曹曦

【關(guān)鍵詞】成本管控;有效利用率;出車率;挖潛增效

【中圖分類號】F81 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）05-0095-03

1 特種車輛配置情況

根據(jù)廣州市國資委下發(fā)的《廣州市事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作方案的通知》（穗車改辦〔2017〕3號）“取消一般公務(wù)用車，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，保留必要的特種專業(yè)技術(shù)用車和適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車”的要求[1-2]，廣州地鐵集團(tuán)有限公司前期已取消公務(wù)用車，僅保留特種車輛，即特種技術(shù)服務(wù)專用車和搶險專用車兩大類，運(yùn)營四中心現(xiàn)有車輛共10輛，具體情況見表1。

2 軌道交通同行特種車輛運(yùn)作情況

為了解同行單位相關(guān)車輛使用情況，我們前往上海、南京及深圳地鐵進(jìn)行了調(diào)研。目前，上述單位特種車輛均為自有，按工程概算額度購置運(yùn)營生產(chǎn)保障用車。各單位管理方式及配置數(shù)量有較大差異。同行用車情況見表2。

3 現(xiàn)狀分析

3.1 用車需求量大

運(yùn)營四中心目前管轄的十四號線、二十一號線、知識城線均為遠(yuǎn)郊線路，線路總里程達(dá)137.8 km，橫跨增城、從化、白云、黃埔、天河5個區(qū)，涉及30余個分部，50余個作業(yè)地點(diǎn)。2019年累計(jì)用車26 424單，日均72.4單。

3.2 用車需求復(fù)雜

運(yùn)營四中心日常生產(chǎn)用車不僅涉及員工班車、線路設(shè)備巡檢，還包含各類備品備件運(yùn)輸、應(yīng)急搶險備用車。每種不同的用車類型都有著不同的用車特點(diǎn)及要求。

3.3 用車成本壓力較大

如圖1所示，運(yùn)營四中心2019年員工班車及穿梭巴費(fèi)用占總費(fèi)用的56%、各專業(yè)作業(yè)用車費(fèi)用占總費(fèi)用的38%、應(yīng)急搶險車費(fèi)用占總費(fèi)用的4%、各類物資運(yùn)輸費(fèi)用占總費(fèi)用的2%。在圍繞集團(tuán)公司“目標(biāo)不變、任務(wù)不減”的主基調(diào)下，運(yùn)營四中心2020年汽車費(fèi)實(shí)際可使用約為預(yù)算的59%。

4 生產(chǎn)用車存在問題分析

4.1 新線班車管理模式粗放

（1）為維持各車輛段、停車場平衡，所有車輛段、停車場均設(shè)有穿梭巴，且穿梭巴均使用大巴車，部分段場滿載率低。

（2）為方便員工乘坐，所有車輛段、停車場均采取相對統(tǒng)一的時刻表，原則上每半小時開行一趟次，開行次數(shù)大于員工出行實(shí)際需求。

4.2 缺乏統(tǒng)籌調(diào)度，資源利用率低

（1）跨專業(yè)合并用車難，各部門均由用車需求分部、工班自行申請用車，用車申請人無法了解其他專業(yè)用車情況，從而無法實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)合并用車。

（2）作業(yè)以線路為單位，遠(yuǎn)郊線路里程長，各專業(yè)作業(yè)用車時間長，車輛空暇時間不足，難以同時保障2個專業(yè)作業(yè)。

4.3 作業(yè)用車成本意識低

（1）各專業(yè)夜間作業(yè)未利用地鐵尾班車前往作業(yè)地點(diǎn)，作業(yè)完成后也未等待地鐵首班車返回工班，多數(shù)使用委外車輛來回接送。

（2）各專業(yè)巡視、巡檢計(jì)劃安排不集中，沒有統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致巡視、巡檢實(shí)際用車數(shù)量大于合理需求數(shù)量。

4.4 自有車輛出車率低

自有工程車僅在日班提供運(yùn)輸作業(yè)，而委外貨車可24 h作業(yè)，且使用靈活、限制少，各專業(yè)運(yùn)輸物資多選擇委外貨車而非自有工程車。

