楊楚欣

摘要：高科技時(shí)代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)頻率不斷加快已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，求新善變的產(chǎn)業(yè)體系迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)更多知識(shí)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型技能人才。職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合是打通教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的重要途徑，是我國(guó)職業(yè)教育改革的必然選擇。文章分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之“惑”，闡述職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效發(fā)展之“道”，以期為現(xiàn)在以及未來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效發(fā)展提供解惑之“策”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的實(shí)踐提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);職業(yè)教育;產(chǎn)教深度融合;長(zhǎng)效發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2021）04-0011-06

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與新型產(chǎn)業(yè)的不斷萌生，推動(dòng)著職業(yè)技能人才的技能素質(zhì)向高水平、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下，職業(yè)教育的產(chǎn)教融合既是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)群布局對(duì)接新型產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、課程建設(shè)對(duì)接職業(yè)崗位要求的有效手段，又是解決職業(yè)院校人才供給與企業(yè)人才需求脫節(jié)問(wèn)題的最優(yōu)途徑?！蛾P(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》和《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》等系列文件的出臺(tái)，產(chǎn)教融合從表層融合1.0時(shí)代升級(jí)到深度融合的2.0時(shí)代。從“產(chǎn)教融而不合”到“產(chǎn)教融合為一”的發(fā)展過(guò)程中，職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效發(fā)展的“道”與“策”發(fā)揮著舉足輕重的作用。它們不僅僅提升了職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了智力支持和制度保障?；诖?，筆者擬分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之“惑”，闡述職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效發(fā)展之“道”，以期為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效發(fā)展提供解惑之“策”。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效發(fā)展之“惑”

（一）融合生態(tài)體系運(yùn)行不暢

1935年英國(guó)生態(tài)學(xué)家坦斯利提出來(lái)的“生態(tài)體系”一詞已被成功運(yùn)用到教育學(xué)的許多領(lǐng)域。產(chǎn)教融合的生態(tài)體系是以政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)為核心主體，通過(guò)政策引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企協(xié)同專(zhuān)業(yè)教學(xué)、課程建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等諸多要素，在政校行企間深度互聯(lián)互動(dòng)互補(bǔ)形成的一個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)。然而，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)了生態(tài)體系運(yùn)行主體間協(xié)同聯(lián)動(dòng)阻塞遲滯、要素間的協(xié)調(diào)互動(dòng)齟齬不合等現(xiàn)象[1]，凸顯出產(chǎn)教融合生態(tài)體系運(yùn)行不暢。具體表現(xiàn)如下：第一，各主體間溝通不暢。在生態(tài)體系中處于核心地位的職業(yè)學(xué)院努力尋求各方的溝通合作，但受“學(xué)歷至上”等傳統(tǒng)教育觀的影響，行業(yè)企業(yè)等主體對(duì)職業(yè)教育缺乏信任與認(rèn)同，形成了學(xué)校一對(duì)多的單一溝通模式。單一溝通模式下主動(dòng)方的耐心和積極性逐漸呈下降趨勢(shì)，對(duì)其他主體的依賴(lài)性隨之減弱，使得產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。第二，新政策下的尷尬融合。長(zhǎng)期以來(lái)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系下學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)之間的合作一直處于“貌合神離”的狀態(tài)。國(guó)家一系列產(chǎn)教融合政策的出臺(tái)只是使學(xué)校單方面熱情高漲，參與度很高。企業(yè)和行業(yè)多是采取不主動(dòng)和不拒絕的消極合作原則，加之有關(guān)部門(mén)疏于對(duì)各種公共資源的協(xié)調(diào)，致使生態(tài)主體之間的融合關(guān)系相對(duì)松散，產(chǎn)教融合流于形式，無(wú)法長(zhǎng)效持續(xù)發(fā)展。

