陳林 董麗麗

摘要：通遼市開魯縣作為中國北方最大的紅干椒生產(chǎn)集散地，在發(fā)展過程中已經(jīng)形成較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。黨的十九大以來，在推進高質(zhì)量發(fā)展和三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高標準高要求背景下，開魯紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題逐漸凸顯。為了推動開魯紅干椒在三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得更大進步，更好適應紅干椒市場的競爭環(huán)境，應以多維發(fā)展理念為指導，推動開魯紅干椒產(chǎn)業(yè)邁向新篇章。

關鍵詞：三產(chǎn)融合;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;開魯紅干椒

通遼市開魯縣位于內(nèi)蒙古東部，經(jīng)濟上與東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈聯(lián)系緊密，是國家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略要地，同時是聯(lián)結內(nèi)蒙古與東三省的主要通道。開魯縣發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)具備多重優(yōu)勢，自然資源方面，開魯縣地處西遼河沖積平原西部，土壤肥沃、水資源充足，無霜期148天，光照充足，自然環(huán)境適宜紅辣椒生長。在種植歷史和面積方面，開魯縣擁有長達60余年的紅干椒種植歷史，種植面積常年穩(wěn)定在60萬畝左右，遍布全縣各村鎮(zhèn)，是我國縣域種植面積最大的生產(chǎn)基地。2016年，開魯縣獲得紅干椒出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和第八批國家級紅干椒農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)，此外“開魯紅干椒”還擁有國家級綠色食品、“國家生態(tài)原產(chǎn)地”、“紅干椒地理標志保護”產(chǎn)品、通遼市公共區(qū)域品牌等多項認證。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，開魯縣已經(jīng)成為中國北方最大的縣域紅干椒生產(chǎn)集散地，是名副其實的“中國紅干椒之都”。

黨的十九大報告中提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，歷年來“中央一號文件”也從產(chǎn)業(yè)融合的角度對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出要求。因此從三產(chǎn)融合的視角對開魯紅干椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行綜合分析，在總結其發(fā)展困境的基礎上提出提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，不僅具有重要的理論意義，同時對國內(nèi)各辣椒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合具有一定的現(xiàn)實啟發(fā)和借鑒意義。

一、開魯紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)基礎扎實，產(chǎn)業(yè)融合已具備一定基礎

開魯縣是新中國最早大規(guī)模種植紅干椒的產(chǎn)地之一，在60余年的發(fā)展歷程中，已逐步形成集生產(chǎn)、加工和銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。在種植面積上，開魯紅辣椒種植面積年均達60萬畝，超過中國歷史上四大辣椒產(chǎn)區(qū)“一澤三都”的總和。加工方面，在原料銷售和初級加工基礎上，逐漸向保健品、高端化妝品等產(chǎn)品方向延伸，產(chǎn)品附加值不斷增強。在流通建設方面，開魯縣規(guī)劃建設了紅干椒特色農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，該中心服務體系健全，囊括了收儲、交易、物流、檢測、金融、辦公、餐飲等眾多領域，為辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合提供了堅實的保障條件。

（二）產(chǎn)業(yè)融合加強，推動三產(chǎn)效益顯著提升

開魯縣具有悠久的歷史、濃厚的紅色文化和顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，龍頭企業(yè)在大力發(fā)展加工業(yè)的同時，依托資源創(chuàng)新推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合模式，將開魯縣優(yōu)質(zhì)的旅游資源與其進行充分結合，倡導觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，結合農(nóng)耕文化建設中小學生農(nóng)業(yè)科普基地和勞動教育基地，努力將開魯縣打造成周邊城市短途旅游的重要目的地。同時利用互聯(lián)網(wǎng)技術，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和電子商務，在產(chǎn)業(yè)融合思路的引領下，開魯紅干椒產(chǎn)業(yè)的綜合效益不斷增強，椒農(nóng)收益顯著提升。

