淺析安陽市土地利用狀況

程亞冰

◆摘? 要：土地是人類一切生產(chǎn)和存在的源泉，它不僅是最基本、最寶貴的自然資源，而且又是價(jià)值很高的資產(chǎn)。土地是超過了自然的范疇，涵蓋了自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等其它社會(huì)因素在內(nèi)的綜合體。對(duì)土地的合理利用則是對(duì)于自然贈(zèng)饋的最好詮釋，筆者就安陽市地勢及用地規(guī)劃做些調(diào)查走訪，以便了解實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)良好規(guī)劃，不當(dāng)之處，多多指正。

◆關(guān)鍵詞：安陽市;地貌狀況;用地結(jié)構(gòu)比例

一、安陽市的地理位置狀況

安陽市地處河南省最北部，位于東經(jīng)113°37，-114°58，30〃和北緯35°13，- 38°40，20〃之間，晉、冀、豫、魯4省的交界處。它屬太行山東麓向華北平原過渡地帶，地形比較復(fù)雜、地貌類型多樣，總的地勢西高東低，西北高東南低，呈階梯狀降低。東南則由西南向東北頃斜，由中山、低山、盆地、丘陵過渡到平原。洪積平原處于山地丘陵向平原過渡的交界地帯，沖積平原由黃河、漳河、衛(wèi)河等泛濫沖積而成，分布在安陽市東部和東南部。這種地形地貌的多樣性使全市土地利用現(xiàn)狀具有一定的特征。

二、土地利用調(diào)查現(xiàn)狀

安陽市地處中原，土地開發(fā)歷史悠久，其土地利用多樣，其中耕地 428898.8公頃，占全市土地總面積的58.3%;園地11032.6公頃，占土地總面積的 14.57%;林地63133.4公頃，占土地總面積的8.58%;牧草地4.5公頃，占土地總面積的 0.002%;居民點(diǎn)及工礦用地83892.6公頃，占上地總面積的11.40%;交通用地16271.1公頃，占土地總面積的2.21%;水域用地25279.1公頃，占3.44%;未利用土地107205.1公頃，占14.57%，在各類土地利用結(jié)構(gòu)中，耕地面積最大，其它依次為未利用土地、居民點(diǎn)及工礦用地、林地、水域用地、交通用地、園地，牧草地最小。用地中農(nóng)業(yè)為主要優(yōu)勢，由于地勢原因，市區(qū)東部人均耕地較多，3畝左右，滑縣土地利用率最高，西部山區(qū)較少，但具有旅游資源優(yōu)勢。林業(yè)覆蓋率較低，因此水土流失較為嚴(yán)重。山區(qū)的林州市森林覆蓋率與30%的標(biāo)準(zhǔn)還差太遠(yuǎn)。林地比重小的有湯陰縣和市郊區(qū)，水域面積較大，與安陽市長期重視水利建設(shè)有關(guān)，為農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等方面的發(fā)展提供了條件。交通用地結(jié)構(gòu)較合理，為安陽市工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了充分保障。其中土地利用結(jié)構(gòu)可分為農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)用地、其它用地和未利用土地。農(nóng)業(yè)用地即用于農(nóng)業(yè)方面的土地，全市農(nóng)業(yè)用地面積是516649.4公頃，占全市土地總面積的70.2%，其中耕地占農(nóng)業(yè)用地的83.33%，園地占農(nóng)業(yè)用地的2.13%，林地占農(nóng)業(yè) 用地的12.22%，牧草地占農(nóng)業(yè)用地比例幾乎為零，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利用地占農(nóng)業(yè)用地 2.32%。其中園地、林地偏低，牧草地缺乏。

全市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積為99050.2公頃，占土地總面積的13.46%，其中居民用地占建設(shè)用地的66.45%、工礦用地占建設(shè)用地的16.90%、城鎮(zhèn)用地占建設(shè)用地的6.22%、交通用地占建設(shè)用地的16.43%。其它用地包括特殊用地及河流水面、灘涂、湖泊，全市其它用地為13012.8公頃，占土地總面積的1.77%。全市未利用土地107205.1公頃，占土地總面積的14.57%。

