周 英

（暨南大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院，廣東 廣州 510632）

21世紀(jì)以來(lái)，公共外交在中國(guó)對(duì)外政策中的地位和作用顯著提升。為服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交，相關(guān)部門(mén)提出了僑務(wù)公共外交的概念。僑務(wù)公共外交是指國(guó)家政府部門(mén)通過(guò)信息傳播、文化交流等方式與華僑華人進(jìn)行接觸和溝通，引導(dǎo)和鼓勵(lì)華僑華人以多種方式向住在國(guó)介紹祖籍國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展道路、內(nèi)外政策和文化價(jià)值，從而改善住在國(guó)民眾乃至政府對(duì)祖籍國(guó)的認(rèn)知，樹(shù)立良好的國(guó)家形象的舉措。［1］僑務(wù)公共外交雖然近年來(lái)才被提出，但從實(shí)踐層面看，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人自新中國(guó)成立就將對(duì)外工作與僑務(wù)工作緊密聯(lián)系在一起，并確立了二者之間的“指導(dǎo)與服從關(guān)系”。［2］相關(guān)部門(mén)也一直在僑務(wù)工作中踐行公共外交，如慰?jī)S聯(lián)誼、涉僑宣傳、文化交流等。在中國(guó)與世界聯(lián)系日益緊密的新形勢(shì)下，華僑華人在溝通中國(guó)與世界的過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色，“海外僑胞對(duì)傳遞中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)中國(guó)在制度創(chuàng)新、社會(huì)理念、人文價(jià)值等方面的魅力上都具有重要作用?！保?］因此，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始通過(guò)建立與華僑華人交流的政府論壇，如世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼會(huì)、世界杰出華商大會(huì)、世界華文傳媒論壇等，用更規(guī)范化、組織化和制度化的方式統(tǒng)籌開(kāi)展僑務(wù)公共外交。政府論壇是中國(guó)僑務(wù)公共外交最重要的內(nèi)容和形式，也是一個(gè)重視關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的公共外交舉措。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是由多個(gè)節(jié)點(diǎn)（行為體）和各節(jié)點(diǎn)之間的連線構(gòu)成的行為體之間的交流結(jié)構(gòu)，它建構(gòu)了網(wǎng)絡(luò)成員之間的關(guān)系屬性，促進(jìn)了信息的共同創(chuàng)造。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)給公共外交提供了“制度化的社會(huì)關(guān)系”［4］和新的交流渠道，與政府向受眾開(kāi)展直線、單向的宣傳相比，這些蘊(yùn)含多維多向連接的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)與華僑華人之間、中國(guó)政府與世界之間的互動(dòng)交流具有重要的意義和價(jià)值。

僑務(wù)公共外交提出之后引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。既有研究關(guān)注華僑華人對(duì)中國(guó)公共外交的價(jià)值，僑務(wù)公共外交的緣起、動(dòng)因和制度設(shè)計(jì)，客體對(duì)象和目標(biāo)層次，相關(guān)政策內(nèi)容，優(yōu)勢(shì)與障礙，這些研究對(duì)認(rèn)識(shí)、總結(jié)中國(guó)僑務(wù)公共外交的內(nèi)涵、特點(diǎn)具有促進(jìn)作用。［5］然而，既有研究主要從總體上進(jìn)行描述性概括，或者根據(jù)國(guó)別、案例研究進(jìn)行總結(jié)，［6］而以某一個(gè)活動(dòng)或項(xiàng)目為對(duì)象的研究缺少一般性的解釋意義，對(duì)僑務(wù)公共外交的理論依據(jù)還不充分，對(duì)運(yùn)作機(jī)理和規(guī)律的認(rèn)識(shí)還有待提升。

僑務(wù)公共外交涉及三個(gè)不同而又緊密相連的行為體——中國(guó)政府、華僑華人及住在國(guó)，孤立單向的研究方式無(wú)法體現(xiàn)這三者之間的有序關(guān)系，而關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視角把兩個(gè)或兩個(gè)以上行為體的關(guān)系作為研究對(duì)象，更能科學(xué)地衡量行為體之間互動(dòng)連接的作用和影響。［7］本文以政府論壇為對(duì)象，考察各論壇的歷屆活動(dòng)，以重要文件文本、論壇活動(dòng)官網(wǎng)、親歷者述評(píng)和相關(guān)文獻(xiàn)觀點(diǎn)作為依據(jù)與參照，從既有研究尚未關(guān)注的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視角評(píng)析中國(guó)僑務(wù)公共外交的特點(diǎn)、效果和局限。與此同時(shí)，本文旨在呈現(xiàn)華僑華人作為公共外交行為體本身，以及作為政府的伙伴參與公共外交的潛力，以此提出一些政策建議。

一、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、跨國(guó)移民與僑務(wù)公共外交

公共外交是一國(guó)政府通過(guò)文化交流、信息項(xiàng)目等形式，影響他國(guó)公眾態(tài)度進(jìn)而影響政府政策，提升國(guó)家形象，增強(qiáng)國(guó)家利益的方式，其中心是“信息與觀念的流通”。［8］隨著全球化和信息通訊技術(shù)的發(fā)展，公共外交的內(nèi)容在經(jīng)歷從“舊”到“新”的范式轉(zhuǎn)變?！芭f”公共外交是由國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)組織、策劃，有意識(shí)地向國(guó)外社會(huì)開(kāi)展的單向的信息活動(dòng)，主客體之間缺乏交流互動(dòng)。而“新”公共外交是多元主體參與、共同塑造信息交流的環(huán)境。［9］新公共外交范式下，客體不再是被動(dòng)的接受者，而是積極的參與者。［10］這一方面是因?yàn)閲?guó)家行為體存在可信度問(wèn)題，而其他行為體則可能享有更高的可信度或社會(huì)資本。與其他非國(guó)家行為體建立關(guān)系，與之合作或“外包”給更可信的非國(guó)家行為體更有可能促進(jìn)溝通。［11］因此，有效的公共外交需要國(guó)家行為體積極尋找能夠?yàn)楣餐饨慌e措代言或增值的合作伙伴。新公共外交不僅包含更多行為體，還包含更加多樣化的目標(biāo)和手段。在一個(gè)信息無(wú)孔不入、交流異常發(fā)達(dá)的時(shí)代，傳統(tǒng)的自上而下的、單向的信息傳遞已經(jīng)不能適應(yīng)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。最近的討論趨勢(shì)表明，新公共外交正在向“關(guān)系型、網(wǎng)絡(luò)型、協(xié)作型的實(shí)踐路徑”演進(jìn)。［12］比起傳統(tǒng)的側(cè)重中短期的公共外交實(shí)踐，新公共外交更重視長(zhǎng)期關(guān)系的構(gòu)建和管理，即在信息流通方面搭建行為體之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在該網(wǎng)絡(luò)框架下開(kāi)展交流互動(dòng)。［13］

