提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力對策探析

摘 要：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容之一。在新的歷史方位下，直面人民群眾對美好生活的向往和城市與社區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，進一步開展實踐探索和服務(wù)創(chuàng)新，提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，切實提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足老年群體的獲得感、幸福感和安全感，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：居家社區(qū)養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)，老年教育

一、當前我國的人口老齡化趨勢日益加深

當前，我國已經(jīng)步入老齡化社會，是世界上老齡人口較多的國家，在全世界范圍內(nèi)來看，也是老齡化速度發(fā)展較快的國家。在我國，實施積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略迫在眉睫。根據(jù)我國以往人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000年，我國60歲以上的老年人有1.26億，占總?cè)丝诘?0%，但到了2020年，這一數(shù)字是2.64億，占總?cè)丝?8.7%，這意味著，在我國，平均每6個人當中就有1個是老年人，相比2020年增加了近1.4億老年人，其中有1.2億增加在65歲以上，2000年我國65歲以上的老人是0.68億，占總?cè)丝诘?%，但到了2020年，就增加到了1.9億，占總?cè)丝诘?3.5%，[1]從這些數(shù)據(jù)可以看出我國的老齡化趨勢正在加深。

社區(qū)是城市治理的最后一公里。在人口結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型的今天，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平則直接體現(xiàn)了一座城市的治理精細化程度。做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，就是解決人民群眾的急難盼愁問題，是構(gòu)建和諧社會、推動社會文明發(fā)展的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程。

二、居家社區(qū)養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容

社區(qū)是老年人主要的聚集和活動場所。當前我國開展的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，主要是采取全托、日托、或者上門的方式，為社區(qū)或居家生活的老年人提供有生活照料、康復護理、助餐助行、緊急救援和精神慰藉這五大類綜合服務(wù)。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老主要依靠家庭成員進行贍養(yǎng)和照料，而居家養(yǎng)老服務(wù)是一種社會化的養(yǎng)老服務(wù)，將社會化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，社會企業(yè)、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)來給居家的老年人提供上門服務(wù)，為家庭養(yǎng)老提供有力支持。這也是具有中國特色的中國式養(yǎng)老服務(wù)探索。[2]要努力滿足老年人多層次、多樣化、多方面的需求。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、關(guān)于提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的幾點思考

（一）在全社會倡導“全生命周期養(yǎng)老”的理念，推動養(yǎng)老服務(wù)的共建共享

實施健康中國戰(zhàn)略，在全社會樹立和增強全生命周期人群的生命全程意識[3]。人人都會變老，要把積極應(yīng)對人口老齡化作為每個公民的基本社會責任。營造全社會共同關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)的良好氛圍。做好養(yǎng)老服務(wù)，需要各級黨委、政府、市場、社會、社區(qū)居民共同關(guān)心、共同參與、協(xié)同配合，尤其是要發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)帶動作用，用心用情用力做好養(yǎng)老服務(wù)。不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，積極創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。重視家庭小型化問題，依托當?shù)厥星?，因地制宜探索建立適合本土的養(yǎng)老方案，構(gòu)建分層分類高效協(xié)作的養(yǎng)老服務(wù)體系，制定實施支持居家社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的社會政策。

（二）加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)

當前，大城市養(yǎng)老難面臨的一個重要問題是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不足?；A(chǔ)性、兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)亟待加強。未來要不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的均等化程度，有效匹配群眾的需求，建設(shè)連鎖化、標準化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾享受到“家門口的養(yǎng)老服務(wù)”，打造城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老圈”。

一是給每個社區(qū)建立一個居家養(yǎng)老服務(wù)站，或嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、日間照料中心等等。為老年人提供日間照料、助餐、助浴、上門服務(wù)等基本功能。二是采取公建民營、民辦公助等途徑，在鎮(zhèn)街層面建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，并且具備日托、全托、運營家庭養(yǎng)老床位等多種功能，能夠為轄區(qū)老年人提供全托照護、喘息服務(wù)、術(shù)后康復等項目服務(wù)。在鎮(zhèn)街層面和社區(qū)層面形成銜接有序、功能互補的養(yǎng)老服務(wù)格局。

（三）積極開展各類老年教育，不斷豐富老年人的精神文化生活

當前城市中大量的商品房小區(qū)，人與人之間的溝通交流越來越少，城市社區(qū)成為了一個陌生人的空間。社區(qū)作為人們社會生活共同體本身的應(yīng)有之義，應(yīng)該作為共同的精神紐帶，通過開展各種文化活動把居民發(fā)動起來、凝聚起來，讓廣大老年人能夠達到共同享老的狀態(tài)。

因此，要充分結(jié)合老年人的實際需求，支持各類機構(gòu)舉辦老年大學、參與開展老年教育，依托“老年開放大學”、“網(wǎng)上老年大學”等線上線下渠道，搭建公共服務(wù)平臺，推動全國老年教育資源共享。 當前，不少地方的社區(qū)積極開展豐富多彩的文化活動，建立社區(qū)學院開展各類課程，深受當?shù)乩夏耆说南矏?，也加深了大家之間的聯(lián)系和交往。如上海市黃浦區(qū)老年大學為老年群體開設(shè)了不同的課程：比如鋼琴系、計算機系、器樂系、書畫系、外語系、家政系、保健系、文史系等等。老年人可以通過學習新的技能，實現(xiàn)更多自我價值和社會價值。同時，還要用好老年群體資源，充分發(fā)揮年紀較輕的老年人作用。鼓勵老年人積極參加社區(qū)志愿服務(wù)，繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，實現(xiàn)老有所用、老有所為。

參考文獻：

[1] https：//m.thepaper.cn/baijiahao_12621684

[2]青連斌.積極應(yīng)對人口老齡化要“兩手抓”的戰(zhàn)略選擇和政策建議[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2021（3）.

[3]原新，金牛.在國家戰(zhàn)略體系中積極應(yīng)對老齡社會問題[J].人口研究，2021（3）.

作者簡介：

楊蕊（1984.12-），女，漢族，陜西渭南人，碩士研究生， 中共西安市委黨校管理學教研部講師，研究方向：社會治理，基層建設(shè)