中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究進展

王鋒 王瑞琦

[摘要]改革開放以來，中國依靠要素驅(qū)動實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長。然而經(jīng)濟高速增長的同時也帶來了收入差距較大、環(huán)境污染嚴重等問題。這些問題的存在說明粗放型增長方式終究不可持續(xù)，未來中國應轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重塑經(jīng)濟增長動力。黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量將成為下一步經(jīng)濟工作的重心。目前，中國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究已經(jīng)積累了一定成果，但是對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的概念、實現(xiàn)路徑和測算等方面尚未達成共識。針對上述問題，首先通過Citespace對近幾年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究進行聚類分析，并在此基礎上嘗試對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提出背景、內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑進行系統(tǒng)梳理;然后綜述了社會發(fā)展指標體系的演化脈絡以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系構(gòu)建的相關研究;最后提出了可拓展的兩個研究方向。

[關鍵詞]經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;概念梳理;實現(xiàn)路徑;指標體系

[中圖分類號]中圖分類號F120[文獻標識碼]A文獻標志碼[文章編號]1673-0461（2021）02-0001-10

改革開放以來，中國在“五個文明”建設方面取得了巨大成就。但長期以來，中國粗放型的發(fā)展模式導致了貧富差距的擴大和資源環(huán)境的過度消耗[1]。2012年以后，中國經(jīng)濟的階段性特征日趨明顯，經(jīng)濟增長進入新常態(tài)[2]。2017年，黨的十九大報告提出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期”[3]。在經(jīng)濟“高質(zhì)量發(fā)展”的概念被正式提出之后，社會各界紛紛開始探討經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑。相對于高速增長，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵更為復雜，因此現(xiàn)有研究雖然均認可經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論價值和現(xiàn)實意義，但是就經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑、以及指標體系構(gòu)建等方面還沒有達成共識，存在一定研究空間。

為了系統(tǒng)梳理當前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究，首先通過Citespace對近年來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關研究成果的關鍵詞和研究單位進行分析;其次從提出背景、理論內(nèi)涵的角度對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的概念進行梳理并與經(jīng)濟高速增長的概念進行比較;再從五大發(fā)展理念和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系兩個角度解析經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑;然后在整理各個階段社會發(fā)展指標體系的基礎上，對測算高質(zhì)量發(fā)展水平研究進行綜述;最后在對這些研究成果進行簡要評述的基礎上，提出該領域可拓展的研究空間和值得進一步推進的研究方向。

一、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究現(xiàn)狀

在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，目前國內(nèi)已經(jīng)積累了一定研究成果。截至2020年1月，以“高質(zhì)量發(fā)展”為關鍵詞，在中國知網(wǎng)搜索到的文獻數(shù)為32766條。本文選取被引頻次大于100的前1500篇文獻，用Citespace對這些文獻進行聚類分析。

如圖1所示，關于高質(zhì)量發(fā)展的研究關鍵詞主要集中于“高質(zhì)量發(fā)展”“高速增長階段”“社會主要矛盾”“新時代”“結(jié)構(gòu)性改革”“攻堅戰(zhàn)”“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”等方面。此外還有少數(shù)文獻關注到了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“指標體系”“實體經(jīng)濟”“全要素生產(chǎn)率”“動能轉(zhuǎn)換”和“創(chuàng)新驅(qū)動”等。從關鍵詞的類型可以看出，目前“高質(zhì)量發(fā)展”的研究主要側(cè)重于理論探討，僅有少數(shù)文獻構(gòu)建指標體系對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平進行測算，實證研究相對較少。

利用Citespace進一步對作者研究單位進行聚類分析。如圖2所示，除了政府機構(gòu)，西南財經(jīng)大學和西北大學是發(fā)文量相對較多的兩個院校。值得關注的是，除了比重較大的研究單位，還存在很多因發(fā)文量較少而沒有顯示出來的研究單位。這說明經(jīng)濟“高質(zhì)量發(fā)展”已經(jīng)逐漸受到了社會各界的關注，在未來以“高質(zhì)量發(fā)展”為研究主題的文獻也會逐漸增多。

二、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的概念梳理

在中華民族偉大復興迎來新格局的時代背景下，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理念的提出無疑具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值[4]。本部分從提出背景和理論內(nèi)涵兩個角度出發(fā)，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的概念進行梳理，并將經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提出背景、內(nèi)涵以及評判標準同經(jīng)濟高速增長進行比較，以期深層次探討經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實意義和理論價值。

（一）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提出背景

推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是中國適應紛紜復雜的國內(nèi)外形勢所做出的重要決策，接下來將從國內(nèi)和國外兩個角度梳理經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提出背景。

