壽偉義，李國成

（杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 311402）

高職教育在經(jīng)歷了從零開始到占據(jù)高等教育體系“半壁江山”，從“示范”到“優(yōu)質(zhì)”和從“層次”到“類型”的三個(gè)階段后，已經(jīng)邁進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。［1］這是高等職業(yè)教育發(fā)展的必然結(jié)果，也是國家進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），該計(jì)劃以“提質(zhì)培優(yōu)，增值賦能”為主線，提出了職業(yè)教育領(lǐng)域改革與發(fā)展的10項(xiàng)主要任務(wù)和27條重要舉措和56項(xiàng)具體任務(wù)。

一、《行動(dòng)計(jì)劃》中教師發(fā)展任務(wù)

2021年1月教育部下發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》任務(wù)（項(xiàng)目）承接情況的通知，通知顯示全國31個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都承接了40-45項(xiàng)具體任務(wù)（西藏24項(xiàng)），將預(yù)計(jì)投入3074.5億元經(jīng)費(fèi)。

《行動(dòng)計(jì)劃》中56個(gè)具體任務(wù)第2、3、4著眼于思政教師、班主任隊(duì)伍建設(shè)。另外還有12條直接涉及教師專業(yè)發(fā)展任務(wù)（項(xiàng)目），預(yù)計(jì)投入460.6億元經(jīng)費(fèi)，基本每個(gè)省都承接這些任務(wù)（見表1）。充分體現(xiàn)了教師是職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，是提質(zhì)培優(yōu)的關(guān)鍵所在。教師發(fā)展任務(wù)包含教師素質(zhì)、教學(xué)能力、課堂教學(xué)、雙師型教師、培訓(xùn)基地、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、在線課程、出國研修等教師發(fā)展的各方面。

二、高職院校專任教師隊(duì)伍存在的問題

“提質(zhì)培優(yōu)”的目標(biāo)就是要努力實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。只有辦好更高質(zhì)量、特色突出的職業(yè)教育，才能讓廣大人民群眾認(rèn)可職業(yè)教育是與普通教育同等重要的兩種不同教育類型。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，教師是關(guān)鍵，課堂是主陣地。目前高職院校師資隊(duì)伍的整體建設(shè)水平不斷提高，但仍存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)欠合理、質(zhì)量欠缺、標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰等問題。［2］

（一）專任教師數(shù)量不足

教師是高職院校發(fā)展的第一資源，在數(shù)量與質(zhì)量上都要滿足學(xué)校發(fā)展的基本要求。通過多年的實(shí)踐國家對高職院校生師比作了要求，即生師比18：1。教師數(shù)量不足會導(dǎo)致教師忙于教學(xué)工作，導(dǎo)致教師缺少教學(xué)反思、實(shí)踐鍛煉、社會服務(wù)、教育教學(xué)研究、教育培訓(xùn)的時(shí)間，影響教育教學(xué)能力、實(shí)踐技能的提升。從教育部2015-2019年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看（表2），專任教師的增長幅度每年都低于學(xué)生的增長幅度。特別是2019年高職擴(kuò)招116萬人，學(xué)生的增長率比專任教師增長率高出10多個(gè)百分點(diǎn)。2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，高職院校生師比高達(dá)19.24：1。隨著2020年和2021年高職每年100萬擴(kuò)招任務(wù)的完成，擴(kuò)招帶來的教師數(shù)量上缺口將更加凸顯，生師比將還會升高。而教師的培養(yǎng)是一個(gè)長期過程，不可能一蹴而就，如何科學(xué)合理的補(bǔ)充教師數(shù)量是一個(gè)不可回避的重要問題。

表1 56項(xiàng)具體任務(wù)中與教師發(fā)展相關(guān)任務(wù)（項(xiàng)目）及承接省份一覽表

表2 2015-2019年全國高職（高專）專任教師數(shù)、在校學(xué)生數(shù)

（二）專任教師結(jié)構(gòu)不合理

高等職業(yè)教育作為一種教育類型，學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)和普通高等教育有著顯著差別，主要是培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是大國工匠、能工巧匠的搖籃。產(chǎn)教融合是人才培養(yǎng)的主要模式，同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師的“雙師型”教師是人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基石。人民教育家陶行知指出：“職業(yè)教師既要有產(chǎn)業(yè)界技術(shù)技能杰出人物之經(jīng)驗(yàn)，又要有普通教育之學(xué)術(shù)，再擁有實(shí)用技術(shù)之教法”。［3］2018年我國高職院校專任教師49.8萬人，“雙師型”教師占比39.7%。距離《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)一半以上還有較大差距。［4］“雙師型”教師隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量直接影響學(xué)生的高質(zhì)量發(fā)展。專任教師結(jié)構(gòu)不合理還體現(xiàn)在職稱結(jié)構(gòu)需一步優(yōu)化，從2015-2019年全國高職（高專）專任教師職稱結(jié)構(gòu)來看（表3）。專任教師職稱結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)“尖項(xiàng)型”，高級職稱數(shù)量偏少，正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)僅占4.5%左右，明顯偏低。

