劉越山

改革開放以來，國有企業(yè)改革發(fā)展為推動經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強我國綜合實力作出了重大貢獻。中共中央黨校（國家行政學院）黨建部黨建原理教研室副主任強舸在接受《經濟》雜志、經濟網記者專訪時表示，從計劃經濟到市場經濟，國有企業(yè)黨建工作在不同時期都發(fā)揮著職能不同但舉足輕重的作用，在促進國有企業(yè)提升生產經營績效，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在國民經濟、社會建設和國家發(fā)展等諸多方面中的作用上作出了顯著貢獻。

十九大修改的《黨章》正式提出“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產經營開展工作”這一新時代國有企業(yè)黨的建設總體要求，為深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展和國有企業(yè)黨建各項工作指明了方向、提供了根本遵循。

國有企業(yè)在黨執(zhí)政興國的總布局中至關重要

強舸表示，從經濟上說，首先國有企業(yè)在國民經濟中占據著非常大的比重。2019年，全國國有企業(yè)資產總額達到233.9萬億元，國有金融企業(yè)資產總額293.2萬億元。2020年進入世界500強的國有企業(yè)有89家。可以說，國有企業(yè)在中國特色社會主義市場經濟中發(fā)揮著舉足輕重的作用，如果沒有國有企業(yè)，中國的國民經濟運行和改革發(fā)展事業(yè)都將遭遇巨大困難。

其次，國有企業(yè)的重要性不僅僅體現在它在國民經濟中所占的比重上，更體現在它所處的行業(yè)及所具備的技術優(yōu)勢上。具體來說，在整個國民經濟中，有的行業(yè)所占的比重也很大，例如房地產行業(yè)。作為整體的房地產行業(yè)對國民經濟運行、國家金融安全和人民生活水平提升都非常重要，但是，在房地產行業(yè)中，任何一家企業(yè)都不具有不可替代性。與之不同，大多數國有企業(yè)則具有極高的不可替代性。具體來說，中國的基礎設施建設、能源資源保障、國防軍工和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的企業(yè)大都為國有企業(yè)。從國家綜合國力和競爭力來看，國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科技創(chuàng)新成果，積極參與國際競爭，已經成為體現國家綜合實力、提升中國在國際舞臺話語權的重要力量。在這些行業(yè)中，中國國有企業(yè)掌握的許多技術優(yōu)勢在國內乃至在全世界都是獨一無二的。

十八大以來國有企業(yè)政治屬性進展明顯

強舸向《經濟》雜志、經濟網記者表示，十八大以來，在對國有企業(yè)的政治屬性的認識上，黨的理論的進展明顯。具體來說，雖然在我們黨的理論根源上，一直都肯定國有企業(yè)的政治屬性。但是，在20世紀90年代末上一輪國有企業(yè)改革開啟后的20多年中，中央文件中較少提及國有企業(yè)的“政治基礎”定位，大多是從經濟角度強調國有企業(yè)的作用和意義。十八大以來，在30多年國有企業(yè)改革經驗積淀的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央對這一問題形成了清晰、系統的認識，中國特色國有企業(yè)理論在基本框架上得到了根本完善。

從黨的理論發(fā)展歷程看，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對國有企業(yè)的總體表述是：“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量”，主要強調的還是國有企業(yè)的經濟作用。2015年8月24日頒布的《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》則時隔多年再一次明確指出了國有企業(yè)的政治意義，在十八屆三中全會《決定》已有的表述“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量”之后，《指導意見》又緊跟著寫道：“是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎?！?015年11月23日，在中央政治局聽取對55家國企巡視的匯報時，習近平總書記強調：“國有企業(yè)不僅是黨執(zhí)政的重要經濟基礎，更是黨執(zhí)政的政治基礎?！?016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上著重指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?！?/p>

在關乎宏觀的國家政治屬性之外，國有企業(yè)還是國家許多具體政治戰(zhàn)略的直接執(zhí)行者。從維護國家安全、保障改善民生看，國有企業(yè)在貫徹落實國家宏觀調控政策、實施國家重大戰(zhàn)略、支持國防現代化建設、保障能源資源安全、精準脫貧攻堅、維護社會穩(wěn)定等方面，都發(fā)揮了頂梁柱作用。根據“一帶一路”倡議的規(guī)劃，中國在很多國家投資建設鐵路、公路、電網等基礎設施，乃至直接承包港口、開發(fā)礦山等。目前，上述項目的多數都是由國有企業(yè)承擔的，國有企業(yè)承擔的重要價值在于能夠更好地讓企業(yè)的經營行為與國家的國際戰(zhàn)略有效結合起來。