1.國內(nèi)經(jīng)濟形勢

2010年以來，中國的經(jīng)濟運行情況和環(huán)境約束條件發(fā)生了變化，也為中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)為如下兩個方面。

（1）中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，傳統(tǒng)動力衰減。改革開放以來，大量廉價勞動力涌向城市工業(yè)部門，直接推動了中國工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展[5]。然而2012年以后，隨著人口紅利逐漸消退、技術(shù)創(chuàng)新約束收緊，經(jīng)濟增長約束條件也發(fā)生了變化。2013年后，中國經(jīng)濟增速由10%降低到7%左右，階段性特征日益明顯，這說明以要素和投資驅(qū)動的“耗散”型增長方式已無法繼續(xù)維系[2，6-7]。除了增長乏力，由收入差距增大、社會階級固化等因素導致的社會矛盾也在不斷激化[8-9]。為重塑增長動力、緩和社會矛盾，相對發(fā)展速度，在未來中國應該更重視發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（2）環(huán)境資源約束日益收緊。目前，由低下的能源利用效率和不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的資源環(huán)境問題使中國面臨的資源約束日益收緊，也為人民群眾的日常生活質(zhì)量乃至健康帶來不可忽視的負面影響[5，9-10]。習近平總書記（2017）指出，“縱觀世界發(fā)展史，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[11]。此前的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不適應中國的現(xiàn)實情況，未來應該轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在經(jīng)濟發(fā)展過程中兼顧資源節(jié)約和環(huán)境保護。

2.國際環(huán)境

雖然中國已是全球第二大經(jīng)濟體，但是一方面，相對其他發(fā)達國家，中國一直以來是依靠廉價的勞動力和資源供給的“低價工業(yè)化增長模式”推動貿(mào)易增長[5]。習近平總書記（2014）[12]指出，“我國關鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領未來發(fā)展的科技儲備遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端”。另一方面，“世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，人類社會充滿希望。同時，國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，人類面臨的全球性挑戰(zhàn)更加嚴峻，需要世界各國齊心協(xié)力、共同應對”[13]。當前，世界面臨的不穩(wěn)定性、不確定性突出，全球經(jīng)濟的“低增長困境”以及美國強權(quán)政治的復蘇都為中國發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)[2-5]。為應對復雜的經(jīng)濟時局，中國應該推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深度融入世界經(jīng)濟，逐步縮小同發(fā)達國家之間的差距，穩(wěn)步提升中國在全球價值鏈分工中的地位。

（二）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵可以從如下兩個角度理解。從狹義角度理解，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要指經(jīng)濟發(fā)展過程中增長效率和經(jīng)濟活力的提升[14]。從廣義角度理解，除了效率和質(zhì)量，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展更是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]，也是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展。下面將主要從上述兩個角度出發(fā)，解析經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵。

1.“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”的發(fā)展

黨的十九大報告指出，“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展[3]”。[KG-*4]“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的4個目標要求，也是新時代經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的著力方向和基本行為法則[8]。

“更高質(zhì)量”和“更有效率”是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)目標?！案哔|(zhì)量”并不意味著要舍棄原有經(jīng)濟增長方式，而是通過挖掘經(jīng)濟增長潛力和進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整等方式，激活現(xiàn)有經(jīng)濟活力，實現(xiàn)從“增長”到“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變[15-16]。從微觀角度上分析，“更高質(zhì)量”意味著通過增加產(chǎn)品種類、提升產(chǎn)品品質(zhì)等途徑，提升產(chǎn)品和服務的質(zhì)量[9-15]。從宏觀角度上分析，“更高質(zhì)量”不單是指某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量提升，而是社會再生產(chǎn)整體環(huán)節(jié)的全面提升。根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，一國的經(jīng)濟體制越完善，市場機制越有效，資源配置效率越高，經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量就越高[14]，因此“更高效率”是“更高質(zhì)量”的進一步闡述。目前中國的市場機制還不健全，壟斷及行政干預行為也時有發(fā)生，在一定程度上壓制了微觀經(jīng)濟主體的活力，因此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、糾正要素價格和要素配置的扭曲、提升經(jīng)濟效率應是未來經(jīng)濟發(fā)展的著力方向。

“更加公平”“更可持續(xù)”是對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標的進一步闡述。目前，“中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[3]。中國長期以來粗放型的增長方式已經(jīng)帶來了嚴重的資源環(huán)境和社會公平問題，難以滿足人民日益增長的美好生活需要，因此“更加公平”和“更可持續(xù)”的提出便是為了在經(jīng)濟發(fā)展過程中保障全體人民的利益、緩和社會矛盾，最終推動生態(tài)、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展[8]。