（三）集體經(jīng)濟大力發(fā)展，利益聯(lián)結模式不斷完善

企業(yè)、合作社和椒農(nóng)三個經(jīng)營主體之間建立起廣泛的合作機制，椒農(nóng)在政府的指導下組建合作社，合作社之間成立合作聯(lián)合社，保底價收購和二次分紅等機制成為保障椒農(nóng)收益的重要方式。部分合作社充分利用現(xiàn)有資源，以資金、土地等方式入股企業(yè)，共同參與企業(yè)的加工和流通環(huán)節(jié)。部分企業(yè)、合作社與椒農(nóng)簽訂長期訂單，這不僅從長遠保障了椒農(nóng)的銷售渠道和收益，也為企業(yè)提供了穩(wěn)定的生產(chǎn)原料來源，實現(xiàn)了多贏局面。合作社和企業(yè)雇傭椒農(nóng)提供生產(chǎn)性服務，增加了椒農(nóng)的收入來源，增強了農(nóng)民持續(xù)性增收的能力。

（四）現(xiàn)代科技廣泛應用，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融入科技元素

開魯縣充分將互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)融入辣椒產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，編制了A級綠色食品紅干椒生產(chǎn)技術操作規(guī)程，組建紅干椒高產(chǎn)創(chuàng)業(yè)人才團隊和抗病高產(chǎn)團隊，通過與國內(nèi)科研院所合作，培育適宜地區(qū)種植的新品種達100余種，建立了紅干椒可追溯機制，采取工廠化育秧。自主搭建了農(nóng)業(yè)科技信息平臺，近年來已經(jīng)涌現(xiàn)出野農(nóng)優(yōu)品、東北紅干椒專業(yè)網(wǎng)站等一系列電商平臺?？萍荚厝谌朕r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售，最大程度地推動了產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，為開魯紅干椒產(chǎn)業(yè)注入了持續(xù)發(fā)展的嶄新動力。

二、開魯紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）三產(chǎn)融合程度不夠緊密

一是目前開魯紅干椒產(chǎn)業(yè)仍以原料輸出為主，工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，依托紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的服務業(yè)產(chǎn)值不明顯，品牌營銷能力差，產(chǎn)品銷路仍局限在開魯周邊，資源和品質(zhì)優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。二是商品化和品牌包裝程度低。椒農(nóng)和合作社主要以銷售原料為主，大部分紅干椒沒有經(jīng)過商品化處理;企業(yè)缺乏品牌包裝特色，與市面上常見的辣椒產(chǎn)品包裝大同小異。三是第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合深度有待加強。開魯紅干椒在高端工業(yè)產(chǎn)品的技術方面存在明顯短板，休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，在高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和融合多樣性方面仍處于起步階段。

（二）科技要素支撐能力不足

一是生產(chǎn)技術相對落后。種植技術方面，目前比較廣泛使用膜下滴灌技術，但是由于地膜的品質(zhì)較差，導致回收率低，污染嚴重。二是人才相對匱乏。目前主要依靠與外地高校及科研院所合作進行技術合作，本地區(qū)農(nóng)業(yè)專家匱乏;缺乏銷售人才，無法打開銷售局面，不能與市面主流辣椒產(chǎn)品形成競爭態(tài)勢。三是信息相對閉塞。農(nóng)民缺乏現(xiàn)代市場觀念，只能憑借歷年的銷售經(jīng)驗自行把握銷售時機，因此經(jīng)常會出現(xiàn)“賤賣”情況。

（三）現(xiàn)有品牌缺乏廣泛影響力

一是開魯紅干椒現(xiàn)有品牌經(jīng)營能力較差。開魯紅干椒具有“國家級綠色食品”等一系列認證和標識，但是優(yōu)質(zhì)的品牌沒有帶來顯著的經(jīng)濟效益和影響力。二是企業(yè)品牌效應不強，知名度不高。品牌的地區(qū)影響力有限，合作社及龍頭企業(yè)在品牌經(jīng)營方面意識不強，已擁有的品牌主要存在于低端市場，繼續(xù)提升檔次的意愿和能力不足，無法滿足當前居民差異化的消費需求，對產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)升級及高質(zhì)量發(fā)展的促進作用十分有限。