（三）專任教師能力欠缺

職業(yè)教育是與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會實(shí)踐結(jié)合最緊密的教育類型，隨著我國社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新規(guī)范、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)。從整體上看當(dāng)前教師隊(duì)伍還無法滿足高職教育快速發(fā)展的需求。

表3 2015-2019年全國高職（高專）專任教師職稱結(jié)構(gòu)

首先，教學(xué)能力有待提高。高職院校的教師來源主要來自高校畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員，這兩部分人員表現(xiàn)出兩個(gè)不同的方面，即會理論教學(xué)的實(shí)踐能力不足，有實(shí)踐能力但理論教學(xué)能力弱。其次，社會服務(wù)能力不足。社會服務(wù)是高職院校職能之一，職業(yè)教育服務(wù)能力的提升是《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的八大主要發(fā)展目標(biāo)之一。根據(jù)各高職院校質(zhì)量年度報(bào)告（2019）“服務(wù)貢獻(xiàn)表”中的技術(shù)服務(wù)到款額分析，無論是橫向的社會委托服務(wù)還是縱向的政府購買服務(wù)，都有3/4的院校不到100萬，而且半數(shù)院校在10萬元以下。橫向和縱向技術(shù)服務(wù)到款額為0的院校分別占到四成和二成。［5］再次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力有待提高。高等職業(yè)教育已經(jīng)從傳統(tǒng)的單純“就業(yè)教育”向“就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育”轉(zhuǎn)型。［6］我國當(dāng)前整體就業(yè)形勢嚴(yán)峻，供需結(jié)構(gòu)矛盾突出，高職院校的教師開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育對于學(xué)生的發(fā)展有重要的意義。據(jù)麥可思—中國2014-2018屆大學(xué)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查顯示：2018屆高職畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)比例為3.6%，較2014屆下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

三、杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐

杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院是杭州市人民政府主辦的一所普通高等職業(yè)院校。以服務(wù)杭州區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為辦學(xué)定位。學(xué)校始終堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以“四有”教師培養(yǎng)為目標(biāo)，以師德為先，以引培并舉、校企雙棲、多元組合、創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，打造一支高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍?，F(xiàn)有國家“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師1人，全國技術(shù)能手4名，省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。作為一所辦學(xué)剛滿十一周年的高職院校，在浙江省教學(xué)業(yè)績考核中近三年連續(xù)A等（優(yōu)秀），2020年2個(gè)專業(yè)群成功入選“浙江省高職高水平專業(yè)群建設(shè)名單”，學(xué)校正式進(jìn)入雙高建設(shè)新階段。

（一）以德為先，實(shí)施師德師風(fēng)引領(lǐng)工程

“四有”好老師是習(xí)近平總書記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話中提出的，從思想素質(zhì)、道德行為、學(xué)識能力和師生關(guān)系等方面界定了“好老師”的基本標(biāo)準(zhǔn)。杭科院堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷完善《師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》《教師政治理論學(xué)習(xí)管理辦法》，強(qiáng)化教師政治理論學(xué)習(xí)制度，每月發(fā)布政治理論學(xué)習(xí)材料，保證政治理論學(xué)習(xí)40課時(shí)落到實(shí)處，切實(shí)提高教師政治理論素養(yǎng)和工作能力水平。強(qiáng)化師德師風(fēng)檢查考核，開展多形式的師德師風(fēng)及警示教育專題培訓(xùn)，組織師德師風(fēng)年度專項(xiàng)考核，在評獎(jiǎng)評優(yōu)、崗位聘任和職稱評聘中，實(shí)行師德師風(fēng)“一票否決”制度。1928年由陶行知親自指導(dǎo)創(chuàng)辦的浙江省湘湖師范學(xué)校是學(xué)校重要辦學(xué)淵源，學(xué)校以“德業(yè)兼修知行合一”為校訓(xùn)，教師培養(yǎng)中還充分體現(xiàn)陶行知“愛滿天下”的教師觀。

（二）引培并舉，加強(qiáng)高層次人才建設(shè)