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是由多個(gè)節(jié)點(diǎn)（行為體）及其相互連接構(gòu)成的集合，網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)可能是個(gè)體，也可能是群體。其基本功能包括三個(gè)方面。首先，它把個(gè)人或群體連接起來(lái)，建立行為體之間的交流結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息流通。常見(jiàn)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型有三種：“鏈條型網(wǎng)絡(luò)”是以線性方式連接，信息從一個(gè)成員流向下一個(gè)成員并不斷延伸（見(jiàn)圖1）；“中心型網(wǎng)絡(luò)”呈傘狀結(jié)構(gòu)，信息從中心節(jié)點(diǎn)發(fā)散流向網(wǎng)絡(luò)成員（見(jiàn)圖2）；“交錯(cuò)型網(wǎng)絡(luò)”是由多個(gè)鏈條型和多個(gè)中心型網(wǎng)絡(luò)連接形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（見(jiàn)圖3）。網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型顯示成員在網(wǎng)絡(luò)中的位置及其關(guān)系屬性，［14］是對(duì)行為體之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)性表示，也決定著成員之間的信息流向。網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型并無(wú)優(yōu)劣之分，僅體現(xiàn)行為體建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。其次，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)有生命的結(jié)構(gòu)，它可以生長(zhǎng)和繁榮，也可以枯萎和死亡，取決于網(wǎng)絡(luò)成員主導(dǎo)推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)發(fā)揮主體能動(dòng)性，以自己為中心“編織”網(wǎng)絡(luò)，吸納新的節(jié)點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)的基本組織結(jié)構(gòu)更進(jìn)一步發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程能夠在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部和外部延伸并發(fā)展出更多的連接與關(guān)系，生成的節(jié)點(diǎn)越多，網(wǎng)絡(luò)的密度和廣度越大，越能實(shí)現(xiàn)廣泛的信息流動(dòng)。最后，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的維持建立在節(jié)點(diǎn)之間互動(dòng)的基礎(chǔ)上，即網(wǎng)絡(luò)成員之間如何交流的信息策略發(fā)揮著關(guān)鍵作用，決定著成員能否共同創(chuàng)造敘事以構(gòu)建相互信任、彼此融洽的“強(qiáng)關(guān)系”，從而產(chǎn)生共享的行為期望。［15］節(jié)點(diǎn)之間的互動(dòng)越頻繁，互動(dòng)的方式越是體現(xiàn)雙向、平等和對(duì)稱，信息策略就越有效。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)構(gòu)成了成員之間不同類(lèi)型的信任結(jié)構(gòu)，緊密的強(qiáng)信任關(guān)系能夠增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的凝合力，促進(jìn)信息、規(guī)范和價(jià)值觀的自愿?jìng)鞑?。?6］

圖1 鏈條型網(wǎng)絡(luò)

圖2 中心型網(wǎng)絡(luò)

圖3 交錯(cuò)型網(wǎng)絡(luò)

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)給公共外交提供了新的綜合戰(zhàn)略，即在開(kāi)設(shè)公共外交活動(dòng)時(shí)，從結(jié)構(gòu)上著眼于連接并整合現(xiàn)有的公共外交單位和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息流通。更重要的是，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新了公共外交的評(píng)估機(jī)制。以往評(píng)估公共外交聚焦于受眾看法的轉(zhuǎn)變，或聚焦于某一個(gè)具體項(xiàng)目活動(dòng)的效果，而關(guān)系網(wǎng)絡(luò)展現(xiàn)了公共外交行為體之間的關(guān)系圖形及其交流結(jié)構(gòu)，更能從整體上評(píng)估公共外交的效果。

僑務(wù)公共外交屬于新公共外交“非國(guó)家行為體”和“關(guān)系構(gòu)建”的分支領(lǐng)域，其主體是主管僑務(wù)的權(quán)力部門(mén)，“既包括該國(guó)負(fù)責(zé)外事和領(lǐng)事事務(wù)的外交部及其駐外使領(lǐng)館，也包括專門(mén)處理僑民事務(wù)而設(shè)立的主管機(jī)構(gòu)及其授權(quán)的附屬機(jī)構(gòu)和委托機(jī)構(gòu)，而其對(duì)象是跨國(guó)移民?！保?7］在全球化時(shí)代，跨國(guó)移民不僅對(duì)祖籍國(guó)和住在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，也成為影響國(guó)際關(guān)系和國(guó)家形象的重要因素?？鐕?guó)移民由于長(zhǎng)期生活在住在國(guó)，內(nèi)部已經(jīng)形成了各種人際網(wǎng)絡(luò)和群體組織，且與住在國(guó)的民眾、社會(huì)、甚至政府之間存在某種形式的聯(lián)系或關(guān)系，擁有更多的社會(huì)資本，具有在某種程度上影響住在國(guó)政府決策的潛力。與此同時(shí)，跨國(guó)移民熟悉祖籍國(guó)文化價(jià)值，也熟知住在國(guó)社會(huì)文化，他們更有可能跨越關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)障礙和文化障礙，充當(dāng)中間人或網(wǎng)絡(luò)橋梁，將國(guó)家與其難以觸及的部分連接起來(lái)。［18］正是因?yàn)槌晒Φ墓餐饨徊呗允窃谑澜绺鞯厣鐓^(qū)之間找到多樞紐、多向網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行合作的方法，［19］跨國(guó)移民越來(lái)越成為公共外交面向的關(guān)鍵利益攸關(guān)方?？鐕?guó)移民如果被積極接觸，就可能成為公共外交潛在的合作伙伴，發(fā)揮其行為主體的作用。與跨國(guó)移民建立關(guān)系并通過(guò)他們連接住在國(guó)開(kāi)展公共外交已經(jīng)成為越來(lái)越多國(guó)家采取的重要策略。［20］