4.5 搶險備用車有效使用率低

應(yīng)急搶險備用車僅由OCC值班主任/助理調(diào)度，使用范圍僅限應(yīng)急搶險。應(yīng)急搶險發(fā)生概率較低，導(dǎo)致應(yīng)急搶險備用車使用效率低。其中，2020年1～6月運(yùn)營四中心應(yīng)急搶險備用車僅出車72次，有效出車率為13.2%（出車次數(shù)/備車總次數(shù)）。

5 生產(chǎn)用車優(yōu)化措施研究

5.1 精細(xì)化管理，優(yōu)化穿梭巴模式

（1）縮減穿梭巴開行線路：考慮車輛段與地鐵站距離及沿途人行道建設(shè)進(jìn)度，可取消部分車輛段大巴車，不再保留員工上下班班車。

（2）調(diào)整穿梭巴車輛類型：考慮部分停車場辦公人員較少，每趟次乘車人員低于25人，將該部分停車場穿梭巴由大巴車調(diào)整為中巴車。

（3）優(yōu)化穿梭巴班次：結(jié)合各專業(yè)員工出行需求及各段場實(shí)際情況，合并各停車場穿梭巴班次，僅開行必要趟次，減少用車時長與里程。

5.2 加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，提高資源利用率

（1）促進(jìn)跨專業(yè)合并用車：采取生產(chǎn)用車專人集中申請制，更好地促進(jìn)部門內(nèi)部用車合并及車單必要性審核。各部門需指定專人負(fù)責(zé)部門內(nèi)部生產(chǎn)用車申請（車單聯(lián)系人依舊為實(shí)際帶車），最大限度地合并部門內(nèi)部用車需求。

（2）拆分線路，劃定合并區(qū)域：行車與通號需運(yùn)送工器具、返回值班點(diǎn)等時，由部門內(nèi)部按照區(qū)域合并用車。

5.3 加強(qiáng)成本管控，自我挖潛增效

（1）充分利用地鐵首尾班車：原則上除需要攜帶大型工器具作業(yè)之外，其他人員均乘坐地鐵前往各作業(yè)站點(diǎn);作業(yè)完成后，非必須返回值班點(diǎn)、車輛段的員工，乘坐地鐵首班車返回。

（2）優(yōu)化巡檢線路：變電專業(yè)固化區(qū)間巡檢線路，合理使用巡檢車單，對需要使用巡檢車的區(qū)間牽混所/區(qū)間跟隨所巡視由分部統(tǒng)一進(jìn)行排程，原則上每個分部安排1輛車完成當(dāng)天的區(qū)間牽混所/區(qū)間跟隨所巡檢;車服維修、項(xiàng)目專業(yè)巡視、巡檢計(jì)劃合并，由部門統(tǒng)籌安排，減少用車頻次，提高利用率。

5.4 制定使用原則，提高物資運(yùn)輸效率

（1）確定工程車優(yōu)先原則：中心內(nèi)所有專業(yè)運(yùn)輸物資、耗材、備品備件，原則上只能申請中心自有工程車，由車輛維保部統(tǒng)一調(diào)度工程車保障各部運(yùn)輸需求。

（2）采取集中調(diào)度原則：針對中心級防洪搶險運(yùn)送沙包類物資運(yùn)輸，由綜合管理部統(tǒng)籌安排運(yùn)輸車輛，并根據(jù)各部實(shí)際需求量合理調(diào)配車輛。各部需確保運(yùn)輸車輛不間斷運(yùn)作，統(tǒng)籌安排好裝貨與卸貨人員。

5.5 完善應(yīng)急搶險備用車制度，提高有效使用率

5.5.1 適當(dāng)擴(kuò)大應(yīng)急搶險車使用條件

（1）應(yīng)急搶險情況：影響地鐵列車安全運(yùn)行，危及乘客、員工人身安全故障及事件;設(shè)備損壞，影響客運(yùn)服務(wù)的故障或事件;因天氣等突發(fā)性原因?qū)е略O(shè)備設(shè)施需要維修保養(yǎng)，必須立即到達(dá)現(xiàn)場。

（2）設(shè)備故障報(bào)警，需到達(dá)現(xiàn)場確認(rèn)或處理故障情況下，列車無法到達(dá)現(xiàn)場。

（3）工作時間以外臨時增加的施工計(jì)劃，需派汽車配合。

（4）上級下達(dá)的臨時生產(chǎn)任務(wù)及OCC認(rèn)為有必要派車的情況。

5.5.2 明確應(yīng)急搶險備用車調(diào)度原則

（1）搶修優(yōu)先原則。車輛駕駛員接到搶險、搶修指令后，須立即停止當(dāng)前工作，全力完成搶險、搶修出車任務(wù);當(dāng)前車輛使用人必須配合司機(jī)的工作調(diào)配安排。

