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      探討和諧林業(yè)背景下的林業(yè)建設(shè)

      2021-06-11 19:25:13邢國強
      錦繡·中旬刊 2021年1期
      關(guān)鍵詞:林業(yè)建設(shè)和諧發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)

      邢國強

      摘要:和諧林業(yè)就是運用先進的科學(xué)技術(shù),貫徹落實和諧發(fā)展理論,協(xié)調(diào)人與社會、人與自然之間的關(guān)系,在保證人與自然和諧發(fā)展的前提下,依然保持社會的快速發(fā)展,從而實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本文在分析和諧林業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,對神木市林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析,提出和諧林業(yè)背景下的如何進行林業(yè)建設(shè),以供參考。

      關(guān)鍵詞:和諧發(fā)展;生態(tài)系統(tǒng);和諧林業(yè);林業(yè)建設(shè)

      和諧林業(yè)理論最早是由張國慶在1999年根據(jù)“林業(yè)系統(tǒng)自組織”理論、“按需育林”理論與“和諧發(fā)展”理論提出的,其定義為和諧林業(yè)就是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段,研究并協(xié)調(diào)社會-生態(tài)系統(tǒng)中的社會關(guān)系和生態(tài)關(guān)系,實現(xiàn)社會高度文明、生物圈永久穩(wěn)定和繁榮、人類共同幸福與進步。建設(shè)和諧林業(yè)就是要將林業(yè)與整個社會發(fā)展融合起來,建設(shè)大林業(yè),發(fā)展大生態(tài)產(chǎn)業(yè),讓林業(yè)發(fā)展從協(xié)調(diào)人與人、人與環(huán)境、陸地生態(tài)系統(tǒng)諸因子間關(guān)系、維護人類生理與心理健康著手,讓林業(yè)在生態(tài)安全、林產(chǎn)品上滿足國家經(jīng)濟發(fā)展的需求,在生態(tài)環(huán)境上滿足國家和諧發(fā)展與國民健康的需求,在森林文化上滿足國民精神需求,實現(xiàn)國家的生態(tài)與經(jīng)濟共同發(fā)展,促進人與自然的和諧、人與人的和諧的生態(tài)文明建設(shè)。

      1.和諧林業(yè)內(nèi)涵

      林業(yè)不是一個孤立的行業(yè),而是融入社會-生態(tài)這個復(fù)雜的巨系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),在區(qū)域上涉及整個陸地生態(tài)系統(tǒng),包括山地、平原、城市、濕地、海岸、島嶼、荒漠、草原,林業(yè)是這個“人·地”系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),是維護社會-生態(tài)系統(tǒng)和諧的主體之一。筆者認(rèn)為,和諧林業(yè)應(yīng)該是:①以“人·地”系統(tǒng)為對象;②和諧地協(xié)調(diào)人與人、人與環(huán)境、陸地生態(tài)系統(tǒng)諸因子間的關(guān)系,促進人的生理和心理平衡;③以“人地共榮”為最高目標(biāo)。因此,和諧林業(yè)的內(nèi)涵可以理解為:以和諧發(fā)展理論為指導(dǎo),以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,全社會參與協(xié)調(diào)社會-生態(tài)系統(tǒng)的研究與管理,采用生態(tài)化技術(shù),協(xié)調(diào)人與人、人與環(huán)境、陸地生態(tài)系統(tǒng)諸因子間關(guān)系,倡導(dǎo)生態(tài)文化,維護人類心理系統(tǒng)與生理系統(tǒng)健康,實現(xiàn)人類社會與大自然和諧共榮。

      2.神木市林業(yè)現(xiàn)狀分析

      神木市位于黃河中游,地處黃土溝壑區(qū)和毛烏素沙漠交匯地區(qū),受極地大陸冷氣團控制時間長,受海洋勢帶氣團影響短,加之深處內(nèi)陸,地勢較高,地層保濕保水性能差,所以大陸性氣候特征顯著。主要特征是四季分明,塞暑劇烈,多風(fēng)少雨。近年來,神木縣多措并舉發(fā)展林業(yè),取得了很好的成績。但是,土地荒漠化的傾向、工業(yè)用水的加大、大規(guī)模煤炭生產(chǎn)引發(fā)的采空塌陷區(qū)引發(fā)的水土流失等情況依然嚴(yán)重,制約者當(dāng)?shù)亓謽I(yè)快速健康發(fā)展。而且還存在,林業(yè)的資源結(jié)構(gòu)也不夠合理,林業(yè)行政能力不夠,林業(yè)部門的法制建設(shè)不健全,以及在林業(yè)建設(shè)中所采用科學(xué)技術(shù)也存在問題,這些都給神木市林業(yè)發(fā)展形成很大制約。

      3.精心打造高效的林業(yè)行政機構(gòu)

      3.1切實轉(zhuǎn)變職能。

      為確保林業(yè)機構(gòu)高效運行,首先,必須嚴(yán)格行政管理邊界,即凡屬市場行為或法律管轄范疇的事務(wù),都通過市場法則和法律的途徑予以解決。林業(yè)部門工作的著重點必須定位在管理森林資源,而不是經(jīng)營森林資源。