二、政府論壇與中國(guó)僑務(wù)公共外交：關(guān)系類(lèi)型、結(jié)構(gòu)特征、信息策略

新世紀(jì)以來(lái)，華僑華人參與的政府論壇已經(jīng)成為中國(guó)僑務(wù)公共外交的重要渠道和重點(diǎn)內(nèi)容。建立政府論壇即是構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程，也就是通過(guò)連接華僑華人、調(diào)動(dòng)華僑華人的力量實(shí)現(xiàn)更廣泛的連接和更有效的交流。

（一）建立基礎(chǔ)型、長(zhǎng)效型和組織型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)連接華僑華人

政府論壇由國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和政策需要發(fā)起，邀請(qǐng)?zhí)囟▽?duì)象參與，圍繞某一議題以會(huì)議、培訓(xùn)、參訪、展演等形式，是相關(guān)機(jī)構(gòu)宣示政策理念、開(kāi)展公開(kāi)討論、實(shí)現(xiàn)信息共享和凝聚共識(shí)的平臺(tái)，也是推進(jìn)成員間交流合作的管道。［21］根據(jù)有無(wú)指定對(duì)象、運(yùn)作方式（有無(wú)組織依托）和組織規(guī)范化程度，可以將華僑華人參與的政府論壇劃分為三種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型：一是基礎(chǔ)型網(wǎng)絡(luò)?；A(chǔ)型網(wǎng)絡(luò)無(wú)指定對(duì)象，多為散居海外的華僑華人個(gè)體，運(yùn)作方式靈活，依據(jù)議程和條件彈性開(kāi)展，包括組織一些臨時(shí)性或中長(zhǎng)期的常規(guī)活動(dòng)以發(fā)揮個(gè)體層面的傳播效應(yīng)，如國(guó)務(wù)院僑辦、海外交流協(xié)會(huì)、僑聯(lián)主辦的“文化中國(guó)”“親情中華”等活動(dòng)，教育部、國(guó)務(wù)院僑辦設(shè)立的華僑華人獎(jiǎng)助學(xué)金等。二是長(zhǎng)效型網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)效型網(wǎng)絡(luò)的對(duì)象從個(gè)體拓展到群體，圍繞特定主題定期舉行會(huì)議，運(yùn)作方式上更加規(guī)?；⒊B(tài)化和機(jī)制化。這一類(lèi)型的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)面向海外華人社團(tuán)、華人企業(yè)、華文學(xué)校、華文媒體等，與之開(kāi)展信息交流以發(fā)揮群體傳播效應(yīng)。國(guó)務(wù)院僑辦主辦的“世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)”及其與海外交流協(xié)會(huì)共同主辦的培訓(xùn)班、研修班，中國(guó)教育基金會(huì)主辦的“世界華文教育大會(huì)”，等都具有長(zhǎng)效型網(wǎng)絡(luò)的特征。三是組織型網(wǎng)絡(luò)。由特定成員組成，是為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而建立的正式機(jī)構(gòu)或聯(lián)盟，或具有某種組織依托，在逐步確立完備的規(guī)范與規(guī)則，以“宣言”“協(xié)議”“章程”等正式文件和常設(shè)機(jī)構(gòu)宣示共同體的性質(zhì)。組織型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)立足自身宗旨發(fā)起動(dòng)議，在運(yùn)作上朝制度化、組織化的方向發(fā)展，并塑造某種集體觀念以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。這類(lèi)型的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有國(guó)務(wù)院僑辦、中國(guó)新聞社發(fā)起建立的“世界華文媒體合作聯(lián)盟”，教育部領(lǐng)導(dǎo)下中外教育機(jī)構(gòu)合作建立的“孔子學(xué)院”，國(guó)務(wù)院僑辦、海外交流協(xié)會(huì)等與華人社團(tuán)共同建設(shè)的“華助中心”等。

（二）政府中心的結(jié)構(gòu)特征與“借船出?！钡倪B接路徑

政府論壇主要由國(guó)務(wù)院僑辦及相關(guān)社會(huì)組織，如海外交流協(xié)會(huì)、僑聯(lián)等主辦，個(gè)別論壇由教育部、科技部等部門(mén)主辦，均呈政府中心型的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。政府的中心性體現(xiàn)在其對(duì)關(guān)系建構(gòu)過(guò)程的主導(dǎo)、對(duì)議程與規(guī)則的塑造，以及對(duì)關(guān)系和利益的協(xié)調(diào)等方面。網(wǎng)絡(luò)連接的對(duì)象多為各領(lǐng)域的精英和在各行各業(yè)嶄露頭角的華裔新生代。［22］精英僑民在當(dāng)?shù)厝A人社會(huì)乃至主流社會(huì)的公眾輿論中更具有公信力，能在網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和多級(jí)傳播中產(chǎn)生重大影響。

在網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性上，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的合作與交流主要以文化和商業(yè)為紐帶。中華文化是中國(guó)與華僑華人互動(dòng)的“共有知識(shí)”和情感紐帶，無(wú)論是哪一代華人移民都有一定程度的中華文化情結(jié)。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、與世界的交流日益密切，這給華僑華人帶來(lái)了機(jī)遇，促使其積極與中國(guó)建立聯(lián)系、加強(qiáng)合作。以文化和經(jīng)濟(jì)為載體易于形成共同的利益和價(jià)值，增強(qiáng)成員之間的關(guān)系。在外部連接上，中國(guó)政府常用“借船出?！眮?lái)體現(xiàn)華僑華人在中國(guó)走向世界過(guò)程中的角色，希望華僑華人能夠彌合中國(guó)與外部世界的鴻溝，弘揚(yáng)中華文化。［23］國(guó)務(wù)院僑辦、中國(guó)新聞社建立面向華文媒體的政府論壇，不僅是促進(jìn)中國(guó)傳媒界與海外華文媒體之間的互通合作，也是借助華文媒體影響住在國(guó)社會(huì)。與華文學(xué)校協(xié)辦文化推介活動(dòng)、合建孔子學(xué)院等都是借華僑華人的內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大朋友圈。

