中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

張敏 張思承

【摘 要】中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)做出的重大決策。這一決策具有堅(jiān)實(shí)的理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從理論上看，資本積累式和人口紅利式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼;來(lái)自科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)組織方式的破壞式創(chuàng)新才是未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。從現(xiàn)實(shí)上看，領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，創(chuàng)新政策整體性框架的初步形成，相對(duì)完備的國(guó)民生產(chǎn)體系及逐步被激發(fā)的創(chuàng)新活力為中國(guó)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路奠定良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;理論基礎(chǔ);現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

【中圖分類號(hào)】A849;D610 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）03-0009-03

得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)與改革開放政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量逐年增長(zhǎng)，已躍居世界GDP第二大國(guó)，然而從2007年開始，除2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所上漲外，我國(guó)GDP年增長(zhǎng)率呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)（如圖1所示）。

一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在增長(zhǎng)，值得肯定;另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)隱患也在生成。首先是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)的擔(dān)憂，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)下降，是否會(huì)出現(xiàn)不增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)的情況？其次是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的否定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否還能依靠人口紅利實(shí)現(xiàn)人民幸福，是否還能依靠粗放式低質(zhì)量增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)？

對(duì)此，中共中央給出了答案。黨的十八大報(bào)告中首次明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。2018年，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們必須具有強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。”[1]

1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

1.1 增長(zhǎng)理論——關(guān)于“破”的理論

早期增長(zhǎng)理論以哈羅德-多馬模型為代表，模型認(rèn)為資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。在這一指導(dǎo)思想下，各國(guó)出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)資本積累。我國(guó)的高居民儲(chǔ)蓄率舉世矚目，高儲(chǔ)蓄率帶來(lái)高資本積累，因而成為長(zhǎng)期公認(rèn)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要原因。然而，新古典理論對(duì)早期增長(zhǎng)理論提出了批評(píng)，他們認(rèn)為一旦將家庭儲(chǔ)蓄和消費(fèi)作為內(nèi)生變量，家庭消費(fèi)者會(huì)在當(dāng)前消費(fèi)和未來(lái)消費(fèi)（可視為資本積累）之間做出均衡，因而人均資本存量不會(huì)無(wú)限上漲，而是最終達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)。

換句話說(shuō)，我國(guó)的高儲(chǔ)蓄率難以為繼，低儲(chǔ)蓄率無(wú)法維持高資本積累，也無(wú)法持續(xù)支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率的確在逐年走低，其中有高房?jī)r(jià)帶來(lái)的高消費(fèi)支出原因，也有年輕一代西化消費(fèi)觀的原因。無(wú)論是哪種原因，中國(guó)人都很難回到高儲(chǔ)蓄率狀態(tài)，因而必須找到另一種經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。

1.2? 熊彼特的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論——關(guān)于“立”的理論

專門研究創(chuàng)新的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論首推熊彼特的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新可稱為“破壞式創(chuàng)新”。在他看來(lái)，創(chuàng)新的主體是企業(yè)家：富于創(chuàng)新意識(shí)，具有先見之明的企業(yè)家用創(chuàng)新的方法組織各種生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)。創(chuàng)新的客體是新的生產(chǎn)函數(shù)：可以是新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方法、新的市場(chǎng)、新的原材料供應(yīng)來(lái)源或者是一種新的工業(yè)組織。創(chuàng)新的過程是不破不立的，因此熊彼特的創(chuàng)新是一種破壞式創(chuàng)新，在創(chuàng)造性破壞的過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊瑒?chuàng)新的必要性即創(chuàng)新的結(jié)果就是創(chuàng)新必然打破舊有的結(jié)構(gòu)，持續(xù)創(chuàng)新，持續(xù)破壞，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的優(yōu)化和發(fā)展，這就是創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。