（四）經(jīng)營主體之間利益聯(lián)結有待加強

一是農(nóng)民合作社組織化程度較低。合作社與農(nóng)戶之間的關系比較松散，沒有引入高效的股份合作制作為經(jīng)營和發(fā)展模式。二是企業(yè)提升農(nóng)戶收益作用不明顯。為實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，龍頭企業(yè)往往將核心業(yè)務放在加工和流通領域，原料的收購方面，通常采用訂單合同模式，合作社和椒農(nóng)無法參與到利潤更高的收益環(huán)節(jié)。三是利益聯(lián)結渠道狹窄。企業(yè)與農(nóng)戶除訂單合作外，通常沒有其他創(chuàng)新性利益聯(lián)結機制。這些現(xiàn)實因素導致合作社及椒農(nóng)在企業(yè)面前沒有話語權，利益聯(lián)結很難達到理想效果。

（五）品種質(zhì)量有待進一步提升

一是品種雜、標準化程度低。雜而亂的種植情況，導致品質(zhì)標準化程度不高，無法形成集中統(tǒng)一的品種優(yōu)勢。二是地域因素限制導致辣椒品質(zhì)有待提高，紅色素高端應用領域缺乏競爭力，開魯紅干椒尚未找到提升紅色素含量的科學辦法。三是土地板結化和病蟲害較嚴重。農(nóng)民連年種植紅干椒，導致土地板結化程度加劇，土地病蟲害較明顯，甚至出現(xiàn)有的農(nóng)戶由于未及時處理病蟲害導致的絕收現(xiàn)象。

三、開魯紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

（一）以產(chǎn)業(yè)融合理念發(fā)展壯大紅干椒產(chǎn)業(yè)

首先，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴展銷售渠道。紅干椒企業(yè)應向產(chǎn)前、產(chǎn)后鏈條延伸，提升產(chǎn)品附加值，將產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展，提升產(chǎn)品的宣傳力度，通過多種渠道進行營銷。其次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品定位。提高產(chǎn)品口感和食用效果，提升消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的認可。改變產(chǎn)品包裝設計，體現(xiàn)地區(qū)特色。明確產(chǎn)品定位，低中高各檔次均應有相應代表產(chǎn)品，滿足不同消費群體對產(chǎn)品的差異性需求。最后，打造復合型農(nóng)業(yè)綜合體。依托紅干椒產(chǎn)業(yè)的多維優(yōu)勢，引導椒農(nóng)與合作社發(fā)展庭院經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，圍繞紅干椒產(chǎn)業(yè)建立生產(chǎn)、加工、研發(fā)、存儲、金融為一體的復合型農(nóng)業(yè)綜合體，促進產(chǎn)業(yè)深度融合。

（二）以現(xiàn)代化發(fā)展理念壯大紅干椒產(chǎn)業(yè)

首先，提升生產(chǎn)技術。發(fā)展工廠化育苗，提升幼苗的抗災害能力，降低土傳病害對秧苗的傷害，提高出苗周期和成活率，減少聯(lián)動溫室的經(jīng)濟投入。推進土肥一體化灌溉與施肥技術，利用土壤傳感器、氣象站、無人機等現(xiàn)代科技工具，采集作物生長數(shù)據(jù)，根據(jù)秧苗生長環(huán)境完成施肥和灌溉任務。發(fā)展膜下滴灌技術，提高殘膜回收率。其次，擴大人才隊伍。招錄專門從事辣椒生產(chǎn)和技術研發(fā)的專業(yè)人才，在職級、待遇方面予以保障，為技術人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺，真正做到“引進來、留得住、能共贏”。加強與高校和科研院所的合作力度，合力攻關產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大科研課題。再次，加強信息收集。與交易平臺進行合作，重點分析市場需求，引導椒農(nóng)與市場對接，樹立現(xiàn)代化市場觀念，對價格趨勢進行監(jiān)控。最后，強化金融支撐。政府要為合作社及種植大戶提供金融支持，鼓勵椒農(nóng)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升種植的規(guī)模效應。