（2）最高指揮權(quán)原則。所有搶險車的調(diào)動，最高指揮是OCC值班主任助理，任何部門都應(yīng)聽從值班主任助理安排。

（3）就近派車原則。發(fā)生緊急情況需要搶險搶修時，所屬設(shè)備部門根據(jù)故障情況向值班主任助理或?qū)?yīng)調(diào)度提出需求車型申請，值班主任助理向就近的對應(yīng)車型司機(jī)下達(dá)用車指令。

（4）當(dāng)涉及2個及以上專業(yè)故障需要搶險搶修時，應(yīng)由值班主任助理協(xié)調(diào)搶險車的使用。

5.5.3 明確應(yīng)急搶險備用車調(diào)用流程

應(yīng)急搶險備用車調(diào)用流程如圖2、圖3所示。

6 生產(chǎn)用車優(yōu)化措施實(shí)際應(yīng)用

6.1 有效提高巡檢效率

變電專業(yè)以42 d為1個巡檢大周期，對需要用車的巡檢由分部統(tǒng)一安排日程，每天僅用1輛車即可完成當(dāng)天的區(qū)間牽混所/區(qū)間跟隨所巡檢。根據(jù)優(yōu)化后的巡檢模式，每42 d大周期由原先需要84張車單減少至37張車單，車單數(shù)降低56%，每月可節(jié)約2萬余元。

6.2 有效減少車單數(shù)

2020年1～3月平均每月車單數(shù)為904張，2020年4～8月平均每月車單數(shù)為615張，同比下降32%。其中，行車設(shè)備維保專業(yè)車單數(shù)下降44%、車站服務(wù)相關(guān)專業(yè)車單數(shù)下降65%、綜合類車單數(shù)下降32%（如圖4所示）。

6.3 有效降低汽車費(fèi)

2020年4～8月汽車費(fèi)比1～3月平均每月同比下降24%。其中車站服務(wù)專業(yè)汽車費(fèi)下降50%、中心統(tǒng)籌類汽車費(fèi)下降31%、行車設(shè)備專業(yè)汽車費(fèi)下降29%。

7 自我革新，持續(xù)挖潛增效

現(xiàn)有優(yōu)化措施需要進(jìn)一步強(qiáng)化，生產(chǎn)用車效率需要進(jìn)一步提高，搶險備用車安排需更加合理。

7.1 注重提高用車合同匹配度

提前介入車輛合同招標(biāo)，2021年車輛合同招標(biāo)前需結(jié)合運(yùn)營四中心用車需求特點(diǎn)，提出適合運(yùn)營四中心的車單計(jì)價模式、穿梭巴特有項(xiàng)目、偏遠(yuǎn)段場最低備車量、出車質(zhì)量有效考核制度等，并提前與行政后勤中心車輛部溝通落實(shí)相關(guān)需求，做好持續(xù)跟進(jìn)。

7.2 進(jìn)一步提升自有車出車率

將自有工程車車單拆分為半日單（上午/下午）。2019年運(yùn)營四中心物資運(yùn)輸車單平均有效用車時長為4.8 h，為增加自有工程車運(yùn)輸物資效率，將自有工程車車隊(duì)拆分為上午單和下午單，以此增加自有工程車每天可接單數(shù)量，提高有效使用率。

7.3 完善應(yīng)急搶險備用車模式

延長應(yīng)急搶險備用車值班時間及保障范圍，所有車輛全部由自有工程車保障。

8 結(jié)語

2021年成本管控的要求將進(jìn)一步提高，需要我們在不斷推進(jìn)落實(shí)優(yōu)化措施的同時，持續(xù)做好數(shù)據(jù)跟蹤與分析，及時根據(jù)實(shí)際情況的變化優(yōu)化現(xiàn)有措施，如此方能適應(yīng)開源節(jié)流、降本增效的新形勢與新環(huán)境。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中共廣州市委辦公室，廣州市人民政府辦公室.廣州市事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作方案的通知[Z].

[2]中共廣州市委辦公室，廣州市人民政府辦公室.廣州市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案[Z].