（二）融合主體賦權(quán)管理不明

產(chǎn)教融合已成為推進(jìn)職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要的制度安排，國(guó)家一系列文件的出臺(tái)對(duì)產(chǎn)教深度融合的長(zhǎng)效發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和具體安排，但操作性有所不足，特別是在各利益主體之間的權(quán)力、責(zé)任和利益方面，未形成強(qiáng)約束性的利益均衡授權(quán)管理機(jī)制，可行性有待提升。相比國(guó)外成熟的職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式來(lái)說(shuō)，我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，因此融合主體賦權(quán)管理存在法律制度安排不完善的問(wèn)題。在實(shí)踐中，各方主體的權(quán)責(zé)、目標(biāo)追求等有所不同，均以自身價(jià)值取向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，未體現(xiàn)出合作的平等性，因此難以在法律制度框架下平等合作實(shí)現(xiàn)共贏。如產(chǎn)教融合中政府的越權(quán)或缺位[2]、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下行業(yè)“隱身”、被賦權(quán)人（各融合主體）的權(quán)力分配管理、融合過(guò)程中工作偏差的“糾偏”管理等問(wèn)題無(wú)法從法律制度上進(jìn)行調(diào)整。而這些問(wèn)題的解決，需要融合主體間在法律和政策層面的細(xì)化與協(xié)同[3]，形成一種校企互惠互利、責(zé)任共擔(dān)的產(chǎn)教融合長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

（三）產(chǎn)教深度融合四鏈錯(cuò)位

產(chǎn)教融合是打通教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重要途經(jīng)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，高素質(zhì)、高層次技術(shù)技能人才總量不足的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯，職業(yè)院校畢業(yè)生的“就業(yè)難”和用人企業(yè)的“招人難”問(wèn)題長(zhǎng)期并存。人才鏈中職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)水平的提升可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供職業(yè)技能人才的支撐。但是面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，教育鏈因?qū)I(yè)設(shè)置缺乏預(yù)測(cè)性而錯(cuò)位，缺少工學(xué)結(jié)合專(zhuān)業(yè)課程體系的對(duì)接，缺少產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新元素的滲透，導(dǎo)致職業(yè)教育人才培養(yǎng)和職業(yè)崗位需求不吻合，人才鏈出現(xiàn)脫節(jié)。創(chuàng)新鏈中的知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新無(wú)法驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的教育鏈的知識(shí)更新和產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同發(fā)展。因此，教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈未能形成有機(jī)銜接。

（四）文化融合深度廣度受限

文化融合是產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)，它影響著產(chǎn)教融合實(shí)施的深度和效果。職業(yè)院校大多服務(wù)于特定的行業(yè)企業(yè)， 具有鮮明的行業(yè)特色，“立足行業(yè)、服務(wù)企業(yè)”既是各職業(yè)院校的辦學(xué)宗旨， 也是職業(yè)教育文化的體現(xiàn)[4]。職業(yè)教育作為高等教育不可或缺的一部分，其核心的學(xué)術(shù)文化具有鮮明的職業(yè)性，與企業(yè)文化存在一定的差異性?，F(xiàn)階段的產(chǎn)教文化融合一直是淺層次文化意識(shí)上的求同存異，而體現(xiàn)群體職業(yè)道德和價(jià)值追求的行業(yè)文化以及以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的國(guó)家文化尚沒(méi)有形成，限制了產(chǎn)教融合過(guò)程中文化融合的廣度，政校行企間價(jià)值理念、管理模式、組織結(jié)構(gòu)、思維方式等方面存在明顯的差異，難以從物質(zhì)文化層面、制度文化層面和行為文化層面實(shí)現(xiàn)文化融合由淺入深、由外向內(nèi)、由物質(zhì)向精神的深度轉(zhuǎn)變。

（五）產(chǎn)教深度融合資本不足

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境下，職業(yè)學(xué)院需要及時(shí)掌握和分析產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)變化的最新資訊，深度對(duì)接企業(yè)，了解和逐步掌握職業(yè)崗位新工藝和新技術(shù)，動(dòng)態(tài)更新人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)資源，實(shí)時(shí)優(yōu)化產(chǎn)教融合項(xiàng)目的運(yùn)作模式和實(shí)施內(nèi)容，以提升技能人才的崗位適配能力。因此，產(chǎn)教融合項(xiàng)目的啟動(dòng)和深入需要大量的硬投入（如產(chǎn)教融合基地建設(shè)費(fèi)用和基地運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出等）和軟投入（如人力資源投入、無(wú)形資產(chǎn)投入和資本使用權(quán)等[5]），而政府財(cái)政投入的有限性與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金供給的持續(xù)性的矛盾、行業(yè)投入資本的無(wú)形性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公開(kāi)化的矛盾、學(xué)校的公益性與企業(yè)的營(yíng)利性的矛盾[6]、企業(yè)投入資本的短期性和投資回報(bào)的長(zhǎng)期性的矛盾，直接和間接造成了融合主體間利益訴求的差異，導(dǎo)致產(chǎn)教融合項(xiàng)目因先導(dǎo)資本不足而先天不良，中后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金不到位，學(xué)校一度陷入孤掌難鳴、騎虎難下的現(xiàn)實(shí)困境。