（三）持續(xù)的互動(dòng)進(jìn)程與多樣化的網(wǎng)絡(luò)信息策略

中國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際影響力的提升為華僑華人與中國(guó)建立聯(lián)系奠定了基礎(chǔ)，但是，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的緊密程度依賴成員之間的動(dòng)態(tài)互動(dòng)，隨著互動(dòng)的頻率和交往的時(shí)間增加而逐漸發(fā)展?！瓣P(guān)系網(wǎng)絡(luò)一旦隨著實(shí)踐豐富起來(lái)，它塑造信任關(guān)系的可能性空間便打開(kāi)了?！保?4］為促進(jìn)與華僑華人之間的交流，各政府論壇開(kāi)展多形式、寬領(lǐng)域的活動(dòng)，內(nèi)容上將經(jīng)濟(jì)交流、政策溝通、教育文化等有機(jī)統(tǒng)籌運(yùn)作，既融入了政府政策議程如“維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一”“中國(guó)商機(jī)與華商合作”等，也包含華僑華人的各種關(guān)切，如“團(tuán)結(jié)合作造福僑社”“金融危機(jī)下的華文媒體”等。

從實(shí)踐的角度來(lái)說(shuō)，公共外交的信息傳播形態(tài)可劃分為“獨(dú)白”“對(duì)話”與“合作”。其中，獨(dú)白是以短期效應(yīng)為導(dǎo)向的單向傳播策略，是向受眾展示文化、宣傳政策，而對(duì)話和合作則是采用以受眾為主導(dǎo)的雙向互動(dòng)。［25］在中國(guó)政府與華僑華人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型中，基礎(chǔ)型網(wǎng)絡(luò)主要采用諸如文化展示、主旨演講等獨(dú)白式信息策略，而長(zhǎng)效型、組織型網(wǎng)絡(luò)的信息策略則更靈活多樣，既包含宣講式獨(dú)白，也包含專題研討、研修培訓(xùn)、聯(lián)誼會(huì)、洽談會(huì)等雙向?qū)υ捊涣?，還有華助中心、孔子學(xué)院這樣的聯(lián)合項(xiàng)目，通過(guò)合作增進(jìn)了解并相互影響。這些論壇都是定期或不定期舉辦，具有反復(fù)性、連貫性和長(zhǎng)期性，不斷增強(qiáng)并更新華僑華人對(duì)中國(guó)內(nèi)外政策、發(fā)展道路和建設(shè)成就的認(rèn)知與理解。此外，組織型網(wǎng)絡(luò)還試圖通過(guò)語(yǔ)言文化符號(hào)與華僑華人建立某種共同觀念和情感敘事，［26］強(qiáng)化成員之間的信任與融洽關(guān)系，無(wú)論是諸如“中國(guó)夢(mèng)、僑胞夢(mèng)”“命運(yùn)共同體”的論壇主題，還是作為政府論壇標(biāo)識(shí)的繁體字“華”“五鴿”圖形，都是在創(chuàng)造屬于該網(wǎng)絡(luò)的文化與現(xiàn)實(shí)。

三、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)開(kāi)展僑務(wù)公共外交的效果與局限

檢驗(yàn)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)僑務(wù)公共外交的效果不僅要看政府部門(mén)是否連接華僑華人并開(kāi)展有效的信息交流，還要看華僑華人是否積極參與，發(fā)揮公共外交主體能動(dòng)性，促進(jìn)與住在國(guó)的“聯(lián)接”與交流。

（一）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)開(kāi)展僑務(wù)公共外交的積極效應(yīng)

1.關(guān)系網(wǎng)絡(luò)連接中國(guó)與華僑華人的聚合與擴(kuò)展效應(yīng)

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)由擁有各種資源的個(gè)體或群體組成，他們各自作為節(jié)點(diǎn)，在互動(dòng)中進(jìn)一步整合創(chuàng)造新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。雖然中心型網(wǎng)絡(luò)是政府與華僑華人之間的二元網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，但正是因?yàn)楣?jié)點(diǎn)的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)作用，該網(wǎng)絡(luò)促成多重二元網(wǎng)絡(luò)（“政府－華僑華人”“華僑華人－華僑華人”），這些網(wǎng)絡(luò)相互銜接擴(kuò)展為“鏈條型”與“交錯(cuò)型”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為資源與信息的流動(dòng)提供更廣泛的渠道。

政府論壇匯聚全球華人，為中國(guó)政府與華僑華人之間以及華僑華人內(nèi)部之間建立聯(lián)系、交流信息、發(fā)展合作提供了平臺(tái)，在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部產(chǎn)生了聚合效應(yīng)，增強(qiáng)了凝聚力與向心力。澳大利亞大洋傳媒董事長(zhǎng)馮團(tuán)彬連續(xù)參加過(guò)八屆“世界華文傳媒論壇”，他高度評(píng)價(jià)政府論壇在促進(jìn)海外華文媒體相互聯(lián)絡(luò)與交流合作中的作用。［27］菲律賓華商聯(lián)總會(huì)基于國(guó)務(wù)院僑辦在社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)上提出的“和諧僑社”理念，聯(lián)合在菲六大社團(tuán)成立“菲華社救災(zāi)基金”，開(kāi)展聯(lián)合項(xiàng)目服務(wù)當(dāng)?shù)孛癖姟＃?8］近幾年，巴黎、都柏林、悉尼等地的“華助中心”也在北京共聚一堂開(kāi)展交流和借鑒學(xué)習(xí)，探討華助工作如何向更規(guī)范的方向邁進(jìn)。［29］各類(lèi)型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在持續(xù)互動(dòng)的過(guò)程中均有擴(kuò)展?；A(chǔ)型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)下公共外交活動(dòng)所涉及的國(guó)家、地區(qū)和城市數(shù)、受眾人數(shù)大幅提升；［30］長(zhǎng)效型、組織型網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。例如，“世界華文媒體合作聯(lián)盟”從2009年成立時(shí)的116個(gè)初始成員增加到332個(gè)華文媒體成員，“華助中心”僅6年時(shí)間就在60多個(gè)國(guó)家落地。

