差。口岸是對外往來的門戶，國際貨物運輸?shù)臉屑~。歐羅斯的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)主要集中在歐洲區(qū)域，中國則主要集中在東南沿海地區(qū)。中俄之間共有4000多公里的邊境線，遠東地區(qū)的濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州、后貝加爾邊疆區(qū)同中國的吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古接壤，主要通過鐵路、公路口岸實現(xiàn)貨運聯(lián)通;歐洲區(qū)域則主要通過港口口岸、航空口岸或者鐵路口岸同中國貿(mào)易往來，26個主要海陸空口岸如表1所示。

俄羅斯遠東地區(qū)公路密度不到全國的20%，只相當于聯(lián)邦平均水平的25%不到，硬化路僅占聯(lián)邦公路的不到20%，同中國接壤的地區(qū)中只有阿穆爾州的公路基礎(chǔ)較好，其他邊疆區(qū)的路況比較差，首都莫斯科雖然也有到符拉迪沃斯托克的公路，但是路況較差;與此同時，俄羅斯遠東地區(qū)的鐵路交通也比較落后，每1萬千米的距離只有約14千米的鐵路線路，比重比較低，雖然東起東方港、納霍德卡港或者蘇維埃港西到莫斯科有近9300多千米的西伯利亞大鐵路，但是沿途運輸環(huán)境比較惡劣，很多設(shè)施比較陳舊。目前中俄之間雖然有大連、綏芬河到東方港約1300千米的“濱海1號”，連通符拉迪沃斯托克和納霍德卡兩個港口的俄邊境公路“濱海2號”的貨運走廊建設(shè)協(xié)議，但進展比較緩慢;俄羅斯對華貨物運輸?shù)母劭诔藮|方港和符拉迪沃斯托克兩個港口全年通航外，其余港口受季節(jié)影響比較大，從10月份到次年3月左右由于冰雪覆蓋運輸中斷;俄羅斯的航空口岸比中國少，且貨運能力有限，無法滿足日益增長的食品運輸需求。

2.食品全程冷鏈流通率低，運輸包裝比較落后。俄羅斯對華出口食品中菜籽油、豆油及糖果需要在0℃～7℃冷藏，凍魚和凍蟹需要在-18℃～-22℃條件下儲運。俄羅斯各口岸食品冷鏈倉庫少，分布不均且倉儲設(shè)備落后，運輸過程中冷鏈環(huán)節(jié)存在斷層，全程冷鏈流通率低，降低了食品的新鮮度，污染變質(zhì)情況多發(fā)，很難達到中國的檢驗檢疫標準。

運輸包裝是為了保護商品、方便儲運為目的實施的包裝。俄羅斯現(xiàn)有約5.5萬家食品加工及生產(chǎn)企業(yè)，目前主要采用紙箱、籮筐和塑料袋等材料對食品實施運輸包裝，重復(fù)利用率低。同時包裝工藝滯后、自運化程度低，大部分包裝設(shè)備以進口為主，有一部分設(shè)備如熱收縮包裝、集裝設(shè)備、噴碼打印、真空包裝設(shè)備能實現(xiàn)國產(chǎn)但數(shù)量偏少，由此造成了食品在運輸和儲存過程中約25%的貨損，嚴重的可能被進口國拒收。

（二）食品運輸距離遠，造成貨損的因素多

食品的質(zhì)量隨著時間增加而降低，時間越短，質(zhì)量下降越少。如表1所示俄羅斯對華食品出口空運的時間最短，快運7天內(nèi)能到達中國全境，但費用高昂、艙容有限;公路運輸比較靈活，雖能實現(xiàn)30天內(nèi)“門到門”的運輸，但路況較差，貨損的風險比較大;鐵路一般選擇西伯利亞大鐵路或者新亞歐大陸橋進行運輸，最短12-16天可以到達國內(nèi)一線城市，但這條線已經(jīng)運營100多年，速度僅為100千米/小時左右，有些路段速度僅為50千米/小時，且整條線路由于凍土造成病害率高達45%左右。此外，中俄兩國的鐵路軌距不同，俄方鐵軌軌距為1.520米，中方為1.435米，使得俄對華出口的食品達到鐵路邊境口岸時需要重新?lián)Q裝，雖然兩國均是《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》的成員國，鐵路聯(lián)運使用同一份運單，但是換裝延長了運輸時間的同時還存在貨損的風險;海運雖然便宜、運量大，但是需要30-45天左右的時間，存在一定海上風險和外來風險的可能性。