（六）深度融合國(guó)際化程度低

“云物大智”（云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能）時(shí)代下，新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端邁進(jìn)，“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)大發(fā)展增加了國(guó)際合作的訴求，迫切需要職業(yè)院校提供國(guó)際化的技能人才，因此，進(jìn)行更深層次的國(guó)際化產(chǎn)教融合成為當(dāng)務(wù)之急。職業(yè)院校一方面需要深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，另一方面需要積極尋找職教產(chǎn)教融合國(guó)際化的突破口。但高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展受院校自身辦學(xué)條件限制，產(chǎn)教融合國(guó)際合作目標(biāo)不明、國(guó)際化技能人才培養(yǎng)需求定位不清、國(guó)際化實(shí)現(xiàn)路徑單一和國(guó)際化人才就業(yè)受阻，無(wú)論職業(yè)院校是引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)融入產(chǎn)教融合項(xiàng)目，還是輸出產(chǎn)教融合核心資源服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)，尚處于初級(jí)階段。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效發(fā)展之“道”

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助推新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)融合發(fā)展加速，各融合主體的價(jià)值取向和利益訴求也會(huì)不斷變化，融合項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程各階段的預(yù)期目標(biāo)和已達(dá)成目標(biāo)之間的差異，資本投入和投資回報(bào)之間的差異，會(huì)引起融合主體所采取的實(shí)施策略的相應(yīng)變化，因此就需要一個(gè)行之有效的“道”來(lái)推進(jìn)和調(diào)整各融合主體在產(chǎn)教融合過(guò)程中的行為活動(dòng)，以期達(dá)到產(chǎn)教深度融合的終極目標(biāo)?！肮糙A”“共享”和“創(chuàng)新”是政校行企四大主體在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的產(chǎn)教深度融合之“道”（見(jiàn)圖1）。

（一）共贏之道

互利共贏是產(chǎn)教深入融合發(fā)展的核心，也是推動(dòng)產(chǎn)教融合的根本動(dòng)力。產(chǎn)教融合也是利益驅(qū)動(dòng)的行為，“產(chǎn)”方的生存法則以經(jīng)濟(jì)效益為中心，而“教”方視社會(huì)效益為根本，共贏就是效益生態(tài)共生共享的基礎(chǔ)?？紤]融合主體的融合動(dòng)機(jī)，需要從以下三個(gè)方面著手滿(mǎn)足多方利益訴求，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，互利合作，實(shí)現(xiàn)最大限度的共贏。第一，頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建共贏框架。政府根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，注重對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、教育資源的整合，政校行企共同進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括組織結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、業(yè)務(wù)分工、管理模式和利益分配制度等，構(gòu)建共贏框架。第二，資源引入破解共贏難題。學(xué)校擁有的是教師、學(xué)生和科研能力，而企業(yè)掌握的是設(shè)備、場(chǎng)地和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由于校企資源差異，出現(xiàn)產(chǎn)教融合“校熱企冷”的情況。為了消除校企自身資源不對(duì)稱(chēng)，職業(yè)院校主動(dòng)開(kāi)展深層次合作，引入科研院所智力資本，幫助企業(yè)突破技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸，吸納社會(huì)力量入股，新增項(xiàng)目資金投入，解決資金不足的難題。第三，政策支持促進(jìn)共贏發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)的系列扶持新政，如《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，通過(guò)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)和稅收政策，有效引導(dǎo)和充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力參與產(chǎn)教融合共贏發(fā)展。