（三）以品牌建設理念促進紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，提升開魯紅干椒作為區(qū)域公共品牌的全國知名度及影響力。利用現(xiàn)有國家綠色食品等標識，在主流媒體進行宣傳，提升產(chǎn)品議價能力及經(jīng)濟效益。利用國內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)展覽會及農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品推介會，宣傳開魯紅干椒品牌，擴大業(yè)內(nèi)影響力。其次，提升縣域內(nèi)紅干椒企業(yè)品牌的區(qū)域知名度和影響力。龍頭企業(yè)要通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高宣傳規(guī)格、擴大銷售渠道等方面著力構建品牌知名度和影響力。嚴控原料渠道、改善加工水平以提升產(chǎn)品質(zhì)量和地區(qū)品牌知名度。最后，引進國內(nèi)知名紅辣椒生產(chǎn)和加工企業(yè)。大力引進老干媽、苗姑娘、草原匯香、廚邦、海天等國內(nèi)知名辣椒加工企業(yè)，這不僅能有效促進開魯紅干椒的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時對提升本地區(qū)的經(jīng)濟效益和居民收入均有促進作用。

（四）以利益共同體理念做大紅干椒產(chǎn)業(yè)

首先，加大對各經(jīng)營主體的支持力度。要從市場準入、金融幫扶和技術支撐等多維度對種植大戶、合作社和龍頭企業(yè)予以政策支持。其次，發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領作用。企業(yè)與合作社要建立起更加緊密的合作關系，通過現(xiàn)代化的經(jīng)營手段帶動合作社的規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)營水平。最后，探索新型利益聯(lián)結機制。各經(jīng)營主體間應在現(xiàn)有訂單合作基礎上探索更多優(yōu)勢互補、利益共享的互利共贏模式，通過完善股份合作、聯(lián)合建廠等方式促進椒農(nóng)和合作社在具備保低收益的同時獲得企業(yè)分紅收益。

（五）以科技強農(nóng)理念推動紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，解決開魯紅干椒在品種等方面存在的問題。提升品牌標準化程度，形成集中統(tǒng)一的品種優(yōu)勢，引導椒農(nóng)開展輪耕，種植肥地作物，針對性治理病蟲害，以科技手段解決種植中出現(xiàn)的各種問題。其次，堅持科技強農(nóng)。將現(xiàn)代科技運用到各領域，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，重點發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加大對土壤的研究力度。最后，提升信息技術在紅干椒產(chǎn)業(yè)領域的應用水平。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術，使紅干椒產(chǎn)業(yè)在種植、生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)不斷精細化管理，提升產(chǎn)業(yè)科技水平，利用現(xiàn)代物流發(fā)展電子商務，多渠道提升銷售能力。

（六）以服務型政府理念發(fā)展紅干椒產(chǎn)業(yè)

首先，提升生產(chǎn)要素和資源的配置效率。政府要協(xié)調(diào)各生產(chǎn)經(jīng)營主體在資金、土地等方面的需求，為創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供良好的環(huán)境。其次，培育新型農(nóng)民。加強對農(nóng)民的培訓力度，提升培訓的精準度和實用性，將前沿的種植技術、適宜的辣椒品種、最新的市場動態(tài)、國家的宏觀政策及時宣傳給椒農(nóng)和合作社，培育新型職業(yè)農(nóng)民。最后，加強組織領導，增強對紅干椒產(chǎn)業(yè)的重視程度。制定紅干椒發(fā)展政策，在人才、資金、信息、技術等方面給予扶持，幫助龍頭企業(yè)、合作社和椒農(nóng)解決生產(chǎn)和發(fā)展中遇到的各類政策問題。

（作者單位：中共通遼市委黨校）