2.“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展

2015年，黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。五大發(fā)展層層遞進，由“創(chuàng)新”動力入手，最終落腳到全民“共享”發(fā)展成果，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的價值取向，深刻揭示了社會主義經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律?？梢哉f，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是五大發(fā)展理念的進一步闡述，深入理解“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”是理解經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵的前提。

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力?！盵3]改革開放以來，中國一直由投資和人力等要素驅(qū)動經(jīng)濟增長，然而由于要素成本的上升和人口紅利的消退，傳統(tǒng)要素收益逐漸遞減。創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的驅(qū)動作用已被不同文獻證明[17-18]。在目前中國的經(jīng)濟條件下，一方面，創(chuàng)新可以通過技術(shù)進步提高投入產(chǎn)出效率并改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終驅(qū)動經(jīng)濟增長[14];另一方面，創(chuàng)新還可以通過制度創(chuàng)新，逐漸化解中國經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸和深層次矛盾，保障經(jīng)濟更可持續(xù)、更有效率地發(fā)展。因此創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一著力點，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展首先需要提升創(chuàng)新能力，培育新增長點[19]。

協(xié)調(diào)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平總書記（2017）[3]指出，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一”。貫徹協(xié)調(diào)的發(fā)展理念能夠進一步促進城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終促進國家實現(xiàn)更高層次的發(fā)展[8]。相對創(chuàng)新對經(jīng)濟的推動作用，協(xié)調(diào)可能在短期內(nèi)不會推動經(jīng)濟快速發(fā)展，反而因為需要平衡各地發(fā)展情況而使國家承擔額外的社會發(fā)展成本;但長期來看，協(xié)調(diào)不僅可以實現(xiàn)提升整體的經(jīng)濟發(fā)展水平，更可以緩和社會矛盾，縮小收入差距，提升居民生活質(zhì)量。因此協(xié)調(diào)是推動經(jīng)濟健康發(fā)展的保障。

綠色是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是解決污染問題的根本之策。習近平總書記（2017）指出，“縱觀世界發(fā)展史，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[3]。因此經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應堅決貫徹落實綠色發(fā)展理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進美麗中國建設[8，20]。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。在改革開放前期，中國依靠廉價勞動力和政策優(yōu)惠，在短時間吸引了眾多外資企業(yè)來華投資建廠，并推動了進出口貿(mào)易的高速發(fā)展。但是目前中國出口的商品仍以低附加值的產(chǎn)品為主，導致中國在世界價值鏈分工中始終處于劣勢地位，無法有效支撐中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;此外，雖然出口仍是中國拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一，但近些年來，隨著金融危機后國際市場復蘇緩慢，中國出口需求明顯減少，出口增速也持續(xù)下降[2，5]。上述兩點并不意味著可以不重視對外貿(mào)易的發(fā)展。習近平總書記（2017）[3]在黨的十九大報告中指出：“開放帶來進步，封閉必然落后。”在各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密的今天，中國要繼續(xù)貫徹開放的理念，提升開放質(zhì)量，從而逐步提升中國的國際地位。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求?！白審V大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)”[14]。改革開放早期，中國堅持的是效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。這一原則在經(jīng)濟發(fā)展初期能夠有效激勵經(jīng)濟主體，然而長期實行卻會造成社會收入分配和財富擁有結(jié)構(gòu)的嚴重失衡，激化社會矛盾。黨的十七大提出：“堅持以人為本，就要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果要由人民共享，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展?！睂崿F(xiàn)發(fā)展成果共享是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最終目標，只有與人民共享成果，才能緩和社會矛盾，滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）經(jīng)濟高速增長和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的差異

高速增長和高質(zhì)量發(fā)展是不同的經(jīng)濟發(fā)展模式?；诓煌奶岢霰尘埃?jīng)濟高速增長與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在理論內(nèi)涵和評判標準方面均存在較大差異。

1.提出背景的差異

建國初期，中國經(jīng)濟基礎較為薄弱，資源也相對短缺，所以運用一切手段把資源集中到某些最需要發(fā)展的部門，并在短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長是當務之急[21]。但是這種通過規(guī)模的擴大實現(xiàn)財富創(chuàng)造的增長方式雖然使中國創(chuàng)造了經(jīng)濟高速增長的奇跡，但也為中國帶來了一些社會公平和生態(tài)環(huán)境問題，這意味著高速增長發(fā)展方式已經(jīng)不適應當前中國經(jīng)濟的現(xiàn)實情況[22]。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展。堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅能重塑經(jīng)濟增長動力，還能提高社會福利水平，因此相比推動經(jīng)濟高速增長，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展更適合當前的中國。

