從黨史經(jīng)驗(yàn)啟示中不斷提高抓建基層質(zhì)效

姚一凡

當(dāng)前，全黨全軍正在扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，中國(guó)共產(chǎn)黨百年波瀾壯闊的奮斗歷程一次次證明：黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、勇于解放思想、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，是我們黨戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)強(qiáng)大的敵人，克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻走到今天的寶貴經(jīng)驗(yàn)。今年，慶祝建黨一百周年、“十四五”規(guī)劃全速啟動(dòng)、政策制度改革相繼落地、體系練兵備戰(zhàn)縱深推進(jìn)，大事要事多、政治要求高、風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)大，大抓基層、建強(qiáng)基層尤為重要。回答好新時(shí)代抓基層打基礎(chǔ)這個(gè)永恒的課題，必須直面制約基層建設(shè)的矛盾癥結(jié)，善于從黨史的經(jīng)驗(yàn)啟示中找到破解難題、開(kāi)創(chuàng)新局的制勝密碼。

一、抓建基層必須打造過(guò)硬組織體系，強(qiáng)固領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)

我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革的百年偉大實(shí)踐，一再證明黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)最堅(jiān)實(shí)的靠山。只有建強(qiáng)部隊(duì)黨的各級(jí)組織，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)末端，抓基層打基礎(chǔ)才有根本保證。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的單位黨委貫徹民主集中制質(zhì)量不高，抓大事把方向能力偏弱，處理難點(diǎn)棘手問(wèn)題缺少敢干的魄力、干成的辦法；有的機(jī)關(guān)職能發(fā)揮不夠好，思考謀劃工作站位低，提不出有普遍指導(dǎo)的意見(jiàn)建議，不適應(yīng)在研究狀態(tài)下工作的要求，各領(lǐng)域的行家里手還比較缺；有的基層干部骨干出了校門進(jìn)營(yíng)門，缺乏實(shí)踐歷練，想干不會(huì)干、想干干不好的問(wèn)題還比較突出。

基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，工作末端落實(shí)就難免踩空走虛甚至迷航偏向。建強(qiáng)基層黨組織必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。一要培養(yǎng)明白人。人是組織建設(shè)的基本要素，明白人才能干明白事。基層黨組織書記、副書記是班子建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”“主心骨”，只有書記、副書記明白，才能有效推動(dòng)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、工作落實(shí)。要突出強(qiáng)化政治功能和組織力，扎實(shí)開(kāi)展幫建黨支部、幫帶書記、幫抓骨干活動(dòng)，用好崗位鍛煉、在崗培訓(xùn)等辦法，著力整治軟弱渙散基層黨組織，通過(guò)學(xué)明白、想明白促進(jìn)干明白。二要選拔優(yōu)秀者。大力營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，給想干事能干事者以平臺(tái)和機(jī)會(huì)，不擔(dān)當(dāng)不作為的要及時(shí)予以懲戒。通過(guò)選拔優(yōu)秀的人建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的黨組織，通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)的黨組織把每名官兵的意志統(tǒng)一起來(lái)、步伐一致起來(lái)，促進(jìn)組織科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三要落實(shí)好制度。組織就像一臺(tái)精密的機(jī)器，有了性能優(yōu)越的零部件，還要有一套科學(xué)的維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等操作規(guī)程，讓機(jī)器持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。提高黨組織建設(shè)質(zhì)量，首要的就是按照民主集中制原則這個(gè)最大的規(guī)矩，把黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制貫徹落實(shí)好，不斷提高集體領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量，把組織中每個(gè)人的積極性主動(dòng)性帶起來(lái)、緊起來(lái)、活起來(lái)，充分彰顯組織的力量。

二、抓建基層必須打破思維理念桎梏，緊緊跟上時(shí)代

習(xí)主席深刻指出：“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路?！被仡櫸覀凕h“三次偉大飛躍”的輝煌歷程，就是一部馬克思主義中國(guó)化的思想解放史。當(dāng)前，隨著“網(wǎng)生一代”成為官兵主體，基層建設(shè)面臨“六個(gè)新變化”的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，如果仍然習(xí)慣于按原來(lái)辦、按經(jīng)驗(yàn)辦、按套路辦，不主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)思想革命，向不合時(shí)宜的思維定勢(shì)、固有模式和經(jīng)驗(yàn)依賴開(kāi)刀，基層建設(shè)恐將陷入不求變而至保守、不求新而至僵化、不求進(jìn)而至落后的局面。有的單位還有“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”，對(duì)新生事物既不敢面對(duì)更不去研究，把戰(zhàn)士手機(jī)一鎖了之、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題給個(gè)處分了之；有的單位還在搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，開(kāi)會(huì)范圍越大越好，查勤次數(shù)越多越好，蹲點(diǎn)時(shí)間越長(zhǎng)越好，只求轟轟烈烈、場(chǎng)面喜人，不計(jì)成本、不講效益；有的單位還存在“信任危機(jī)”，不能充分信任和依靠官兵抓落實(shí)，習(xí)慣搞“一竿子插到底”，容易出現(xiàn)“上不放心、下不盡心”的尷尬局面。

