摘 要：為推進(jìn)新疆地區(qū)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立健全生物質(zhì)能源發(fā)展體系，本文在總結(jié)新疆生物質(zhì)能源發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，提出建立健全生物質(zhì)能源政策法規(guī)體系，完善相關(guān)配套措施，加快人才培養(yǎng)體系構(gòu)建，建立科學(xué)合理的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制，不斷健全消費(fèi)系統(tǒng)發(fā)展空間等建議。

關(guān)鍵詞：新疆;生物質(zhì)能源;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.16.005

隨著我國化石能源使用量的不斷增加，能源危機(jī)日益嚴(yán)重，生物質(zhì)能源以其數(shù)量龐大、可再生、轉(zhuǎn)換、運(yùn)輸、儲存等一系列優(yōu)點(diǎn)，引起人們的關(guān)注。生物質(zhì)能源可以稱作是太陽能的另一種形式，以生物質(zhì)為載體，將太陽能以化學(xué)能的形式儲存，這是生物質(zhì)能源與其他可再生能源最主要的差別。綠植通過光合作用產(chǎn)生生物質(zhì)能源，這種能源可以通過一定形式的加工，轉(zhuǎn)化為常規(guī)形態(tài)的燃料，其數(shù)量龐大，消耗不盡，再生速度快，是一種可再生能源。大多數(shù)生物質(zhì)燃料的含硫量小于0.20%，燃燒時釋放的有害物質(zhì)也相對較少，僅為煤炭燃燒時釋放的十分之一左右，因此，生物質(zhì)能源是一種清潔能源。

我國土地資源豐富，人口數(shù)量龐大，對汽油等化石能源的需求量過多。據(jù)統(tǒng)計，21世紀(jì)以來我國已證實(shí)石油儲存量僅占全球石油儲存量的1.01%，約為148億桶，每日產(chǎn)量約為407萬桶，但我國每日消耗的石油量約為906萬桶，成了能源消耗大國。應(yīng)對日益嚴(yán)重的能源危機(jī)問題和環(huán)境污染問題，加強(qiáng)對可再生能源和清潔能源的研制和開發(fā)是必經(jīng)之路。2007年《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》也由國務(wù)院制定出版，明確指出生物質(zhì)能源為可再生能源項目的主要研究對象和發(fā)展目標(biāo)，為我國對生物質(zhì)能源的研制指明了方向。生物質(zhì)能源是一種清潔的、含碳量低的可再生能源，作為燃料，它燃燒時間長、含氧量高、易燃性好、數(shù)量多、成本低、污染小。因此，必須重視和發(fā)展生物質(zhì)能源。

1 新疆生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 新疆能源消費(fèi)現(xiàn)狀

新疆擁有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，農(nóng)作物秸稈，且資源總量龐大，年產(chǎn)量持續(xù)增長。2019年，新疆GDP高達(dá)13597.11億元，相比1978年增長約348.1倍，年均增速約15%，超出全國平均水平近6%。①能源產(chǎn)業(yè)為新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐，能源需求呈現(xiàn)增長態(tài)勢。②現(xiàn)階段自治區(qū)能源消費(fèi)總量與1978年相比增加約1.74億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均每年增速約338%。1978-2019年數(shù)據(jù)顯示，自治區(qū)能源消費(fèi)總量整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。因此，自治區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的途徑有：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率。

1.2 新疆生物質(zhì)能源現(xiàn)狀

新疆生物質(zhì)能資源儲量豐富，生物質(zhì)資源主要有：農(nóng)作物秸稈（棉花秸稈、玉米秸稈等）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、日常生活垃圾、森林資源等。目前，歐美仍然是生物質(zhì)能源最大生產(chǎn)地和消耗地，世界生物質(zhì)固化成型燃料產(chǎn)量靠前的幾大生產(chǎn)國分別為瑞典、加拿大、美國等。歐洲各發(fā)達(dá)國家的生物質(zhì)固化成型技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備均已趨于成熟，主要的生產(chǎn)方式是集中生產(chǎn)，并且都制定了規(guī)范的管理體制和運(yùn)行模式，自動化程度高，每個國家對生物質(zhì)固化成型燃料都有特定的國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)過程規(guī)范。目前自治區(qū)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、生產(chǎn)效率較低、尚未形成規(guī)模。因此，近年來新疆以國家鼓勵的秸稈“五化”利用方式為切入點(diǎn)，鼓勵發(fā)展秸稈發(fā)電、生物質(zhì)秸稈固化燃料、秸稈酒精、秸稈還田、秸稈造紙等一系列生物質(zhì)綜合利用的支撐項目。

1.3 新疆生物質(zhì)資源優(yōu)勢

（1）秸稈資源。自治區(qū)農(nóng)作物秸稈來源以棉花、小麥、玉米為主，播種面積廣。新疆光照充足、熱能儲量豐富，氣候和土壤適宜農(nóng)作物生長。為自治區(qū)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供充足的生物質(zhì)原料資源。