高層次人才缺乏是高等職業(yè)院校普遍存在的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，2019年學(xué)校出臺了《關(guān)于全面實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略的若干意見》，分析現(xiàn)階段學(xué)校人才工作存在的問題，確定了學(xué)校人才工作基本原則，堅(jiān)持黨管人才與分類施策相結(jié)合，堅(jiān)持高端引領(lǐng)與改善結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅(jiān)持全職引進(jìn)與柔性用人相結(jié)合，堅(jiān)持外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持待遇留人與事業(yè)留人相結(jié)合。提出了未來三年的總體要求，明確提出未來三年（2020-2022）投入3000萬元經(jīng)費(fèi)用于高層次人才引進(jìn)。出臺配套文件《杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院高層次人才引進(jìn)管理辦法》《杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院柔性引進(jìn)人才管理辦法》等文件將人才強(qiáng)校戰(zhàn)略落到實(shí)處。對高層次人才實(shí)行一人一策、一事一議，強(qiáng)化合同管理和考核激勵(lì)。外引的同時(shí)加強(qiáng)校內(nèi)教師的培養(yǎng)，以推廣先進(jìn)教育理念，探究教育教學(xué)改革，服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展，搭建溫馨交流平臺為目標(biāo)成立教師教學(xué)發(fā)展中心，出臺《教職工培訓(xùn)進(jìn)修管理辦法》規(guī)范了培訓(xùn)進(jìn)修形式、內(nèi)容、要求和經(jīng)費(fèi)保障。

（三）校企雙棲，提升教師“雙師”素質(zhì)

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，雙師型教師是高職院校人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求。首先，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。“做中學(xué)”方為真學(xué)，學(xué)校擁有智能制造技術(shù)國家級雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地1個(gè)、與企業(yè)共建家“雙師素質(zhì)”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地近20個(gè)，每學(xué)年有200名左右教師進(jìn)行業(yè)、企業(yè)實(shí)踐鍛煉，提升教學(xué)實(shí)踐能力。其次，成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打通校企人員雙向流動(dòng)渠道。深化與西門子、廣聯(lián)達(dá)、?？低?、國博中心等企業(yè)的合作，重點(diǎn)打造“智能制造學(xué)院”“數(shù)字建筑學(xué)院”“數(shù)字安防學(xué)院”和“杭州國際博覽學(xué)院”。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)，提升雙師素質(zhì)。第三，實(shí)施三大提升工程，即師德師風(fēng)建設(shè)工程、中青年教師素質(zhì)提升工程、高級職務(wù)（職稱）人才工程。分層分類培養(yǎng)，提高了教師隊(duì)伍建設(shè)的針對性、有效性。最后，加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)。打造市級上技能大師工作室10個(gè)，以點(diǎn)帶面提高教師社會服務(wù)能力。

（四）多元組合，打造教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是新時(shí)代職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心，是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要突破口。學(xué)校開展高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研究與實(shí)踐。以申報(bào)、考核、認(rèn)定的方式進(jìn)行項(xiàng)目化建設(shè)。教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)以立德樹人為根本的目標(biāo)，在先進(jìn)教育理念指導(dǎo)下，由知識與技能互補(bǔ)的學(xué)校專任教師和來自行業(yè)企業(yè)能工巧匠組成，能運(yùn)用創(chuàng)新性的思維探索分工協(xié)作的模塊化教學(xué)模式改革、教材與教法改革，推動(dòng)課堂革命的團(tuán)隊(duì)。在建設(shè)流程上，按申報(bào)—立項(xiàng)—建設(shè)—中期考核—再建設(shè)—評估驗(yàn)收—確定的創(chuàng)新方式，加強(qiáng)建設(shè)過程的服務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化過程評價(jià)。在校內(nèi)培育建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造省級以上教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)積極性

學(xué)校重視制度創(chuàng)新，不斷完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、教科研考核、激勵(lì)分配等制度，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)積極性。2014年起浙江省將高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作權(quán)限下放給學(xué)校，學(xué)校按照“自訂標(biāo)準(zhǔn)、自主評聘、自主發(fā)證”的要求不斷完善《教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作實(shí)施辦法》引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展方向。實(shí)行分類評聘，分類制訂評聘業(yè)績要求，從教學(xué)業(yè)績、項(xiàng)目研究、論文論著、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)等方面作出規(guī)定。進(jìn)一步破除唯課題、論文作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)高職教育特點(diǎn)。把學(xué)校事業(yè)發(fā)展迫切需要的工作列入了業(yè)績要求，明確教科研獲獎(jiǎng)、教學(xué)能力比賽獲獎(jiǎng)、指導(dǎo)技能大賽獲獎(jiǎng)、課程資源建設(shè)等可視為達(dá)到省部級、廳局級課題或低一級期刊論文、核心期刊論文。為增強(qiáng)代表作送審結(jié)果的客觀性，送審結(jié)果采用賦分制。設(shè)立直聘條件，達(dá)到相關(guān)要求可直接申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。制定專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘量化計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（試行），申報(bào)人員量化計(jì)分情況將作為評聘的重要依據(jù)。通過制度創(chuàng)新更好發(fā)揮教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

四、結(jié)語

當(dāng)前職業(yè)教育正處在爬破過坎、提質(zhì)培優(yōu)的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，各高職院校必須明確新時(shí)期高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)，反思存中的問題，探索高水平師資隊(duì)伍建設(shè)的路徑，建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，助力構(gòu)建中國現(xiàn)代職教體系。