（二）共享之道

產(chǎn)教融合跨越教育學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門(mén)學(xué)科，需要遵循共享之道，打破產(chǎn)教之間、行業(yè)之間和學(xué)校之間的壁壘，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)提質(zhì)，以專(zhuān)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第一，資源共享。既包括土地、設(shè)備、資金等顯性資源共享，又包括人才、行業(yè)技術(shù)和工藝等隱性資源的共享。第二，部門(mén)共享。設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院或者產(chǎn)教融合中心，這既是職業(yè)院校行政上的二級(jí)機(jī)構(gòu)，需要完成既定的教學(xué)任務(wù)，又作為企業(yè)真實(shí)的事業(yè)部，完成企業(yè)的目標(biāo)考核，校企資源重組，機(jī)構(gòu)相互嵌入，實(shí)現(xiàn)共享。第三，平臺(tái)共享。依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)搭建產(chǎn)教融合綜合服務(wù)平臺(tái)，建立資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易機(jī)制。集合可共享硬軟件資源、技術(shù)成果、項(xiàng)目進(jìn)展、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、師資隊(duì)伍和人才供求等信息，向政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)等融合發(fā)展的多元化主體提供精準(zhǔn)化信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)[7]。第四，成果共享。產(chǎn)教融合實(shí)踐教學(xué)成果深度應(yīng)用于職業(yè)院校相關(guān)教學(xué)教研和校企協(xié)同育人項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合應(yīng)用技術(shù)成果（新技術(shù)、新工藝等）的繼續(xù)推廣和應(yīng)用，融合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間定期進(jìn)行項(xiàng)目研討與總結(jié)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流進(jìn)行知識(shí)互補(bǔ)和擴(kuò)容，培養(yǎng)更多的服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)技能人才。

（三）創(chuàng)新之道

通過(guò)創(chuàng)新賦能產(chǎn)教融合，為產(chǎn)業(yè)鏈從價(jià)值鏈的中低端向中高端的上升提供技術(shù)驅(qū)動(dòng)、智力支撐和人才支持。以技術(shù)創(chuàng)新為本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合模式、內(nèi)容、文化、制度和實(shí)踐的協(xié)同創(chuàng)新。第一，模式創(chuàng)新。緊跟行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，探索項(xiàng)目制、公司式和產(chǎn)業(yè)學(xué)院等產(chǎn)教融合新發(fā)展模式。第二，內(nèi)容創(chuàng)新。根據(jù)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部訴求和學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)改革的內(nèi)在需要，由產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、行業(yè)師傅和學(xué)校教師共同完成產(chǎn)教融合項(xiàng)目的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程等內(nèi)容的同步優(yōu)化，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)升級(jí)和營(yíng)銷(xiāo)模式的創(chuàng)新。第三，文化創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)校園文化和企業(yè)文化的融合，對(duì)職業(yè)文化理念進(jìn)行深耕和培育。課程教學(xué)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)植入產(chǎn)業(yè)文化，深化職業(yè)教育的文化內(nèi)涵。第四，制度創(chuàng)新。創(chuàng)新產(chǎn)教融合學(xué)分管理制度、教師遴選和上崗制度、師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量考評(píng)制度等。第五，實(shí)踐創(chuàng)新。對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新、產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新和產(chǎn)教融合型城市建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新等。

三、職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效發(fā)展之“策”

解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合長(zhǎng)效發(fā)展之“惑”，我們要遵循“共贏”“共享”和“創(chuàng)新”之道，尋求解惑之“策”。

（一）建立保障機(jī)制，服務(wù)生態(tài)運(yùn)行

為了保障產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的高效運(yùn)行，成為全方位服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最優(yōu)舉措，我們需要從以下三個(gè)方面著手建立融合生態(tài)運(yùn)行保障機(jī)制。第一，構(gòu)建產(chǎn)教融合綜合服務(wù)平臺(tái)。政校行企四方可以通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取產(chǎn)教融合項(xiàng)目的資產(chǎn)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目管理、課證融通、文化融合、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督預(yù)警等信息，對(duì)產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一體化管理。第二，形成常態(tài)化的四方溝通機(jī)制。通過(guò)建立月報(bào)和季度報(bào)，建立常態(tài)化的地方政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四方聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，以需求為牽引，解決問(wèn)題，消除阻礙，協(xié)同創(chuàng)新，更好地推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教融合項(xiàng)目的有效實(shí)施與運(yùn)作。第三，協(xié)調(diào)融合主體之間的利益關(guān)系。根據(jù)產(chǎn)教融合項(xiàng)目參與主體的資產(chǎn)投入、工作內(nèi)容、承擔(dān)責(zé)任和考核目標(biāo)不同，實(shí)施差異化的激勵(lì)保障措施，提升融合主體的參與度和奉獻(xiàn)度。進(jìn)行項(xiàng)目階段性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目參與要素和實(shí)施策略，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成。