（三）食品通關(guān)效率低下

俄羅斯出口食品檢驗比較復(fù)雜，需要農(nóng)業(yè)局及漁業(yè)局雙重認證，遠東地區(qū)海關(guān)在辦理出口報關(guān)申報、貨物查驗、征收關(guān)稅、海關(guān)放行手續(xù)時，流程比較復(fù)雜，由于技術(shù)比較落后，未能實現(xiàn)電子通關(guān)，沒有系統(tǒng)的通關(guān)體系，中國進口商承擔了比較大的風險。雖然2018年以來，中俄間有5-6個口岸啟動了海關(guān)檢驗結(jié)果互相認可的試點，通關(guān)時間從3天左右縮短到3小時內(nèi)，但僅限于果蔬類，絕大部分的冷鏈食品并未包含在內(nèi)，整體的通關(guān)效率并未提升。目前俄羅斯的食品貨代企業(yè)能提供運輸和通關(guān)一站式服務(wù)，但由于缺乏統(tǒng)一的市場監(jiān)管，常常出現(xiàn)變更商品名稱、高值低報、以多報少等情況，從中牟利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，貨物會被海關(guān)扣押，給進口商造成較大的經(jīng)濟損失。

（四） 食品冷鏈可追溯能力弱

食品安全關(guān)系到中國消費者的身體健康，科學合理的追溯技術(shù)能有效對冷鏈食品全過程進行監(jiān)控記錄，有效保證質(zhì)量。目前俄羅斯物流服務(wù)還處于傳統(tǒng)階段，對于溯源技術(shù)研發(fā)投入資金較少，利用條形碼及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)追溯進出口貨物運輸狀態(tài)的能力較弱;農(nóng)業(yè)局、漁業(yè)局和海關(guān)溯源各自建設(shè)的溯源系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式和采集錄入的標準不統(tǒng)一，且彼此間沒有進行數(shù)據(jù)的銜接，信息利用率比較低，一旦出現(xiàn)質(zhì)量或者病毒感染問題，責任劃分不明確，追責比較困難。自2020新冠疫情暴發(fā)以來，疫情國家的食品由于運輸環(huán)節(jié)或者人員操作失誤很大可能將病毒帶入進口國，溯源過程中均發(fā)現(xiàn)問題出在冷鏈相關(guān)環(huán)節(jié)，2021年國外疫情還在蔓延，俄對華出口食品冷鏈環(huán)節(jié)的溯源技術(shù)水平在新形勢下需要不斷提升以應(yīng)對當前的危機。

三、破解俄羅斯食品對華出口物流瓶頸的建議

（一） 兩國政府通力合作構(gòu)建設(shè)施完善的貨運走廊

中俄兩國冷鏈食品的貿(mào)易量不斷增加，俄羅斯落后的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足日益增長的貿(mào)易量，面對后疫情時代嚴峻的國際國內(nèi)形勢，兩國政府應(yīng)在“一帶一路”及“中歐班列”框架下深化彼此的合作，加快“濱海1號”和“濱海2號”貨運走廊的建設(shè)力度，俄方進一步完善其遠東地區(qū)海陸空口岸的物流設(shè)施，使得中俄雙方的貿(mào)易更加順暢;另外獲取亞投行的資金支持，興建冷鏈倉庫，使得食品全程冷鏈運輸無斷層，從中國進口食品包裝設(shè)備，提升運輸包裝水平，在冷鏈食品運輸包裝上貼上時間溫度智能標簽，讓出口商可以實時掌握運輸時間和溫度，保證冷鏈食品的新鮮度。