      其次,借分類經(jīng)營之機,將現(xiàn)有企業(yè)與原投資或主管單位徹底剝離,實現(xiàn)真正的“政企分家”,放開企業(yè)手腳,把其推向市場。而對于非公有制林業(yè),林業(yè)部門只按《中華人民共和國森林法》進行行業(yè)監(jiān)督,并徹底取消林業(yè)行政壟斷,實行公平競爭,讓他們自由經(jīng)營,自主管理。再次是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,促進林業(yè)向大生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。我們必須對傳統(tǒng)的局限于“林”的林業(yè)經(jīng)營觀念進行反思、改革,將“和諧林業(yè)”的發(fā)展觀念運用到具體的林業(yè)實踐中去,真正做到:因地制宜,適地適樹;政府扶持,全民參與;分類經(jīng)營,按需育林;和諧發(fā)展,永續(xù)利用。從而把林業(yè)建設(shè)成為高度發(fā)達(dá)的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

      3.2合理設(shè)置林業(yè)組織機構(gòu)。

      要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”和法制化、規(guī)范化的原則,進一步改革現(xiàn)行林業(yè)機構(gòu),系統(tǒng)、科學(xué)地設(shè)置辦事部門,弄清部門職責(zé),建立部門溝通、協(xié)調(diào)機制,清理、壓縮并嚴(yán)格控制各類非常設(shè)機構(gòu),切實發(fā)揮現(xiàn)有職能機構(gòu)和工作體系的作用。要按照實施《行政許可法》的要求,明確執(zhí)法主體,解決政、事不分的問題;按照“人隨事走”的原則,合理調(diào)配行政審批事權(quán)調(diào)整后的人員編制。

      3.3轉(zhuǎn)變管理理念,樹立效能意識。

      林業(yè)建設(shè)中管理理念是非常重要的,而且要樹立效能意識。首先按,就是林業(yè)部門要加強對林業(yè)建設(shè)的監(jiān)督,加大行政人員的辦公效率,提高員工的服務(wù)精神,要有良好的職業(yè)道德操守和專業(yè)性的素養(yǎng)。還要重視林業(yè)知識的培訓(xùn),加強林業(yè)重要性的意識,要全面的提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)在社會中的重要地位,采取戰(zhàn)略性的措施對林業(yè)進行建設(shè),最大限度的發(fā)揮其社會作用。

      4.積極運用高新技術(shù),建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)

      現(xiàn)代的社會不僅是經(jīng)濟時代,更是科技時代,科技的發(fā)展代表著國家的世界地位。當(dāng)今的各個領(lǐng)域都是運用高科技手段才蓬勃發(fā)展的。那么林業(yè)建設(shè)也不例外,它采用當(dāng)今先進的信息技術(shù),以及先進的生物技術(shù),及時有效的運用到林業(yè)產(chǎn)業(yè)中去,大力發(fā)展生產(chǎn)力,以環(huán)境保護為優(yōu)先原則,在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的技術(shù)化,要積極的運用高科技技術(shù),不斷對技術(shù)手段進行革新,滿足時代的進步。

      4.1加快推進電子政務(wù),提高現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平。

      要積極運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),加快實現(xiàn)機關(guān)辦公自動化、管理信息化、服務(wù)現(xiàn)代化,并以此為契機,重組優(yōu)化林業(yè)組織結(jié)構(gòu)、工作流程;要建立林業(yè)信息公開制度,整合共享信息資源;要充分利用現(xiàn)代辦公手段;要以政府門戶網(wǎng)站為政務(wù)信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事服務(wù)的總平臺,通過內(nèi)網(wǎng)改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),逐步構(gòu)建全天候、一站式的“電子政府”,從而極大地提升林業(yè)行政效能。

      4.2科技興林,建設(shè)發(fā)達(dá)的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

      林業(yè)的發(fā)展離不開以科學(xué)發(fā)展觀為原則,要縱觀全局,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念,采用先進的高科技技術(shù),增強技術(shù)的創(chuàng)新,引進外來文化的精華。要全面的使用成熟的相關(guān)技術(shù)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),達(dá)到預(yù)期的效果。

      結(jié)語:

      林業(yè)建設(shè)要在和諧的林業(yè)背景下才能得以發(fā)展,和諧林業(yè)背景就是在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下,運用高科技手段,實現(xiàn)人與自然,人與社會的高度和諧,使人類共同幸福進步。林業(yè)建設(shè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相同步,要以經(jīng)濟與是呢溝通共同繁榮的原則,來建設(shè)森林資源。林業(yè)資源是人類的財富,我們要加以重視和保護。和諧林業(yè)的背景下進行林業(yè)建設(shè)有利于促進人類社會的和諧發(fā)展。

      參考文獻(xiàn)

      [1]周生賢.全面建設(shè)小康社會與中國林業(yè)跨越式發(fā)展[J].林業(yè)經(jīng)濟,2015,(04):115-119.

      (綏芬河市林業(yè)和草原局?157399)

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