1.3 馬克思主義的創(chuàng)新思想——關(guān)于“立”的理論

“馬克思沒有特別研究創(chuàng)新，但是他對(duì)智力勞動(dòng)及企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的重要作用持充分肯定的態(tài)度，并在《資本論》及自己的整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中強(qiáng)調(diào)了企業(yè)作為創(chuàng)新主體在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用”[2]。馬克思認(rèn)為：“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展來(lái)源于發(fā)揮著作用的勞動(dòng)的社會(huì)性質(zhì)，來(lái)源于社會(huì)內(nèi)部的分工，來(lái)源于智力勞動(dòng)特別是自然科學(xué)的發(fā)展?！盵3]因而，在馬克思看來(lái)，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、工藝學(xué)等自然科學(xué)是人類智力勞動(dòng)的特殊產(chǎn)物，能夠推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。高級(jí)智力活動(dòng)是人類與其他生物體相區(qū)別的重要特征，所謂高級(jí)的智力活動(dòng)即發(fā)展出自然界原本所不具備的新事物，雖然馬克思沒有將之定義為創(chuàng)新，但這與熊彼特關(guān)于創(chuàng)新的定義已經(jīng)有了明顯的重合。同時(shí)，馬克思和恩格斯關(guān)于創(chuàng)新的思想并未局限于自然科學(xué)，兩位偉人對(duì)于生產(chǎn)關(guān)系的一大貢獻(xiàn)還在于他們關(guān)于社會(huì)分工和社會(huì)大生產(chǎn)的論述。恩格斯在《反杜林論》的《社會(huì)主義》中指出：“舊的生產(chǎn)方式必須徹底變革，特別是舊的分工必須消滅。代之而起的應(yīng)該是這樣的生產(chǎn)組織……生產(chǎn)勞動(dòng)給每一個(gè)人提供全面發(fā)展和表現(xiàn)自己全部的即體力的和腦力的能力的機(jī)會(huì)?！盵4]可見，馬克思、恩格斯不僅同意自然科學(xué)技術(shù)是一種創(chuàng)新，他們對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)也包括生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)組織方式的變革。沿著馬克思、恩格斯一貫的打破舊事物的思想風(fēng)格，他們對(duì)生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)實(shí)質(zhì)上是一種破壞式創(chuàng)新，這一點(diǎn)與熊彼特不謀而合。

1.4 在“破”與“立”的創(chuàng)新理論中達(dá)成共識(shí)

由此可見，在偉大思想家們的觀念中，存在以下共識(shí)。

首先，創(chuàng)新非常重要。無(wú)論是基于實(shí)用主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求還是基于人類命運(yùn)大解放的理想主義需求，人類社會(huì)都必須不斷創(chuàng)新。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了“解放思想，實(shí)際求是”的思想路線，制定了改革開放的偉大決策，為中國(guó)創(chuàng)新奠定了政治基礎(chǔ)。

其次，創(chuàng)新的基本內(nèi)涵是多元化的。創(chuàng)新不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括組織創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新又可以劃分為更細(xì)的類目，此外還包含產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)創(chuàng)新等內(nèi)容。

再次，創(chuàng)新的過程就是一個(gè)破壞后再創(chuàng)造的過程。即使是微創(chuàng)新，看似對(duì)現(xiàn)有技術(shù)或者生產(chǎn)方式的點(diǎn)滴改良，本質(zhì)上也是對(duì)舊有事物的打破，改良本身就意味著原有事物不同于新事物，因而創(chuàng)新無(wú)處不在。

結(jié)論：不同類型創(chuàng)新能夠造成的影響存在差異，因而應(yīng)當(dāng)接受改良，并且鼓勵(lì)變革性的重大創(chuàng)新。

2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

黨和國(guó)家層面對(duì)創(chuàng)新歷來(lái)十分重視，多次對(duì)創(chuàng)新工作給出指示。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記更是把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。領(lǐng)導(dǎo)層的重視、比較全面的政策、相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)體系及不斷增長(zhǎng)的創(chuàng)新指標(biāo)昭示著我們需要不斷創(chuàng)新，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有著良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1 較為全面的創(chuàng)新政策

按照政策目標(biāo)劃分，我國(guó)創(chuàng)新政策可分為鼓勵(lì)創(chuàng)新行為、激勵(lì)創(chuàng)新主體和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境三大類創(chuàng)新政策[5]。

我國(guó)創(chuàng)新政策的具體內(nèi)容涉及經(jīng)費(fèi)投入、稅收、金融等財(cái)稅政策;人才評(píng)價(jià)、職稱、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、落戶、安居等人才政策;中介、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等環(huán)境政策等。通過國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先期試點(diǎn)和相對(duì)成熟后的全國(guó)推廣，逐步形成全面性與針對(duì)性相結(jié)合，普惠性與特殊性相結(jié)合，以及指導(dǎo)性和操作性相結(jié)合的創(chuàng)新政策體系框架。早在2013年，我國(guó)的創(chuàng)新政策就有將近5 000種。經(jīng)7年的迭代，我國(guó)的創(chuàng)新政策在整體性、全面性和可操作性上都有了更好的表現(xiàn)。