中國(guó)僑務(wù)公共外交不僅在中央層面運(yùn)作，還在地方和基層運(yùn)作，也是地方政府和基層僑聯(lián)服務(wù)國(guó)家外交與地方外事的重要舉措。中央層面發(fā)起的政府論壇在運(yùn)作上依托地方或與基層組織合作開(kāi)展，這種方式有助于拓展地方與海外華僑華人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。且地方政府的僑務(wù)公共外交立足地方僑情，在內(nèi)容、形式上效仿中央層面的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模式。例如，地方政府及僑聯(lián)組織也建構(gòu)了“尋根之旅夏令營(yíng)”等基礎(chǔ)型網(wǎng)絡(luò)，“湖北華僑華人創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)”等長(zhǎng)效型網(wǎng)絡(luò)，“海外華僑華人商協(xié)會(huì)（成都）協(xié)作機(jī)制”等組織型網(wǎng)絡(luò)以增強(qiáng)與華僑華人的互動(dòng)交流。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的反復(fù)建構(gòu)、疊加形成密集、交錯(cuò)的交流結(jié)構(gòu)，這些網(wǎng)絡(luò)不僅傳遞信息，還強(qiáng)化信任，蘊(yùn)藏著潛在的社會(huì)資本，尤其是具有機(jī)制化特征的長(zhǎng)效型、組織型網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)明確、對(duì)象穩(wěn)定，更容易建立起感情深、親密度高的強(qiáng)關(guān)系。［31］參與論壇的華人表示，這些論壇已經(jīng)成為海外華人之間交流的紐帶和精神家園，讓來(lái)自世界各地的華人在這里找到一份親情。［32］

2.關(guān)系網(wǎng)絡(luò)下華僑華人“聯(lián)接中外”的“織網(wǎng)”效應(yīng)

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響力不是來(lái)自單個(gè)成員，而是通過(guò)成員主導(dǎo)推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程實(shí)現(xiàn)。在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，連接的對(duì)象被看作公共外交積極的參與者和合作方而非僅僅是目標(biāo)對(duì)象，他們是網(wǎng)絡(luò)中的乘數(shù)和“織網(wǎng)人”，在不同群體之間創(chuàng)造新的連接和互動(dòng)。［33］這也是僑務(wù)公共外交的機(jī)理所在，跨國(guó)移民不僅是受眾與客體，也是主體。華僑華人通過(guò)人際公關(guān)、媒體傳播、文化外交等方式，建立與住在國(guó)公眾甚至與主流社會(huì)的聯(lián)系，利用自己融通中外的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)與外部世界的聯(lián)接?！罢A僑華人”的二元網(wǎng)絡(luò)因華僑華人的橋梁作用得以延展，成為“政府－華僑華人－住在國(guó)”之間多元多維多向的交錯(cuò)型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)中外之間的人文交流、經(jīng)貿(mào)合作與信息流通。

華人社團(tuán)是海外華人社會(huì)的重要組成形式，已經(jīng)成為聯(lián)接中外最活躍的組織，其內(nèi)部有廣泛的人際網(wǎng)絡(luò)、完整的運(yùn)行機(jī)制，外部獲得了住在國(guó)的法律許可，與主流社會(huì)有諸多聯(lián)系，且有些華人社團(tuán)是以促進(jìn)中外友好為目的而成立，這些社團(tuán)能促成更有效的聯(lián)接和交流。如美中友好協(xié)會(huì)多年來(lái)通過(guò)各種活動(dòng)切實(shí)促進(jìn)了中美兩國(guó)及其地方省州和各級(jí)政府、以及民間團(tuán)體之間的互動(dòng)與合作。參加過(guò)歷屆“世界華文傳媒論壇”的美國(guó)鷹龍傳媒董事長(zhǎng)蘇彥濤強(qiáng)調(diào)，“幫助美國(guó)各族裔學(xué)習(xí)中國(guó)文化，講好中國(guó)故事，是北美華文媒體人的責(zé)任”。［34］鷹龍傳媒不僅與美國(guó)多家知名品牌合作制作了大量的華語(yǔ)節(jié)目，還與中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)合作成立了北美制作中心，促成中國(guó)媒體在海外建立運(yùn)營(yíng)據(jù)點(diǎn)。瑞士首家華文媒體《歐亞時(shí)報(bào)》將“促進(jìn)歐洲媒體與中國(guó)媒體的合作”視為媒體外交的重要內(nèi)容，報(bào)社不僅每年在達(dá)沃斯開(kāi)展中歐經(jīng)貿(mào)活動(dòng)促進(jìn)中歐企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，還組織高層次國(guó)際會(huì)議為中歐政界之間的交流牽線搭橋。［35］東南亞國(guó)家的一些華文學(xué)校和僑領(lǐng)在促成當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)與中國(guó)合作建設(shè)孔子學(xué)院發(fā)揮了重要作用；［36］加拿大部分孔子學(xué)院的加方院長(zhǎng)是20世紀(jì)80年代后定居當(dāng)?shù)氐娜A人學(xué)者，他們熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，了解中外文化，有力地發(fā)展了孔子學(xué)院。且如果不是在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娜A人極力支持與溝通，也許更多的孔子學(xué)院會(huì)遭取消，根本無(wú)法落地生根。［37］

（二）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)開(kāi)展僑務(wù)公共外交的局限

華僑華人在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的作用對(duì)僑務(wù)公共外交的效果產(chǎn)生決定性影響，目前，基于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)缺陷和海外華人社會(huì)的發(fā)展變化，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的公共外交效應(yīng)還存在諸多限制性和不確定性因素。

1.“一個(gè)中心”與“政府主導(dǎo)”型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)缺陷

首先，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在形式、內(nèi)容上重復(fù)雷同，都是由“政府—華僑華人”組成。這一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是，網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要中心節(jié)點(diǎn)投入大量資源、精力，長(zhǎng)期關(guān)系的維持與管理對(duì)政府而言很難達(dá)到。且一個(gè)中心節(jié)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)會(huì)限制網(wǎng)絡(luò)成員發(fā)揮主體能動(dòng)性，限制網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，不利于網(wǎng)絡(luò)的生長(zhǎng)。另一方面，僅僅圍繞文化、經(jīng)濟(jì)的論壇主題不能展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)形象，也難以滿足華僑華人對(duì)當(dāng)今中國(guó)的認(rèn)知、交往需求。

其次，中心型網(wǎng)絡(luò)由政府主導(dǎo)，政府在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的位置決定其影響力、控制力，該網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型體現(xiàn)的是政府的核心關(guān)切，具有國(guó)家利益導(dǎo)向。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如果忽略網(wǎng)絡(luò)成員的利益和目標(biāo)，缺少互惠互利，就會(huì)難以維持。政府主導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)的反復(fù)建構(gòu)還容易強(qiáng)化政治動(dòng)員，招致外界疑慮。