（二）明確主體權(quán)力，加強(qiáng)賦權(quán)管理

強(qiáng)化融合主體賦權(quán)管理，一方面需要產(chǎn)教融合項(xiàng)目融合主體產(chǎn)權(quán)明晰，另一方面需要共同組建產(chǎn)教融合項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)合同或協(xié)議的形式對(duì)各融合主體進(jìn)行權(quán)力分配管理，實(shí)現(xiàn)賦權(quán)增能。第一，明確賦權(quán)事項(xiàng)。融合主體各方共同商議，分別行使并承擔(dān)主體責(zé)任。第二，進(jìn)行監(jiān)督管理。為加強(qiáng)賦權(quán)事項(xiàng)的全過(guò)程監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)小組在賦權(quán)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上分別制定并公布賦權(quán)事項(xiàng)的責(zé)任清單。責(zé)任清單包括產(chǎn)教融合項(xiàng)目進(jìn)展全過(guò)程的權(quán)力事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)說(shuō)明、權(quán)力類(lèi)型、實(shí)施主體、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形等內(nèi)容。第三，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)責(zé)任清單落實(shí)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，形成問(wèn)題處理庫(kù)，及時(shí)上傳產(chǎn)教融合綜合服務(wù)平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)小組提出整改措施及意見(jiàn)，要求相關(guān)主體立行立改，并將整改效果反饋至服務(wù)平臺(tái)。

（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成四鏈對(duì)接

為了確保產(chǎn)教深度融合的有效落地，實(shí)現(xiàn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的無(wú)縫對(duì)接，需要進(jìn)一步實(shí)施和完善專(zhuān)業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、產(chǎn)業(yè)服務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、招生就業(yè)與人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制（見(jiàn)表1），助力四鏈對(duì)接有機(jī)循環(huán)，通過(guò)產(chǎn)教深度融合實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值不斷攀升。

（四）融合多元文化，賦能產(chǎn)業(yè)建設(shè)

產(chǎn)教文化橫向融合，以融合項(xiàng)目為載體，以黨建文化引領(lǐng)，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以“誠(chéng)信”文化、“和”文化、“道德”文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方文化融通，實(shí)現(xiàn)行業(yè)文化、企業(yè)文化和校園文化等多元文化融合，構(gòu)筑職業(yè)院校產(chǎn)教文化融合新生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)建設(shè)（見(jiàn)圖2）。產(chǎn)教文化縱向融合，首先從物質(zhì)文化層面入手，融入企業(yè)價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)行校園環(huán)境文化布局、教學(xué)場(chǎng)地文化設(shè)計(jì)、車(chē)間化的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)和學(xué)生生活區(qū)文化滲透，讓優(yōu)秀的企業(yè)文化滲透到校園各處，潛移默化中讓學(xué)生完成從“校園人”到“職業(yè)人”的角色變換。再?gòu)闹贫任幕瘜用嫔钊腴_(kāi)展合作企業(yè)的企業(yè)文化、管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念研究，推動(dòng)企業(yè)文化與團(tuán)隊(duì)管理、人性化管理和社會(huì)責(zé)任管理等企業(yè)管理制度融合，延展和充實(shí)融合文化內(nèi)涵。最后從行為文化層面落地。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師和企業(yè)師傅傳授注重實(shí)踐技能的職業(yè)行為文化，導(dǎo)師、師傅、教師和學(xué)生定期進(jìn)行文化互動(dòng)，將融合文化內(nèi)涵深耕厚植到職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，讓高職學(xué)生的價(jià)值信仰和職業(yè)精神成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（五） 拓寬渠道創(chuàng)新方式實(shí)現(xiàn)增資