2.理論內(nèi)涵的差異

Huang（1990）[23]提出，經(jīng)濟上的增長（growth）和發(fā)展（development）是有區(qū)別的。前者是“量”的增加，主要靠總體規(guī)模的簡單擴大;后者是“質(zhì)”的發(fā)展，指的是單位收益的增加。經(jīng)濟高速增長屬于“量”的增加，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟規(guī)模的擴張和經(jīng)濟效益的增長;而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展屬于“質(zhì)”的發(fā)展，除了保障經(jīng)濟正常運行，還對社會、生態(tài)等多個方面提出了要求，是“量與質(zhì)相協(xié)調(diào)下的演進發(fā)展”[24]。

3.評判標準的差異

因為經(jīng)濟高速增長的內(nèi)涵比較單一，評判標準也相對簡單，經(jīng)濟產(chǎn)出的規(guī)模和增速是評判高速增長的主要依據(jù)，比如GDP、GDP增速以及財政收入等等。而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵相對豐富，除了一些規(guī)模指標，經(jīng)濟體制的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性也被納入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的考量范圍。因此，學者們一般都是通過建立指標體系來對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平進行測算。

從以上的分析可以看出，就目前而言，相對高速增長，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有更強的理論價值和現(xiàn)實意義，不過這并不意味著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)于經(jīng)濟高速增長。高速增長的發(fā)展方式雖然粗放，但也確實在短時間內(nèi)提升了中國的經(jīng)濟水平，增強了綜合國力。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，只有當經(jīng)濟增長水平達到一定層次之后，才有資格對經(jīng)濟增長質(zhì)量提出更高的要求。因此不能簡單認為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一定優(yōu)于經(jīng)濟高速增長，兩種發(fā)展方式都是基于當時中國現(xiàn)實經(jīng)濟情況的最優(yōu)選擇。

三、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展豐富的理論內(nèi)涵意味著實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑也必然是多元化的?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念可以在一定程度上反映高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵，現(xiàn)有研究也主要圍繞五大發(fā)展理念來論述經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。黨的十九大提出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”[3]?？梢娊ㄔO現(xiàn)代化經(jīng)濟體系也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵路徑。本部分從五大發(fā)展理念和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這兩個角度出發(fā)，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑進行分析。

（一）針對五大發(fā)展理念的實現(xiàn)路徑

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理論是五大發(fā)展理念的進一步闡述，因此對五大發(fā)展理念的踐行可以在一定程度上解決發(fā)展不平衡和不充分的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下文將依次梳理“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”要求下實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

1.創(chuàng)新

一般來說，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長的路徑主要有如下4個方面。

（1）提升全要素生產(chǎn)率，鼓勵技術(shù)進步。中國增長率下降的微觀原因與全要素生產(chǎn)率的下降密切相關，所以提高全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵[14]。具體可從如下兩方面入手：一方面，為基礎研究和原創(chuàng)性研究提供長期穩(wěn)定支持，加強科研成果的保護，同時對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施，鼓勵高校和科研院所從事基礎性研究和共性技術(shù)研究[9];另一方面，還可以發(fā)展一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，保障科研成果能夠最大限度地投入使用[2，25]。

（2）提高勞動力素質(zhì)，推動人力資本發(fā)展。人力資本是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源[26]。經(jīng)濟發(fā)展早期，工業(yè)化和城市化使大量農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村流入城市，形成了經(jīng)濟增長的人口紅利，促進了經(jīng)濟的高速增長。但隨著長期的低人口出生率和人口老齡化的加劇，中國勞動力數(shù)量增速逐漸下降，勞動密集型產(chǎn)業(yè)不再成為中國的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[27-28]。為了應對人口紅利的衰退，應提高勞動力素質(zhì)，健全人才的引進、培養(yǎng)和激勵機制，逐步推動人力資本發(fā)展[29-30]。

（3）鼓勵企業(yè)家精神，營造創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的重要微觀載體，而企業(yè)家精神又是企業(yè)活力的源泉。當社會中的企業(yè)家越多時，創(chuàng)新水平越高，技術(shù)進步越快，因此激發(fā)企業(yè)家精神是創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)要求[31]。培育企業(yè)家精神，首先，需要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵企業(yè)家發(fā)揮“敢為天下先”的精神，尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;其次，需要精簡行政審批手續(xù)，加大減稅和降息力度，切實減輕企業(yè)負擔;最后，還需要加強對企業(yè)家產(chǎn)權(quán)與合法收益的保護，為保護企業(yè)家精神提供制度保障[32]。