最后，在信息策略方面，政府論壇主要由主管僑務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和組織來(lái)對(duì)接海外華校、華媒、社團(tuán)、華商等不同類(lèi)別的對(duì)象，由于單一部門(mén)的技術(shù)能力以及在具體問(wèn)題領(lǐng)域的認(rèn)知有限，限制了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的多元性與信息交流的多樣性。此外，政府中心型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在信息策略上容易強(qiáng)化自上而下的單向、直線式宣傳，會(huì)阻礙與成員之間發(fā)展信任度、融洽度高的強(qiáng)關(guān)系。目前的政府論壇雖然不乏雙向互動(dòng)平臺(tái)，但由于政府與華僑華人角色、地位的差異，不能更好體現(xiàn)水平的網(wǎng)狀交互模式，難以完全實(shí)現(xiàn)對(duì)稱、對(duì)等的交流與合作。

2.海外華人社會(huì)的認(rèn)同流變與主體能動(dòng)性式微

首先，華僑華人代際更替與身份認(rèn)同變化導(dǎo)致其公共外交主體定位模糊。華僑華人的對(duì)華互動(dòng)，主要是經(jīng)濟(jì)主線（利益）和認(rèn)同（情感）主線交匯、疊加。雖然老一代華僑華人和改革開(kāi)放后的新移民保持著相當(dāng)程度的身份認(rèn)同，但隨著新生代華裔成為海外華人社會(huì)的主體，他們?cè)谖幕?、情感上?duì)祖籍國(guó)的認(rèn)同感隨著自然同化而淡化，更注重自身利益的理性選擇。這一群體與中國(guó)的互動(dòng)主要是通過(guò)物質(zhì)因素完成。代際更替產(chǎn)生的認(rèn)同流變會(huì)讓華裔新生代參與公共外交的主體能動(dòng)性不強(qiáng)，僑務(wù)公共外交也因此面臨更大挑戰(zhàn)。

其次，華僑華人對(duì)參與僑務(wù)公共外交的態(tài)度并非都是主動(dòng)參與，還有很多是保持中立、偶爾抵觸、甚至消極反對(duì)。［38］華僑華人身份的特殊性決定了其跨國(guó)實(shí)踐活動(dòng)可能影響國(guó)際關(guān)系。東南亞一些國(guó)家曾因當(dāng)?shù)厝A僑華人與中國(guó)的聯(lián)系懷疑華人的政治忠誠(chéng)度［39］基于這些歷史教訓(xùn)，華僑華人對(duì)外交、政治等事務(wù)會(huì)保持一定的敏感性，加上一些西方國(guó)家敵對(duì)勢(shì)力的干擾和媒體渲染，會(huì)使得不少華僑華人避免成為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的“織網(wǎng)人”。此外，在有些地方，華僑華人還面臨主體形象危機(jī)，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、不文明行為等，已經(jīng)成為影響中國(guó)形象的突出問(wèn)題。被稱為華社三寶的華文社團(tuán)、華文學(xué)校和華文媒體自身的發(fā)展良莠不齊，在面臨嚴(yán)峻市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，內(nèi)部矛盾突出，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊?。?0］公共外交是一個(gè)持續(xù)反復(fù)的過(guò)程，華僑華人維系和發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系也有成本的考量并受到資源的約束。且在多數(shù)情況下，華僑華人在住在國(guó)的活動(dòng)多為自我融入的努力，或是致力于提升個(gè)人和族群在移居國(guó)的社會(huì)地位，并非意圖向主流社會(huì)介紹中國(guó)。［41］

最后，華僑華人發(fā)揮橋梁作用的效能受到國(guó)際關(guān)系、住在國(guó)政策環(huán)境等結(jié)構(gòu)性因素的制約。祖籍國(guó)與住在國(guó)之間的關(guān)系友好或交惡都會(huì)影響華僑華人的對(duì)華態(tài)度及其跨國(guó)實(shí)踐活動(dòng)，住在國(guó)的移民政策和族群關(guān)系也會(huì)影響華僑華人參與公共外交的意愿。有些國(guó)家和地區(qū)族群政策友好，社會(huì)開(kāi)放、包容，華僑華人的生存發(fā)展穩(wěn)定，融入程度高，不僅能增強(qiáng)其與住在國(guó)的聯(lián)系與互動(dòng)，發(fā)揮聯(lián)接中外的效應(yīng)，還可能影響輿論，發(fā)揮政治影響；但在有些社會(huì)結(jié)構(gòu)中，華僑華人并非主流族群，地位、影響都極其有限。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家各項(xiàng)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，僑務(wù)工作的外交職能日益受到重視，強(qiáng)調(diào)“以僑為橋——溝通中國(guó)與世界”的僑務(wù)工作主線。僑務(wù)公共外交不論采取何種形式，都應(yīng)立足華僑華人，更要超越華僑華人，體現(xiàn)服務(wù)外交的功能。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為僑務(wù)公共外交提供了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新思路，但基于目前存在的缺陷，建議在以下幾方面作出改進(jìn)。

首先，建立“多中心型”、“非政府型”和“數(shù)字型”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。僑務(wù)公共外交要秉持“大僑務(wù)”觀，既要跳出僑務(wù)部門(mén)的范疇，也要跳出政府部門(mén)的范疇，成為政府和社會(huì)都積極可為的大事。政府是僑務(wù)公共外交的關(guān)鍵所在，但是政府無(wú)條件發(fā)揮作用也不現(xiàn)實(shí)，有相當(dāng)一部分領(lǐng)域需要非政府主體主導(dǎo)和參與，應(yīng)整合社會(huì)資源，構(gòu)建以企業(yè)、教育文化機(jī)構(gòu)、涉僑智庫(kù)、社會(huì)團(tuán)體為中心節(jié)點(diǎn)的“非政府型”網(wǎng)絡(luò)，建立與華僑華人開(kāi)展平等對(duì)話的平臺(tái)。非政府行為體在公共外交中容易創(chuàng)造中立、安全的環(huán)境，贏得高度信任，更有可能維持長(zhǎng)期關(guān)系。伴隨著即時(shí)通訊軟件和在線論壇的迅速發(fā)展，不同空間的人們之間越來(lái)越容易組成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流，相關(guān)機(jī)構(gòu)也可建立更多如“僑寶”客戶端的數(shù)字型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，搭建開(kāi)放的信息共享平臺(tái)，增進(jìn)華僑華人與祖籍國(guó)之間的情感與交流。