2.2 良好的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

工業(yè)是立國(guó)之本，我們要牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的契機(jī)，推動(dòng)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。我國(guó)用短短幾十年的時(shí)間，建成了體系完整、產(chǎn)能巨大的工業(yè)體系，這意味著我國(guó)完全有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的跨越。

創(chuàng)新固然以人類思想為源泉，但從辯證法的角度，創(chuàng)新更離不開物質(zhì)基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，不斷完善工業(yè)體系，淘汰落后產(chǎn)能，逐步建立起門類齊全的工業(yè)體系。只有完備的工業(yè)體系才能在脆弱的全球合作產(chǎn)業(yè)鏈中保證自主生產(chǎn)，提升基本生產(chǎn)的安全性。

2.3 活躍的創(chuàng)新行為

近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)科研創(chuàng)新的投入，提升科研創(chuàng)新服務(wù)水平;科技成果數(shù)量逐年攀升，重大科技成果不斷涌現(xiàn);科研轉(zhuǎn)化規(guī)模日益增大，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。創(chuàng)新助力新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能不斷壯大。

2.3.1 持續(xù)增長(zhǎng)的創(chuàng)新投入

通過對(duì)2002—2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理可知，在15年時(shí)間里，我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)投入從288億元增長(zhǎng)到15 676.7億元（如圖2所示），增長(zhǎng)了12倍;高校科研課題數(shù)從169 643項(xiàng)上升至894 279項(xiàng)，也增長(zhǎng)了5倍多（如圖3所示）。而科研機(jī)構(gòu)數(shù)量在這段時(shí)間沒有增長(zhǎng)，反而下降?？梢酝普摚蒲袡C(jī)構(gòu)力量更為綜合，科研機(jī)構(gòu)和科研人員平均獲得的科研經(jīng)費(fèi)與承擔(dān)的科研項(xiàng)目都有所增加，單項(xiàng)課題的平均科研經(jīng)費(fèi)也有所增加。

2.3.2 創(chuàng)新產(chǎn)出成果喜人

來(lái)自同樣年度的數(shù)據(jù)，2002—2016年，我國(guó)科技成果登記數(shù)從26 697項(xiàng)增加到58 779項(xiàng)，專利申請(qǐng)與授權(quán)也實(shí)現(xiàn)同步上漲。從圖4可以看出，近15年，我國(guó)的創(chuàng)新產(chǎn)出大致可分為3個(gè)階段：2002—2008年發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，是創(chuàng)新的蓄勢(shì)期;2009—2014年，前期的積累及逐年創(chuàng)新投入增長(zhǎng)的累積效應(yīng)，創(chuàng)新產(chǎn)出增長(zhǎng)開始提速，是創(chuàng)新的提速期;從2015年起，上漲趨勢(shì)陡增。由于缺乏2016年以后的數(shù)據(jù)，我們無(wú)法判斷之后的創(chuàng)新產(chǎn)出形式，但根據(jù)圖線趨勢(shì)，2016年后的創(chuàng)新產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)處于第三個(gè)時(shí)期——爆發(fā)期。

我國(guó)多年來(lái)持續(xù)不斷的科研投入、科研人力資本累積及良好的創(chuàng)新依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在近年終于顯現(xiàn)出總體效應(yīng)。專利數(shù)的上升不僅意味著我國(guó)科研人員專利意識(shí)的提升，更意味著科研過程的實(shí)體化，而專利的授權(quán)則意味著技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換。兩者的同步增長(zhǎng)表明，國(guó)家創(chuàng)新的活力正在被激發(fā)。

3 結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。不創(chuàng)新就只能被動(dòng)等待發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)外溢。在中美關(guān)系極端不穩(wěn)定，發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變對(duì)華策略，開始有意識(shí)地限制先進(jìn)技術(shù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的今天，迅速提升我國(guó)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果變得極其重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)在的制造業(yè)是世界上最大的，“大”和“全”有了，在“高精尖”方面還有不少短板。如果說(shuō)20年前我們拾人牙慧是因?yàn)槲覀冊(cè)趧?chuàng)新路上過于弱小，那么如今科研逐步增強(qiáng)，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技創(chuàng)新必能搏擊長(zhǎng)空。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-29（002）.

[2]楊朝輝.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論的馬克思主義淵源分析[J].青海社會(huì)科學(xué)，2014（4）：67-70.

[3]馬克思.資本論：第3卷[M].北京：人民出版社，2004：97.

[4]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：644.

[5]魏世杰.中國(guó)創(chuàng)新政策體系存在的問題和完善思路[J].中國(guó)科技論壇，2017（2）：5-10.