（4）完善創(chuàng)新體系，推動協(xié)同創(chuàng)新。中國目前尚未形成有效的協(xié)同創(chuàng)新機制，導致科技成果轉(zhuǎn)化中有效產(chǎn)權(quán)激勵缺位問題仍未得到根本性解決[33]。因此在未來應完善創(chuàng)新體系，推動協(xié)同創(chuàng)新。具體應協(xié)調(diào)各個創(chuàng)新主體的關系，發(fā)揮企業(yè)主體、高校科研機構(gòu)和政府之間的協(xié)同作用，從而使企業(yè)可以通過與高校、科研機構(gòu)的對接與合作，將前沿技術(shù)引入生產(chǎn)中來，最終推動協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[9，14，32]。

2.協(xié)調(diào)

貫徹協(xié)調(diào)理念，一方面意味著在未來中國應逐步解決城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不均衡不充分的問題;另一方面也意味著中國應建設更為合理的收入分配體系。具體實施路徑如下所示。

（1）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距?！叭r(nóng)”問題始終是關系國計民生的根本性問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕，不僅是實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是踐行習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要方面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施可以從如下兩個方面著手：一方面，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，破解生產(chǎn)要素流動中所遇到的機制性障礙，引導資源要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高生產(chǎn)要素在空間上的配置效率[9];另一方面，應推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，并深化糧食收儲制度改革[34-35]。

（2）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。中國早期“先富帶后富”的發(fā)展策略在推動經(jīng)濟高速增長的同時，也在一定程度上導致了中國區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，一方面，需要通過逐步完善落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的區(qū)域聯(lián)動機制等方式，促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)共同發(fā)展[9];另一方面，還應進一步增強東中西部和東北這“四大板塊”與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域戰(zhàn)略的協(xié)同實施，努力體現(xiàn)各戰(zhàn)略推進的精準化、差別化導向，逐步解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的突出問題[35]。

（3）協(xié)調(diào)行業(yè)和部門發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展初期，中國將有限的資源傾斜于重點戰(zhàn)略部門的發(fā)展，試圖用產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應拉動其他部門發(fā)展。這雖然可以快速推動重點部門的擴張，但也在一定程度上導致了國民經(jīng)濟各部門發(fā)展的不均衡。協(xié)調(diào)行業(yè)和部門發(fā)展需要政府發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著手，通過市場機制，優(yōu)化資源配置，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡[35-36]。

（4）建設“體現(xiàn)效率、促進公平”的收入分配體系。相對于“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配體系，“體現(xiàn)效率、促進公平”的分配體系將分配重點由“效率”轉(zhuǎn)移到了“公平”?！绑w現(xiàn)效率、促進公平”分配體系的實施將有效縮小收入差距，提高社會福利水平。具體來說，收入分配體系的改革首先應健全適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的激勵機制，促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，逐步縮小收入分配差距;其次，還應建立多層次社會保障體系，穩(wěn)妥有序提高公共服務發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平;最后，應確保完成并鞏固深化脫貧攻堅任務，強化對特定貧困人口的精準幫扶，同時建立健全穩(wěn)定脫貧、防止返貧的長效機制[9，33，35]。

3.綠色

推動綠色發(fā)展一方面需要從源頭入手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系[24];另一方面還應對現(xiàn)有法律法規(guī)進行完善，為綠色發(fā)展提供制度保障。

（1）建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。轉(zhuǎn)變當前粗放型的發(fā)展模式是解決目前資源環(huán)境問題的關鍵。首先，需要調(diào)整以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，對當前高污染高耗能的行業(yè)進行綠色改造，并通過設置排污權(quán)交易等方式，使外部成本內(nèi)部化，激勵市場主體在生產(chǎn)過程中主動減少污染排放[35]。其次，應大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，在提高資源使用效率的同時，推進資源再生的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。最后，還應深入實施水污染防治行動計劃，全面落實土壤污染防治行動計劃，從而有效防范生態(tài)環(huán)境風險，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給[8，36-37]。

（2）完善綠色發(fā)展制度體系。完備的生態(tài)環(huán)境制度可以為綠色發(fā)展提供法律保障。完善綠色發(fā)展制度體系，一是需要完善產(chǎn)權(quán)制度、資產(chǎn)管理制度、價格機制和生態(tài)補償機制等，引導市場主體積極參與生態(tài)環(huán)境保護;二是要按照《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，在實踐中不斷完善生態(tài)環(huán)境保護的評價、考核、獎懲制度[8-9];三是需要深化環(huán)境監(jiān)管體制改革和環(huán)境司法體制改革，優(yōu)化監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)，完善中央和地方兩級監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系[37]。