其次，將“中心行為體”轉(zhuǎn)移至海外華僑華人社會(huì)自建的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要發(fā)揮聯(lián)接中外的效應(yīng)就必須調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的主體能動(dòng)性。將關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)移至華僑華人，增強(qiáng)華僑華人的中心地位，有利于擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成多維多向的交錯(cuò)型網(wǎng)絡(luò)。海外華人社會(huì)在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中自發(fā)形成了“世界華商大會(huì)”“全球華商組織高峰會(huì)”等許多跨國(guó)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)通過(guò)主辦活動(dòng)、論壇不僅加強(qiáng)了海外華人之間的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，還在主流社會(huì)發(fā)揮了影響力，中國(guó)可充分依托這些有影響力的海外華人論壇開(kāi)展互動(dòng)交流。

最后，關(guān)注海外華人的不同群體與認(rèn)同變化，創(chuàng)新關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容形式。公共外交攸關(guān)華僑、華人利益的程度不同。從國(guó)家政策的角度，對(duì)不同類(lèi)屬、不同代際的華僑華人應(yīng)有所區(qū)別，對(duì)具有復(fù)雜認(rèn)同的華僑華人進(jìn)行必要的細(xì)分，厘清不同對(duì)象，建構(gòu)不同類(lèi)型的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。且與華僑華人的互動(dòng)內(nèi)容要超越文化、經(jīng)濟(jì)，在科技、公共衛(wèi)生、慈善、教育等更細(xì)分的領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)系和交流，講好完整的“中國(guó)故事”。在構(gòu)建與華僑華人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的實(shí)踐中還要兼顧各國(guó)國(guó)情和僑情，因地制宜。在族群關(guān)系比較敏感、國(guó)家政策和觀念較為保守的國(guó)家，僑務(wù)公共外交的嘗試和強(qiáng)度須謹(jǐn)慎、適度，避免招致一些“質(zhì)疑華人忠誠(chéng)”的話題，以有利于華僑華人在當(dāng)?shù)氐纳姘l(fā)展。

［注釋］

［1］潮龍起：《僑務(wù)公共外交：內(nèi)涵界定與特點(diǎn)辨析》，《東南亞研究》2013年第3期。

［2］劉宏編著：《海外華僑華人與中國(guó)的公共外交：政策機(jī)制、實(shí)證分析、全球比較》，廣州：暨南大學(xué)出版社，2015年，第29頁(yè)。

［3］中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：“華僑華人：提升中國(guó)軟實(shí)力的重要資源——訪暨南大學(xué)華僑華人研究院院長(zhǎng)劉澤彭”，2014年 9月 22日，http：//ex.cssn.cn/zf/zf_dh/201409/t20140922_1337054_1.shtml?COLLCC=2896502509&，2020年3月15日瀏覽。

［4］Zhao Alexandre Huang， Rui Wang， “Building a Network to ‘Tell China Stories Well’： Chinese Diplomatic Communication Strategies on Twitter”，International Journal of Communication， No.13， 2019.

［5］Hong Liu and Els Van Dongen， “China’s Diaspora Policies as a New Mode of Transnational Governance”，Journal of Contemporary China， Vol.25， No.102， 2016；趙可金、劉思如：《中國(guó)僑務(wù)公共外交的興起》，《東北亞論壇》2013年第5期；朱東芹：《中國(guó)僑務(wù)公共外交：對(duì)象與目標(biāo)探析》，《國(guó)際論壇》2016年第3期；Sheng Ding，“Chinese Soft Power and Public Diplomacy： an analysis of China’s new diaspora engagement policies in the Xi era”，EAI Fellows Program， No.43， 2014；王偉男：《僑務(wù)公共外交：理論建構(gòu)的嘗試》，《國(guó)際展望》2012年第5期。

［6］林逢春：《建構(gòu)主義視野下的僑務(wù)公共外交——基于華裔青少年“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)的效果評(píng)估》，《東南亞研究》2015年第6期；徐文永、謝林森：《華僑華人社團(tuán)與中國(guó)僑務(wù)公共外交——以巴西華人文化交流協(xié)會(huì)為例》，《八桂僑刊》2012年第3期；鮑雨：《中國(guó)僑務(wù)公共外交：成就與經(jīng)驗(yàn)》，《公共外交季刊》2018年第4期；文峰：《淺議海外華文媒體的僑務(wù)公共外交參與：基于〈英中時(shí)報(bào)〉的個(gè)案考察》，《東南亞研究》2016年第1期。

［7］吳笛：《社會(huì)網(wǎng)絡(luò)下的公共外交——以美國(guó)十萬(wàn)強(qiáng)留學(xué)中國(guó)計(jì)劃為例》，《國(guó)際觀察》2014年第1期。

［8］參見(jiàn)：愛(ài)德華·默羅公共外交研究中心主頁(yè)，http： //Fletcher.tufts.edu/murrow/public-diplomacy.html， 2020年2月16日瀏覽。

［9］Jan Melissen （ed.），The New Public Diplomacy: Soft Power in International Relations， Palgrave Macmillan， 2005，p.3; Philp Seib （ed.），Toward a New Public Diplomacy， Palgrave Macmillan， 2009， p.5.

［10］鄭華：《新公共外交內(nèi)涵對(duì)中國(guó)公共外交的啟示》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2011年第4期。

［11］Geun Lee and Nadir Ayhan， “Why Do We Need Non-state Actors in Public Diplomacy? Theoretical Discussion of Relational， Networked and Collaborative Public Diplomacy”，Journal of International and Area Studies， Vol.22，No.1， 2017.

［12］Zaharan R.S.， Aelia Arsenault， Ali Fisher edited，Relational: Networked and Collaborative Approaches to Public Diplomacy: The Connective Mindshift， Routledge， 2013， p.14.

［13］Ali Fisher，Collaborative Public Diplomacy: How Transnational Networks Infl uenced American Studies in Europe，Palgrave Macmillan， 2013.preface， p.x.3.

