馮麗

日前，陜西省教育廳發(fā)出通知，對2021年義務教育學校招生入學管理提出堅決貫徹落實“四個堅持”：堅持義務教育學校免試就近入學全覆蓋;堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理;堅持民辦義務教育學校與公辦義務教育學校同步報名、同步招生、同步錄取;堅持民辦義務教育學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，實行電腦隨機錄取，努力構建陜西省義務教育發(fā)展的良好生態(tài)。

在持續(xù)做到“四個堅持”的基礎上，今年增加了兩項要求：一是嚴禁以集團化、聯(lián)合體等名義進行招生，集團化、聯(lián)合體內(nèi)各學校招生后學生不得跨校流動;二是要求招生流程簡潔優(yōu)化，對提供的入學證明材料要列出清單，并提前告知家長。

為規(guī)范義務教育招生工作，陜西省教育廳還特別提出了招生的紀律要求。對有違規(guī)違紀招生行為的公民辦學校，要嚴厲追責。

那招生新政釋放了哪些信號呢？

依法規(guī)范招生工作? 提高義務教育領域治理能力

陜西省教育督導委員會辦公室主任劉白燕分析指出，教育部在《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡督導評估辦法》中專門規(guī)定，有六種情況之一的縣不予認定為義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，具體包括：以考試方式招生;存在違規(guī)擇校行為;存在重點學?；蛑攸c班;存在“有編不補”或長期聘用編外教師的情況;教育系統(tǒng)存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事件;有弄虛作假行為。規(guī)范義務教育招生行為，對違規(guī)招生實行“一票否決”，陜西省堅決做到“四個堅持”正是治理教育秩序、促進教育公平的重要內(nèi)容。

陜西省教育科學研究院高等教育與教育政策研究中心副主任郭為同樣認為，《通知》進一步規(guī)范了陜西省義務教育學校招生行為，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，關注特殊人群、促進教育公平，接受社會監(jiān)督，科學實施。這是新時代陜西省教育行政部門貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的重大舉措，為陜西教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

“三個更加”促使教育生態(tài)更健康

“陜西2021年義務教育學校招生入學新政的出臺，是對中央新時代深化義務教育改革、促進教育高質(zhì)量發(fā)展精神的有力落實，必將對全省義務教育發(fā)展起到重要的導向作用。”陜西學前師范學院區(qū)域教育發(fā)展研究院院長兼首席專家王越群認為，從內(nèi)容上來看，《通知》集中呈現(xiàn)出“三個更加”的特點：

一是招生行為更加規(guī)范，確保免試入學全覆蓋。義務教育承擔著培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的特殊使命，而學生“免試”入學則是確保學生身心健康和全面發(fā)展的基礎，但是長期以來，由于少數(shù)民辦義務教育學校通過各種考試“掐尖”招生，導致幾乎所有學生和家長為了上“名?！倍焯臁摆s考”，危害了學生的身心健康，扭曲了教育生態(tài)。今年《通知》緊緊圍繞“免試”入學問題，提出要貫徹落實“堅持義務教育學校免試就近入學全覆蓋”，并對“免試”作出精準解讀，提出相關具體規(guī)范的措施來落實。這樣，就會從根本上徹底扭轉(zhuǎn)以犧牲學生身心健康為代價的“掐尖”考試招生入學的現(xiàn)象，確保了學校立德樹人的正確方向。

二是權利保障更加充分，確保教育向更加公平邁進。《通知》一方面對隨遷子女、適齡殘疾兒童少年和為國貢獻的不同人員的子女等情況的入學政策，作了明確規(guī)定，使所有適齡學生都能平等地接受義務教育;另一方面，在四個堅持的基礎上，增加了規(guī)范集團化、聯(lián)合體等辦學模式學校的招生，這些規(guī)定必然能夠徹底改變以往民校與名校先招、多招、優(yōu)招、特招、黑招的亂象，從根本上確保陜西省義務教育發(fā)展生態(tài)向著更加健康良好的狀態(tài)改變。

三是違規(guī)追責更加嚴厲，確保招生陽光有序。全面落實義務教育免試就近入學政策，是黨和國家辦好人民滿意教育在新時代的集中體現(xiàn)。之前在政策落地時存在一些執(zhí)行不到位的情況，致使老百姓有一些怨言。此次《通知》提出嚴格的紀律要求，并堅決追究違規(guī)責任。一方面，既守住了義務教育免試就近入學的底線;另一方面，在很大程度上鏟除了滋生教育腐敗的溫床。