4.開放

提升開放質(zhì)量也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。2017年的中央經(jīng)濟工作會議指出推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要“推動形成全面開放新格局”，不僅“要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上進一步拓展”。提升開放質(zhì)量首先應有序放寬市場準入，建立健全事中事后監(jiān)管體制建設[9]。其次，為了更高水平、更深層次地利用境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的資本、技術(shù)和人才資源，還應創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強對外投資有效引導、投資保護和風險防控體系建設，完善安全審查制度和風險防范體系[9]。最后，作為一個負責任的大國，中國在擴大開放的同時，還應推動構(gòu)建人類命運共同體，通過“一帶一路”建設，加強多邊經(jīng)貿(mào)合作，采取有力措施妥善應對貿(mào)易摩擦，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、公平、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展[35]。

5.共享

發(fā)展成果與人民共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平、加強社會保障體系建設、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施健康中國戰(zhàn)略、打造共建共治共享的社會治理格局、有效維護國家安全7個方法是黨的十九大報告中所提出的解決民生問題的基本路徑。除此之外，還可以通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等方式縮小貧富差距，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民[10]。

（二）建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是適應中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求[14]。創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系;體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系;彰顯優(yōu)勢、協(xié)同互動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系;資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系;多元平衡、安全高效的全面開放體系;充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系主要內(nèi)容?？梢姡鲜?個方面不僅涵蓋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，還額外提出了要建設“統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”以及“充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制”，強調(diào)了市場和政府對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用。

1.推動市場化改革，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。目前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高污染高耗能工業(yè)為主，低碳產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系不僅是化解產(chǎn)能過剩、消滅“僵尸企業(yè)”的主要途徑，也是緩解資源環(huán)境壓力的主要措施。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先應鼓勵優(yōu)勝劣汰，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)和資源的重組，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率[36];其次可以通過打造良好的外部環(huán)境，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品供給能力和供給質(zhì)量[5];最后通過綠色改造、技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新活力[28]。

（2）完善產(chǎn)權(quán)制度，推動要素市場化改革。經(jīng)過40多年改革開放，中國市場體系建設已經(jīng)取得一定成果，但是中國要素市場建設尚未完成。一個經(jīng)濟的實際經(jīng)濟增長方式最終取決于該經(jīng)濟的要素價格體系[38]。因此中國想要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，首先就需要糾正扭曲的要素價格，使得實際要素價格體系符合中國的要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而使企業(yè)的最優(yōu)化盡量接近整個經(jīng)濟的最優(yōu)化。一般而言，要素價格是否有效取決于市場機制是否健全。若市場機制健全，政府干預較少，市場中壟斷和寡頭廠商較少，則資源配置和市場價格也一定是有效合意的。因此推動要素市場化的關鍵在于減少政府干預，激活市場活力：一方面，要利用資本市場的內(nèi)在功能，改善關鍵要素配置效率[36];另一方面，要通過市場倒逼機制提高資源配置效率。此外，根據(jù)科斯定理，產(chǎn)權(quán)明晰可以優(yōu)化資源配置，降低交易成本，所以除了保障市場競爭的公平和合理性，還應健全產(chǎn)權(quán)保護制度，盡可能減少交易成本[9，39]。

（3）推動國企改革，激活市場活力。激發(fā)市場活力是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。然而由于行政性壟斷和市場壟斷的存在，部分國企經(jīng)營效率不高，還存在一部分“僵尸企業(yè)”，使得市場機制在部分企業(yè)難以發(fā)揮作用，也在一定程度上制約了經(jīng)濟效率的提升[32]。因此在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求下，首先，應通過推進國企改革、鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展等方式創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，從而激發(fā)市場主體活力，提升企業(yè)經(jīng)營效率;其次，應加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，堅決破除無效供給，提高市場運行效率[4];最后，還應全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，打破行政性壟斷和市場分割，破除歧視性限制和各種隱性障礙，放寬民間資本準入領域，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

2.更好發(fā)揮政府作用

雖然現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設強調(diào)發(fā)揮市場作用，但是因為市場壁壘和行政壁壘的存在，要素市場的壟斷和市場分割仍然嚴重，競爭機制難以有效發(fā)揮作用[21]。此時需要更好地發(fā)揮政府作用，一方面，需要通過制度改革和制度創(chuàng)新，彌補市場失靈;另一方面，還應通過產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展政策，保障市場機制在資源配置中的作用，推動各行業(yè)各區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

制度創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提和保證[21]。中國發(fā)展中存在的各種矛盾和核心問題，歸根結(jié)底都可以歸因于制度的失敗或者失效。目前要素市場的壟斷和市場分割仍然嚴重，此時更需要通過制度創(chuàng)新，消解傳統(tǒng)制度的強大慣性，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為此，要求政府在推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，逐步解決發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性、體制性和素質(zhì)性的矛盾和問題[10]。