情況表明安陽市是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)類型區(qū)。未開發(fā)利用的土地為各縣用地的發(fā)展提供了較豐富的后備資源。

三、安陽市土地利用存在的問題

1.土地資源管理不善，人地矛盾突出

由于目前經(jīng)濟(jì)壓力影響，加上當(dāng)前的農(nóng)業(yè)土地長期處于粗放和低效利用的狀態(tài)，甚至不少縣出現(xiàn)土地拋荒等問題，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的不斷加劇，城市擴(kuò)張擠壓農(nóng)村空間，農(nóng)村耕地資源逐年減少，人地矛盾日益凸顯。

2.土地結(jié)構(gòu)不合理非農(nóng)業(yè)用地增長迅速

城市化發(fā)展以及工業(yè)的快速增長，使得耕地資源日益減少，尤其城市的不斷擴(kuò)張，空心村現(xiàn)象較為突出，大量耕地被侵占，加上農(nóng)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)用地，農(nóng)業(yè)耕地銳減，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.村鎮(zhèn)規(guī)劃不力，占用資源浪費(fèi)嚴(yán)重

某些村中居民建設(shè)用地過度浪費(fèi)或占新不丟舊等，不統(tǒng)一的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的占地，未批先占、少批多占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;企業(yè)停工以后或者停產(chǎn)以后土地被閑置，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。 農(nóng)村建設(shè)用地農(nóng)村規(guī)劃差，新建住宅大部分集中在村子周邊，而村里卻大量地閑置宅基地，形成空心村。

4.環(huán)境保護(hù)不力，土地污染嚴(yán)重

土地盲開發(fā)、過度開墾，水土流失嚴(yán)重。過多使用化肥和農(nóng)藥造成了生物多樣性的破壞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過快發(fā)展影響周邊環(huán)境留下不可逆的土地污染，環(huán)保意識(shí)差以及手續(xù)的審批不嚴(yán)，造成嚴(yán)重污染，耕地質(zhì)量下降。加上垃圾處理和中轉(zhuǎn)設(shè)施不得力，直接排放或者堆放影響耕地質(zhì)量。

四、建議與對(duì)策

1.集約用地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

應(yīng)集中高效利用農(nóng)村建設(shè)用地，將農(nóng)民的宅基地、自留地、承包地轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少土地的拋荒和浪費(fèi)。做好空心村內(nèi)部的綜合配套設(shè)施，合理引導(dǎo)村外居民向村里遷。 積極開展土地改良和整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，確保耕地總量的總體生態(tài)平衡，提高土地的利用效率。

2.加強(qiáng)土地整理，進(jìn)行合理地復(fù)墾

避免造成土地資源的閑置和浪費(fèi)，積極實(shí)行土地利用由分散到集中、由傳統(tǒng)的粗放型到集約型轉(zhuǎn)變，尤其是在農(nóng)村開展土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)化零為整，合理安排土地用途，做好優(yōu)化配置，高效利用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和生態(tài)效益。

3.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理，優(yōu)化土地資源配置

土地利用一定要做好管理，做好優(yōu)化配置，確保土地資源不浪費(fèi)，防止出現(xiàn)土地污染、生態(tài)平衡破壞。建立有利于土地資源合理利用的組織管理系統(tǒng)、政策激勵(lì)制度以及監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)公眾參與優(yōu)化土地資源，確保土地合理利用、高效利用。

五、結(jié)語

土地的結(jié)構(gòu)狀況決定對(duì)土地利用的程度，可認(rèn)為的資源開發(fā)和天然利用資源，無論怎樣地形風(fēng)貌，都會(huì)合理規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)利用其價(jià)值為當(dāng)?shù)靥峁┍憷麠l件和資源共享，總而言之都對(duì)土地的分布以及市里分配用做合適部署。利用的差異性，表明了全市土地利用區(qū)域多樣化以及功能化。雖說存在些問題，但隨著社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)規(guī)劃利用等，今后要堅(jiān)持對(duì)土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，合理的分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高土地的集約度，轉(zhuǎn)變土地開發(fā)模式和應(yīng)用。全面實(shí)施農(nóng)村土地資源配置的市場化，確保新農(nóng)村在高效正確的軌道上運(yùn)行發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展利用。