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引發(fā)的職業(yè)快速迭代，推動(dòng)職業(yè)教育的產(chǎn)教融合緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。充足的運(yùn)營(yíng)資金是產(chǎn)教融合項(xiàng)目高效落地的原生動(dòng)力，解決產(chǎn)教深度融合資金不足需要從拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式和擴(kuò)展收益渠道入手。第一，擴(kuò)寬產(chǎn)教融合融資渠道。政府財(cái)政增加對(duì)職業(yè)院校產(chǎn)教融合專(zhuān)項(xiàng)資金投入、產(chǎn)教融合項(xiàng)目政府財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)和社會(huì)資本投入等。第二，創(chuàng)新產(chǎn)教融合融資方式。如產(chǎn)教融合型企業(yè)（稅收補(bǔ)貼）、產(chǎn)教融合眾籌模式、商業(yè)銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)入股項(xiàng)目的融資模式、混合所有制模式、股份制模式和民營(yíng)職業(yè)院校通過(guò)IPO或借殼上市獲得項(xiàng)目資金等。第三，擴(kuò)展收益渠道。各地教育部門(mén)出臺(tái)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的激勵(lì)政策，如產(chǎn)教融合型企業(yè)參與職業(yè)技能培訓(xùn)可獲得相應(yīng)的服務(wù)報(bào)酬，錄用畢業(yè)生作為企業(yè)實(shí)習(xí)生給予每生一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)等，直接增加企業(yè)收益，為產(chǎn)教融合項(xiàng)目的深入發(fā)展補(bǔ)充新的資金。

（六）深化國(guó)際合作，創(chuàng)新融合模式

依托職業(yè)學(xué)院的行業(yè)背景，服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和海外職教發(fā)展需求，深化國(guó)際合作創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，是中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的重要手段（見(jiàn)圖3）。

第一，引進(jìn)來(lái)。與國(guó)外高水平院校合作，簽訂國(guó)際合作協(xié)議。推廣“引智工程”，邀請(qǐng)國(guó)外職教專(zhuān)家參與產(chǎn)教融合項(xiàng)目教學(xué)和技能培訓(xùn)。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，提升產(chǎn)教融合國(guó)際合作的內(nèi)涵和質(zhì)量。輸入一批國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，走出去。開(kāi)設(shè)“魯班工坊”，以此搭建產(chǎn)教融合國(guó)際合作平臺(tái);建“絲路學(xué)院”，服務(wù)“一帶一路”國(guó)家，開(kāi)發(fā)多種語(yǔ)言的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)資源庫(kù)，提升產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)國(guó)際化水平;借助產(chǎn)教融合項(xiàng)目，服務(wù)區(qū)域“走出去”企業(yè)，推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)輸出，針對(duì)“走出去”企業(yè)在員工培訓(xùn)、技術(shù)提升、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的需求進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)項(xiàng)目和職業(yè)培訓(xùn)課程，培訓(xùn)中資企業(yè)員工及外籍雇員，助力企業(yè)海外布局。產(chǎn)教融合項(xiàng)目服務(wù)教育援外，面向非洲國(guó)家輸出職教中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)建立教學(xué)運(yùn)行體系及培訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，輸出實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)課程，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)職教師資及技術(shù)技能人才，提升了非洲職業(yè)教育的“造血功能”。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，最大限度地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合的綜合效益外溢和倍增。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Research on the Long-term Development of Deep Integration of Production and Education in Vocational Education under the Background of Industrial Transformation and Upgrading

YANG Chu-xin

（Hunan International Business Vocational College， Changsha Hunan 410201， China）

Abstract：The accelerating frequency of industrial transformation and upgrading in the high-tech era has become the new normal of economic development. It is urgent for vocational education to cultivate more knowledge-based， compound and innovative skilled talents in the industrial system of innovation. The deep integration of production and education in vocational education is an important way to break through the education chain， industrial chain， talent chain and innovation chain， which is the inevitable choice of China's vocational education reform. This paper analyzes the practical confusion， expounds the long-term development principle in order to provide strategies for the present and future， which provides a useful reference for the practice of deep integration of production and education in vocational education under the background of industrial transformation and upgrading.

Key words： industrial transformation and upgrading; vocational education; deep integration of production and education; long-term development