進(jìn)入新發(fā)展階段，有效回應(yīng)“高質(zhì)量建設(shè)基層、建設(shè)高質(zhì)量基層”的時(shí)代要求，首先要在思想理念上及時(shí)更新升級(jí)，自覺(jué)用全局的視野、發(fā)展的眼光準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在變中尋求謀事的方向、干事的辦法、成事的智慧。一要突出強(qiáng)化法治思維?，F(xiàn)代化的部隊(duì)必然是法治化的部隊(duì)。要以“十四五”開(kāi)局為新的起點(diǎn)，在基層建設(shè)中充分體現(xiàn)新的體制要求、法治要求，堅(jiān)決糾治命令式、經(jīng)驗(yàn)式、運(yùn)動(dòng)式抓建套路，用綱要?dú)w正秩序、用條令歸正管理、用大綱歸正訓(xùn)練，以此糾治各種任性和慣性，破除土政策、土規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。二要突出強(qiáng)化系統(tǒng)思維?；鶎咏ㄔO(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決不能把抓建基層工作從部隊(duì)建設(shè)全局中孤立出來(lái)，而要從整體上、全局上認(rèn)識(shí)問(wèn)題，既要固強(qiáng)項(xiàng)更要補(bǔ)弱項(xiàng)，既要重當(dāng)前更要重長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要有亮點(diǎn)更要有基礎(chǔ)，始終在固根本、蓄底氣、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作上下功夫，走好內(nèi)涵式發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)更高質(zhì)量、更有效率、更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。三要突出強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)思維。網(wǎng)絡(luò)空間既已成為官兵生活的新空間，就應(yīng)該成為凝聚官兵共識(shí)的新空間。要堅(jiān)決破除恐網(wǎng)、堵網(wǎng)、拒網(wǎng)的陳舊觀念，走好網(wǎng)上群眾路線，科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，進(jìn)一步豐富個(gè)性化表達(dá)、可視化呈現(xiàn)、互動(dòng)化傳播的思想教育產(chǎn)品，做好“教育引導(dǎo)+技術(shù)防控+制度約束”的大文章，拿出解決問(wèn)題的治本之策，讓這個(gè)“最大變量”成為提升官兵素質(zhì)的“最大增量”。

三、抓建基層必須打通改進(jìn)作風(fēng)堵點(diǎn)，持續(xù)革弊鼎新

解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”的作風(fēng)要求：務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。這成了我們黨跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期率的重要保證。百年黨史啟示我們，作風(fēng)建設(shè)任何時(shí)候都至關(guān)重要，任何時(shí)候都要緊緊抓在手上。當(dāng)前，以“五多”為代表的形式主義問(wèn)題仍時(shí)有反復(fù)，有的對(duì)工作缺責(zé)任、缺激情，對(duì)官兵缺感情、缺溫度；有的不愿做艱苦細(xì)致的工作，調(diào)查研究開(kāi)展不起來(lái)，抓工作停留在上面打圈圈；有的偏離中心、遠(yuǎn)離戰(zhàn)場(chǎng)，指導(dǎo)粗放、工作粗糙，導(dǎo)致工作質(zhì)效上不去。

這些作風(fēng)積弊就像肌體上的毒瘡，寧忍一時(shí)刮骨療毒的“切膚之痛”，也不能任其發(fā)展為“致命病灶”。一要尊重規(guī)律、實(shí)事求是。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的“十五字訣”，應(yīng)成為各級(jí)抓工作落實(shí)的重要準(zhǔn)則。不論作決策還是當(dāng)參謀都要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有什么樣的問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”，不搞“一人生病，全家吃藥”那一套。二要堅(jiān)守原則、敢于較真。作風(fēng)如空氣，有無(wú)霧霾、質(zhì)量好壞，身在其中的每名官兵都有直觀的感受，關(guān)鍵是敢不敢較真碰硬、能不能恪守原則。如果甘愿做一個(gè)“裝睡的人”，那作風(fēng)積弊就會(huì)越藏越深、愈演愈烈。抓作風(fēng)不能搞下不為例、畸輕畸重，人人有責(zé)任、人人是主體，以真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的舉措，不斷推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向上向好。三要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、示范引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是無(wú)聲的命令、最好的教育。如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)形象不好，臺(tái)上講得再好，也不會(huì)有人信，也就沒(méi)有領(lǐng)軍帶兵的資格。抓作風(fēng)建設(shè)必須從領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”抓起嚴(yán)起，牢固立起言行一致、以身作則、以上率下的鮮明導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，以整改成效取信官兵，以良好形象感召部隊(duì)。