［14］陳沖、劉豐：《社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)分析與國(guó)際關(guān)系：評(píng)‘國(guó)家間網(wǎng)絡(luò)：國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的演變、結(jié)構(gòu)和影響’（1816—2001）》，《國(guó)際政治研究》2012年第2期。

［15］K.R.Fitzpatrick， “Advancing the New Public Diplomacy： A Public Relations Perspective”，The Hague Journal of Diplomacy， Vol.3， No.2， 2007.

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［17］趙可金、劉思如：《中國(guó)僑務(wù)公共外交的興起》，《東北亞論壇》2013年第5期。

［18］Burt R.S.， “The Network Structure of Social Capital”， In R.I.Sutton & B.M.Staw （eds.）， Research in Organizational Behavior， New York： Elsevier， 2000， pp.345-423; Pachucki， M.A and Breiger， R.L， “Cultural Holes： Beyond Relationality in Social Networks and Culture”，Annual Review of Sociology， Vol.36， 2010; Brown，R.Diplomacy， “Public Diplomacy and Social Networks”， Paper presented at the International Studies Association Convention （ISAC）， 17-20 February 2010， New Orleans， Louisiana.

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［20］R.S.Zaharna， “Relational Sphere and the Primacy of Domestic and Diaspora Publics in Global Public Diplomacy”，Paper present at the 2011 International Studies Association Annual Convention， Montreal， Canada.

［21］林逢春：《非政府論壇的僑務(wù)公共外交功能論析——以世界華商大會(huì)為例》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2019年第1期。

［22］趙可金、劉思如：《中國(guó)僑務(wù)公共外交的興起》，《東北亞論壇》2013年第5期。

［23］Wanning Sun， “Foreign or Chinese? Reconfiguring the Symbolic Space of Chinese Media”，International Journal of Communication， No.8， 2014.

［24］曹德軍：《國(guó)家間信任的生成：進(jìn)程導(dǎo)向的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析》，《當(dāng)代亞太》2010年第5期。

［25］Geoffrey Cowan and Amelia Arsenault， “Moving from Monologue to Dialogue to Collaboration： The Three Layers of Public Diplomacy”，The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science， No.616， 2008.

［26］林逢春、隆德新：《建構(gòu)主義視角下的僑務(wù)公共外交：理論溝通與發(fā)現(xiàn)》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2014年第4期。

［27］中國(guó)新聞網(wǎng)：“澳大利亞大洋傳媒董事長(zhǎng)馮團(tuán)彬：世界華文傳媒論壇是海外華媒的精神家園”，2019年10月7日，http：//www.chinanews.com/hr/2019/10-07/8972758.shtml， 2020年9月15日瀏覽。

［28］中國(guó)僑網(wǎng)：“海外僑領(lǐng)建言獻(xiàn)策：如何讓海外僑團(tuán)擰成一股繩”，2016年6月7日， http：//www.chinaqw.com/gqqj/2016/06-07/91094.shtml， 2020年9月26日瀏覽。

［29］人民網(wǎng)：“華助中心，溫暖華人心”， http：//chinese.people.com.cn/n1/2019/0701/c42309-31206281.html， 2020年4月29日瀏覽。

［30］中國(guó)僑網(wǎng)：“國(guó)僑辦‘文化中國(guó)’系列品牌文化活動(dòng)成果豐碩”， 2014年9月15日，www.chinaqw.com/sqjg/2014/09-15/17946.shtml， 2020年4月5日瀏覽。

［31］曹德軍：《流動(dòng)的“關(guān)系”：社會(huì)資本與東南亞華裔網(wǎng)絡(luò)演變分析》，《南海學(xué)刊》2016年第1期。

［32］中國(guó)新聞網(wǎng)：“澳大利亞大洋傳媒董事長(zhǎng)馮團(tuán)彬：世界華文傳媒論壇是海外華媒的精神家園”， 2019年10月7日，http：//www.chinanews.com/hr/2019/10-07/8972758.shtml，2020年9月25日瀏覽；中國(guó)新聞網(wǎng)：“業(yè)界學(xué)界共探中華文化海外傳播：華媒肩負(fù)使命擔(dān)當(dāng)”，2019年10月13日，http：//www.chinanews.com/hr/2019/10-13/8977922.shtml， 2020年9月25日瀏覽。

［33］Geun Lee and Nadir Ayhan， “Why Do We Need Non-state Actors in Public Diplomacy? Theoretical Discussion of Relational， Networked and Collaborative Public Diplomacy”，Journal of International and Area Studies， Vol.22，No.1， 2017.

［34］人民網(wǎng)：“美國(guó)鷹龍傳媒董事長(zhǎng)蘇彥濤：在全媒體變局中堅(jiān)守初心”， 2019年7月1日，http：//chinese.people.com.cn/n1/2019/0701/c42309-31206281.html， 2020年9月28日瀏覽。

［35］中國(guó)新聞網(wǎng)：“瑞士《歐亞時(shí)報(bào)》社長(zhǎng)朱愛(ài)蓮：努力成為中歐之間的傳播使者”，2019年9月28日，http：//www.chinanews.com/hr/2019/10-09/8973992.shtml， 2020年9月26日瀏覽。

［36］Hsin-Huang Michael Hsiao and Alan Hao Yang， “Differentiating the Politics of Dependency： Confucius Institutes in Cambodia and Myanmar”，Issue& Studies， Vol.50， No.4， 2014.

［37］肯·萊頓·布朗，茹東燕：《全球化背景下軟實(shí)力概念及內(nèi)容的新發(fā)展——以北美地區(qū)海外華人的文化“軟效應(yīng)”為例》，《文化軟實(shí)力》2019年第1期。

［38］金正昆、孫冰冰：《海外華僑華人參與當(dāng)代中國(guó)僑務(wù)公共外交的路徑研究》，《社科縱橫》2012年第11期。

［39］方長(zhǎng)平、侯捷：《華僑華人與中國(guó)在東南亞的軟實(shí)力建設(shè)》，《東南亞研究》2017年第2期。

［40］張梅：《中國(guó)僑務(wù)公共外交：?jiǎn)栴}與展望》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2017年第11期。

［41］周敏、劉宏：《海外華人跨國(guó)主義實(shí)踐的模式及其差異——基于美國(guó)與新加坡的比較分析》，《華僑華人歷史研究》2013年第1期。