（二） 食品進出口商或者貨代企業(yè)有針對性投保

俄羅斯和中國運輸距離比較遠、時間長，冷鏈食品屬于保質(zhì)期比較短的商品，造成貨損的因素有很多，如果中俄貿(mào)易商采用FOB/CFR/CIF/FAS術(shù)語成交則進出口雙方或者食品貨代企業(yè)可以投保海運一切險（對于自然災(zāi)害、意外事故及一般外來原因造成的全部和部分損失承保）;采用FCA/ CPT/CIP/DAT/EXW/DAP/DDP術(shù)語成交選用陸路運輸?shù)膭t投保陸運一切險（承保范圍同海運一切險大致相同），航空運輸則投保航空運輸一切險（承保范圍與海運一切險相似），以此最大限度轉(zhuǎn)移風險和損失。對于中俄邊境口岸中的換裝問題，則可以使用全程集裝箱冷鏈運輸，縮短換裝時間，提高效率，盡可能避免貨損的出現(xiàn)。

（三） 兩國海關(guān)拓寬監(jiān)管結(jié)果互認范圍，鼓勵貨代企業(yè)發(fā)展雙清關(guān)業(yè)務(wù)

在未來中俄雙邊的食品貿(mào)易中，兩國海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認的口岸范圍應(yīng)進一步擴大，通過網(wǎng)絡(luò)將出入境通關(guān)單等電子數(shù)據(jù)上傳到海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，海關(guān)將電子數(shù)據(jù)進行比對確認后予以放行，且兩國通關(guān)數(shù)據(jù)互認后，在出口國俄羅斯查驗后，中方不再進行重復(fù)檢驗，則食品通關(guān)更加通暢，時間也相應(yīng)減少一半以上，腐爛變質(zhì)的損傷大幅度減少。

與此同時，俄羅斯相關(guān)政府部門需要對從事貨代報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)進行市場監(jiān)管，杜絕貨代企業(yè)灰色清關(guān)給食品進出口商帶來的風險和損失，鼓勵有資質(zhì)實力強的企業(yè)開展雙清關(guān)業(yè)務(wù)，進一步簡化食品進出口物流流程，提高效率。

（四） 構(gòu)建實時溫度監(jiān)控與GPS結(jié)合的追溯系統(tǒng)

冷鏈食品經(jīng)過生產(chǎn)加工過程，包裝、儲存、運輸?shù)攘魍ㄟ^程的一系列環(huán)節(jié)最終到達消費者餐桌，完善的物流追溯系統(tǒng)能最大可能地保障消費者的食品安全。

中俄兩國可以加大技術(shù)和資金的投入力度，形成統(tǒng)一標準的針對冷鏈食品溫度監(jiān)控與GPS定位相結(jié)合的追溯系統(tǒng)，實時掌握溫度的同時也知曉相應(yīng)的位置信息。此種追溯系統(tǒng)主要通過捕獲溫度信息的感應(yīng)模塊和GPS模塊將獲得的溫度和位置信息上傳到相應(yīng)的服務(wù)器，服務(wù)器再對相關(guān)信息進行整合，通過云計算變成可讀性的信息反饋給對應(yīng)的用戶，用戶隨時隨地可進行讀取。在疫情發(fā)生時也可以迅速追溯病毒源頭，為消費者、各結(jié)點企業(yè)及政府監(jiān)管部分提供最有利的食品安全保障。

四、結(jié)束語

與中國相比，俄羅斯的物流績效比較低，特別是冷鏈食品的出口物流環(huán)節(jié)中，存在一些瓶頸。具體涉及到口岸配套運輸設(shè)施基礎(chǔ)差，食品全程冷鏈流通率低、運輸包裝比較落后;運輸距離遠、造成貨損因素多;食品通關(guān)效率低下;食品冷鏈可追溯能力弱等瓶頸。面對上述瓶頸，食品出口企業(yè)需要有針對性地進行如下破解：兩國政府通力合作構(gòu)建設(shè)施完善的貨運走廊;食品進出口商或者貨代企業(yè)有針對性投保;兩國海關(guān)拓寬監(jiān)管結(jié)果互認范圍，鼓勵發(fā)展雙清關(guān)業(yè)務(wù);構(gòu)建實時溫度監(jiān)控與GPS結(jié)合的追溯系統(tǒng)。未來，隨著兩國雙邊貿(mào)易的不斷深入，物流的作用越來越重要，如何根據(jù)進出口商品自身的特點和國家的具體狀況，突破物流瓶頸，使得兩國的貿(mào)易實現(xiàn)良性循環(huán)，是結(jié)點企業(yè)和政府共同努力的目標?！?/p>

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