在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，政府不僅是管理者和規(guī)劃者，更應該是參與者、先行者和示范者，因此更好地發(fā)揮政府作用，除了推動制度創(chuàng)新，還應推動政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[29]。一方面，應通過強化社會信用體系建設、健全監(jiān)管體系、完善政策制定和執(zhí)行機制，建立激勵相容的權(quán)責分擔機制，從而對政府行為進行有效監(jiān)管;另一方面，還應通過深化“放管服”改革，持續(xù)推進政審服務便民化、信息化，不斷完善和健全政府服務體系[4，33]。

四、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的測度

因為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展概念的提出時間較短，因此目前指標體系的構(gòu)建尚處在探索階段，雖然也有少部分學者嘗試從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標和內(nèi)涵角度構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系，但是總體而言，國內(nèi)還沒有形成一套社會認可的評價體系，存在一定的研究空間。本部分將先對不同階段的社會發(fā)展指標體系進行整理，并在此基礎上，對近幾年通過構(gòu)建指標體系測算經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的文獻進行綜述。

（一）不同階段的社會發(fā)展指標體系

2000年以來，黨中央根據(jù)中國現(xiàn)實情況，提出了不同的階段性戰(zhàn)略性目標。作為中國社會經(jīng)濟發(fā)展的新目標，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是對黨發(fā)展理念的又一次傳承，因此經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指標體系相比之前的社會發(fā)展指標體系，也具有一定延續(xù)性。梳理評價指標體系的演化脈絡，對構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系具有重要的借鑒意義。

2000年10月，黨的十五屆五中全會正式提出“全面建設小康社會”的概念，學者們便開始探討如何衡量全面建設小康社會的實現(xiàn)程度。早期學者構(gòu)建的指標體系涵蓋內(nèi)容較少，選取的指標數(shù)量也比較有限。陳友華（2004）[40]從經(jīng)濟發(fā)展、生活質(zhì)量、社會結(jié)構(gòu)和社會公平出發(fā)，選取10項指標，構(gòu)建了全面建設小康社會評價指標體系。隨后，黨的十六大、十七大和十八大均對全面建設小康社會的內(nèi)涵進行了豐富，并從經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化教育、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境方面提出了5點要求，隨后學者們構(gòu)建的指標體系也多從這幾個角度出發(fā)，對全面建設小康社會的實現(xiàn)程度進行測算。宋林飛（2010）[41]和肖宏偉（2014）[42]均從經(jīng)濟發(fā)展、生活水平、社會發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境5個方面出發(fā)，構(gòu)建了不同的全面建成小康社會評價指標體系。

2004年9月19日，黨的第十六屆中央委員會第四次全體會議上提出要“構(gòu)建社會主義和諧社會”，衡量和諧社會建設程度便成為值得研究的重要問題。國家統(tǒng)計局課題組等（2006）[43]基于“和諧社會”民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧6個基本要求，構(gòu)建了包含25項指標的和諧社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。齊心和梅松（2007）[44]基于國家統(tǒng)計局課題組（2006）的研究，又將社會信任度、人際友愛度、社會發(fā)展樂觀度等主觀指標納入評價指標體系。

2012年11月17日至11月23日，黨的十八大制定了新時代統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標。因為“五位一體”的理念內(nèi)涵非常明確，因此現(xiàn)有研究均是從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設這5個大方向選取指標構(gòu)建指標體系，創(chuàng)新點主要集中于研究范圍的拓展和指標類型的創(chuàng)新等方面。齊岳等（2018）[45]建立了包含五大建設的綜合評價指標體系，對北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、廣東在2008—2015年“五位一體”建設狀況進行實證研究。周永道等（2018）[46]基于“五位一體”思想，構(gòu)建了綜合評價指標體系，對不同地區(qū)社會經(jīng)濟及政治生態(tài)進行了全面衡量。李旭輝（2019）[47]從經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明等5個方面出發(fā)，構(gòu)建了經(jīng)濟社會發(fā)展績效評價指標體系，對“十二五”期間中國經(jīng)濟社會發(fā)展特征進行了研究。

可以看出，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，發(fā)展理念得到不斷升華，相應的指標體系也變得越來越復雜，評價重點逐漸從衡量經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率;此外，指標體系中的指標也從最開始的經(jīng)濟發(fā)展指標，逐漸擴展到政治指標、社會指標、文化指標和生態(tài)指標，甚至有些研究還考慮到了社會發(fā)展樂觀度等主觀指標。而隨著理論研究漸趨完備，指標體系的基本框架也會逐步固定，后續(xù)研究主要從拓展研究范圍、創(chuàng)新指標類型等方面進行創(chuàng)新。

