肖慶順

寫在前面的話

中小學生是黨史教育的重要群體，通過講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感，引導中小學生堅定不移地聽黨話、跟黨走，讓紅色基因、革命薪火代代相傳，是黨史學習教育的重要內(nèi)容。將黨史學習教育融入思政教育，實現(xiàn)黨史學習教育與思政教育互融共促，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，是新時代中小學思政教育的新要求。為實現(xiàn)這樣的要求，在中小學校開展思政教育，就要明確中小學思政教育內(nèi)涵，對思政課程、課程思政、思政教育、德育和心理健康教育這些概念及其關系有清晰的認識和把握，結(jié)合本校發(fā)展特色探索有效的實踐途徑和策略，做好思想政治教育，從而提高思想政治教育的親和力和實效性。

習近平總書記在2019年3月18日召開的學校思想政治理論課教師座談會上指出，青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，這一時期心智逐漸健全，思維進入最活躍狀態(tài)，最需要精心引導和栽培。青少年的全面健康成長需要家庭、學校和社會的共同努力，學校是促進青少年健康成長的重要場所。在學校中，思想政治教育又在落實立德樹人根本任務中發(fā)揮著重要的作用，是促進青少年健康成長的重要環(huán)節(jié)。實踐中，一些中小學在進行思想政治教育中面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，產(chǎn)生了一些困惑。對一所具體的中小學而言，需要準確理解和把握思想政治教育的內(nèi)涵，結(jié)合本校發(fā)展特色探索有效的實踐途徑和策略，做好思想政治教育，從而提高思想政治教育的實效性。

一、中小學思政教育的內(nèi)涵

思想政治教育簡稱思政教育，與之相關的概念還有思政課程、課程思政、德育、心理健康教育等。我們在中小學調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些校長和教師在這些概念的認識上存在困惑，他們經(jīng)常會問，這些概念之間有什么聯(lián)系和區(qū)別，到底是不是一回事，學校教師編制有限，德育、思政教育、心理健康教育都需要配備專任教師，可不可以互相兼任。實際上，這些概念之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，無論校長還是教師都需要明確每個概念的內(nèi)涵，準確把握它們之間的相互聯(lián)系和區(qū)別，這是一所學校做好思政教育工作的前提。

（一）思政課程、課程思政與思政教育

思政課程、課程思政和思政教育是三個極為相近而又不同的概念，它們之間具有密切的聯(lián)系，從思政課程到課程思政再到思政教育具有明顯的層次性。

思政課程是思想政治理論課的簡稱，還可以簡稱為思政課，中共中央辦公廳、 國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》中對思政課做出了說明。目前在義務教育階段，思政課指的是國家課程中的道德與法治這門課程，以及學校結(jié)合校本課程、興趣班開設的思政類選修課程。普通高中階段思政課指的是“思想政治”這門課程。自2017年以來，高中的思想政治課程從課程結(jié)構(gòu)上又分為必修課程、選擇性必修課程和選修課程，必修課程和選擇性必修課程是國家課程，選修課程是校本課程。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，這里的思政課指的是思想政治教育類課程。

課程思政是指在思政課程之外的各學科課程中，充分挖掘各個學科課程中的思政教育資源，通過充分利用課堂教學主渠道，在學科教學中發(fā)揮學科育人的作用，對學生進行思想政治教育的方式。課程思政在思想政治教育上突破了就思政課談思政課的思路，將思想政治教育的任務落實到所有教師的育人職責中。這是立足學科課程進行思政教育的一種新理念、新方式，其實質(zhì)不是增開一門課，也不是增設一項活動，而是將思想政治教育融入課程教學的各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)立德樹人的潤物無聲。如果說思政課程是顯性思政，那么課程思政就是隱性思政。如果我們不做嚴格的區(qū)分，在一定意義上，課程思政相當于學科德育。學科德育是把德育的核心內(nèi)容有機分解到每一門課程中，充分體現(xiàn)每一門課程的育人功能、每一位教師的育人責任。中小學校長和教師對學科德育都是比較熟悉的，而對課程思政相對陌生。有學者就認為，“學科德育”這一概念更適用于基礎教育，而“課程思政”這一概念更適用于高等教育。

思政教育來源于思政工作，是指教育者和受教育者根據(jù)社會發(fā)展需求和自身發(fā)展需要，以一定的思想觀念、政治觀念和道德觀念為指導，通過有組織、有計劃、有目的的教育影響，在促進社會發(fā)展的過程中，不斷提高思想、政治和道德素質(zhì)以及全面發(fā)展的教育實踐活動。這個概念涵蓋的范圍最廣，突破了思政課程和課程思政的課程界限，學校中凡是有利于提高思想、政治和道德素質(zhì)以及全面發(fā)展的教育實踐活動都是思政教育，包括學校文化、管理、活動、實踐等各種活動，在人員上包括教師、學生、管理者等所有人員。

從以上說明可以看出，思政課程、課程思政、思政教育并不是一回事，涵蓋范圍由小到大，層次由低到高，但三者之間又相互聯(lián)系，思政課程和課程思政都是從課程角度實現(xiàn)思政教育的方式，三者的目的都是落實立德樹人根本任務，促進學生全面健康成長。