（2）森林資源。新疆為西部地區(qū)主要林區(qū)，主要分布在山區(qū)、平原，其面積約占西北森林總面積的近三分之一。新疆城市綠化率高達(dá)到24%，其中，9座城市符合建設(shè)部印發(fā)的城市綠化標(biāo)準(zhǔn)。生物質(zhì)原材料中森林資源主要分為三類：①伐木剩余物及木材加工廢料;②育林剪枝;③四旁林林木剪枝。豐富的森林資源為新疆生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)，但考慮新疆環(huán)境和氣候等因素，森林資源作為新疆發(fā)展生物質(zhì)能源的可行性較低。

（3）沼氣資源。沼氣是一種混合氣體，可以燃燒，是生物能源的重要分支，有效利用沼氣資源將會給自治區(qū)在經(jīng)濟(jì)、能源、社會和生態(tài)等多方面產(chǎn)生效益。與此同時，沼氣資源起到優(yōu)化自治區(qū)能源結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)能源循環(huán)發(fā)展、改善村居環(huán)境的作用。新疆南部年均氣溫高，為沼氣生產(chǎn)提供便利條件。自治區(qū)全面推進(jìn)沼氣建設(shè)必須務(wù)實(shí)，在能源戰(zhàn)略架構(gòu)等方面，自治區(qū)需積極構(gòu)建“畜牧-沼氣-果園”的新模式。如果沼氣能源得到科學(xué)利用，可以有效緩解自治區(qū)面臨的能源利用矛盾，進(jìn)一步鞏固自治區(qū)能源安全。

（4）日常生活垃圾。隨著垃圾分類的進(jìn)一步推進(jìn)，人們垃圾分類意識也逐步提高。目前垃圾處理技術(shù)尚未成熟，缺乏相關(guān)技術(shù)研究，嚴(yán)重影響生活及生態(tài)環(huán)境。通過分類收集、專業(yè)處理等措施將為日常生活垃圾的綜合利用提供便利條件。

2 新疆生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭各有關(guān)部門參加的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的園區(qū)規(guī)劃、資源調(diào)配、資源協(xié)調(diào)、項目審批、項目融資、項目建設(shè)等過程中存在的重大問題。

（2）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，全方位多渠道培養(yǎng)、引進(jìn)、用好專業(yè)技能人才。完善吸引、留住人才的政策和配套措施，吸引和培養(yǎng)生物質(zhì)能源專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取校企合作模式，加快專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)程。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，采取引進(jìn)來、走出去的方式加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，采取專業(yè)技術(shù)比武等方式選拔優(yōu)秀人才，重點(diǎn)培養(yǎng)、放手使用。

（3）生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制。完整的產(chǎn)業(yè)鏈作為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要組成，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈包含原料收集、專業(yè)研發(fā)、設(shè)備制造、能源轉(zhuǎn)化、能源輸送、能源消費(fèi)等多個流程及領(lǐng)域，且包含切割-去除雜質(zhì)-精粉碎-篩選-混合-調(diào)質(zhì)-擠壓成型-干燥-冷卻-質(zhì)檢-包裝等眾多工藝過程，涉及產(chǎn)業(yè)范圍廣，“競爭性配置”等問題凸顯。面對生物質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)政府主管部門需成立專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門和搭建行業(yè)、學(xué)科競爭平臺，有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同管理。從自治區(qū)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，政府主管部門需建立健全管理制度、明確責(zé)任分工，調(diào)動自治區(qū)涉及生物質(zhì)能源相關(guān)企業(yè)發(fā)展積極性，引導(dǎo)自治區(qū)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)生物質(zhì)能源企業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

（4）拓寬消費(fèi)系統(tǒng)發(fā)展空間。伴隨著石化能源緊張局勢，自治區(qū)具有生物質(zhì)原材料產(chǎn)量豐富，開發(fā)利用潛力大等優(yōu)勢，但發(fā)展過程遇到生物質(zhì)原料、技術(shù)開發(fā)、消費(fèi)市場以及生產(chǎn)成本控制等瓶頸。自治區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)完善健全產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)站位，激勵自治區(qū)能源企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑，為加快自治區(qū)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門通過創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展及營商環(huán)境，建立健全公平交易的市場規(guī)則，培育壯大自治區(qū)能源消費(fèi)市場。激勵自治區(qū)相關(guān)企業(yè)采用現(xiàn)代化金融途徑，推動企業(yè)交易制度和管理機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)運(yùn)-采購-貿(mào)易的一體化，進(jìn)而形成完備可持續(xù)的生物質(zhì)能源消費(fèi)系統(tǒng)。

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作者簡介：劉威（1992-），男，江蘇徐州人，碩士研究生，干部，助理經(jīng)濟(jì)師，研究方向：能源工業(yè)與信息化。