（二）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系

在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展概念被提出之前，已經(jīng)有學者關注到了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。鈔小靜和任保平（2011）[48]建立了包含經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配等11項分項指標、28項基礎指標的經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系。宋明順等（2015）[49]從競爭質(zhì)量、民生質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量3個維度出發(fā)，構(gòu)建了宏觀質(zhì)量評價指標體系。易昌良（2016）[50]以五大理念核心內(nèi)容為指導編制了中國發(fā)展指數(shù)體系，對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和100個地級城市、100個縣級城市的發(fā)展情況進行研究。此時經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵尚未明確，所以學者們構(gòu)建的評價指標體系彼此之間差異很大，難以進行可比性研究。

相較于之前的發(fā)展理念，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要是為了緩和“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，因此部分學者選擇從這一矛盾著手構(gòu)建指標體系。李金昌（2019）[16]從“人民美好生活需要”和“不平衡不充分發(fā)展”社會主要矛盾的兩個方面著手，構(gòu)建了由經(jīng)濟活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會和諧5個部分共27項指標構(gòu)成的高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。徐鵬杰和楊萍（2019）[51]從中國發(fā)展面臨的主要矛盾出發(fā)，圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點工作和“三大攻堅戰(zhàn)”，從社會平衡發(fā)展、環(huán)境治理、保障民生3個維度選取12個三級指標，測算中國省級社會高質(zhì)量發(fā)展水平。還有一些學者根據(jù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵構(gòu)建指標體系。張震和劉雪夢（2019）[52]從經(jīng)濟發(fā)展動力、新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通信息基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展開放性、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性、綠色發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展共享性7個維度構(gòu)建了副省級城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。方大春和馬為彪（2019）[53]根據(jù)五大發(fā)展理念，將經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展分為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展與共享發(fā)展5個方面，并分別選取指標測度了中國高質(zhì)量發(fā)展。魏敏和李書昊（2019）[54]基于習近平新時代中國特色社會主義思想，構(gòu)建包含創(chuàng)新驅(qū)動、市場主導、結(jié)構(gòu)均衡、綠色環(huán)保、資源高效和以人為本6個子系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測度體系，對2016年中國30個省份經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相對進程進行評估。

可以看出，目前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的構(gòu)建主要存在3個方面的問題。首先，因為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵尚未達成共識，所以指標體系彼此之間差異較大，無法進行可比性研究。其次，目前指標體系主要涵蓋的還是以可衡量的反應經(jīng)濟建設的指標，而缺少體現(xiàn)質(zhì)量的指標。比如經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關注到了“人民美好生活需要”，應該如何對這種主觀指標進行衡量，還有待進一步研究。最后，部分重要指標的測算沒有達成共識。比如，全要素生產(chǎn)率是衡量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效的重要指標，然而其測算方法卻尚未統(tǒng)一，這部分指標的存在也為指標體系的可信度帶來一定影響。

五、結(jié)論和啟示

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一概念的提出能在一定程度上解決中國粗放式發(fā)展帶來的一系列問題，具有極強的現(xiàn)實意義和理論價值。相對于高速增長，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵更為復雜也較難把握，因此雖然社會各界針對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開展了一系列研究，但就經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的概念、發(fā)展路徑和測算方面尚未達成共識。此外，因為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出時間較短，目前研究主要集中在理論層面，實證研究相對較少，因此該研究領域尚存在較大的可拓展空間。根據(jù)本文的研究，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面值得進一步推進的研究方向有以下兩點。

一方面，現(xiàn)有研究雖然對經(jīng)濟“高質(zhì)量發(fā)展”進行了理論探討，但目前對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵并未達成共識，也沒有文獻對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論分析框架進行系統(tǒng)論述，本文雖嘗試對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑進行綜述，但仍存在一定完善空間。因此，后續(xù)關于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究應該更加深入地探析“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的理論內(nèi)涵，并著重對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)難點進行探討。

另一方面，測算經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的研究也存在一定拓展空間。首先，雖然有少數(shù)文獻對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的水平進行了測算，但是因為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵不夠清晰，導致指標體系彼此之間無法進行可比性研究。其次，目前的指標體系構(gòu)建主要是借鑒了以往經(jīng)濟發(fā)展水平指標體系的構(gòu)建方式，然而中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵比經(jīng)濟“高速增長”更加豐富全面，其對應的指標體系也必然有別于此前的指標體系，綜合全面地構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標體系將是值得研究的重要問題。最后，除了構(gòu)建評價指標體系，是否還有其他方法能用于測算經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的方法，也有待進一步探索。

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（責任編輯：張積慧）