（二）思政教育、德育與心理健康教育

這三個概念之間是不同的，所指涉的內(nèi)容有著明顯的區(qū)別，但三者之間也有著密切的聯(lián)系。德育有狹義和廣義之分，狹義的德育是指道德教育，也就是一般認為的德育是道德教育的簡稱，道德教育是學校德育的根本，道德教育不能等同于思政教育;廣義的德育內(nèi)容包括了道德教育、政治教育、思想教育、心理教育、法治教育等，幾乎涵蓋了社會意識形態(tài)的所有內(nèi)容。1985年出版的《中國大百科全書》中德育被定義為：教育者根據(jù)一定社會或階級的要求，有目的、有計劃、有組織地對受教育者施加系統(tǒng)的影響，把一定的社會思想和道德轉(zhuǎn)化為個體思想意識和道德品質(zhì)的教育。實際上，隨著時代的不斷發(fā)展變化，德育的范圍也在逐漸擴大，2017年8月教育部印發(fā)的《中小學德育工作指南》中德育內(nèi)容包括了理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育五個部分，從中可以看出，新時代的德育已經(jīng)包括了思政教育和心理健康教育，心理健康教育是德育的基本組成部分。

思政教育與心理健康教育相對比較獨立，心理健康教育在內(nèi)容上主要開展認識自我、尊重生命、學會學習、人際交往、情緒調(diào)適、升學擇業(yè)、人生規(guī)劃以及適應社會生活等方面教育，引導學生增強調(diào)控心理、自主自助、應對挫折、適應環(huán)境的能力，培養(yǎng)學生健全的人格、積極的心態(tài)和良好的個性心理品質(zhì)。一個人在心理健康方面出現(xiàn)了問題，不能認為是思想政治上有問題，這是兩個不同性質(zhì)的問題。由于思政教育具有國家性、階級性和意識形態(tài)性，因此如果德育與思政教育不分，就會出現(xiàn)德育假大空的現(xiàn)象。只有明確了思政教育、德育和心理健康教育的關系，才能避免思政教育的泛意識形態(tài)化和德育的泛政治化。

從落實立德樹人根本任務、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人這一教育目的來看，德育是五育之一，與智育、體育、美育、勞動教育并列，是全面發(fā)展的重要組成部分，立德樹人，德育為本，以德為先，更體現(xiàn)了德育的重要性。所以在德育、思政教育和心理健康教育中，德育范圍最廣，包括了思政教育和心理健康教育。近年來黨和政府針對思政教育的薄弱環(huán)節(jié)，更加突出和重視思政教育，特別是思政課，由此很多人認為思政教育范圍大于德育，或者思政教育等同于德育，甚至誤認為思政教育能代替德育。以上的概念辨析，有助于準確地理解和把握思政教育、課程思政和思政課程的含義，從而更好地在學校中做好思政教育工作。

二、中小學思政教育的實踐策略

（一）與學校特色發(fā)展相結(jié)合

每所學校在自身發(fā)展過程中，都具有本校自己的發(fā)展特點，“辦出各自的特色，追求特色發(fā)展”是現(xiàn)代學校的共同追求，是形成學校品牌、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。思政教育作為每所學校教育的重要組成部分，也要與學校特色發(fā)展相結(jié)合，在學校辦學思想和辦學理念指導下，構(gòu)建“特色思政教育體系”，體現(xiàn)學校發(fā)展特色。從思政教育的途徑來看，課程育人是一種重要方式，包括思政課程和課程思政，學校根據(jù)辦學理念和發(fā)展特色將思政課程和課程思政進行整體設計，形成自己學校的思政教育課程體系。在山東省濰坊市奎文區(qū)，濰坊新華教育集團通過思政課程改革對思政教育進行了創(chuàng)新，數(shù)學、語文、英語、地理、歷史、音樂、美術等多門課的科任教師通過主題教育的方式，以長征精神為主線，將多個學科的知識整合起來，通過數(shù)學課的“數(shù)字長征”、語文課的“詩吟長征”、英語課的“眾評長征”、音樂課的“歌唱長征”、美術課的“畫說長征”等多學科融合滲透的方式，為學生還原了一個立體、可感的長征。天津市河西區(qū)德賢小學是一所新建校，學校充分利用紅色資源，打造初心劇社，將社團活動課程化，開發(fā)啟蒙性思政類校本課程，劇社以“讀紅色經(jīng)典，看紅色電影，演紅色話劇，做紅色棟梁”為路徑編排話劇，研究語文教材，挖掘課文中的相關英雄故事，使得學校劇社的思政教育面向全體學生。

（二）明確中小學思政教育的目標和內(nèi)容

學生的成長、成熟、成才是一個循序漸進的過程，思政教育只有尊重思政教育規(guī)律，從不同年齡階段學生的身心發(fā)展特點出發(fā)才能取得成效?！蛾P于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》從學生身心發(fā)展特點出發(fā)，遵循循序漸進、螺旋式上升的原則，對各個學段思政課的目標和內(nèi)容進行了整體設計，這其實也適用于各個學段思政教育的目標和內(nèi)容。在思政教育的目標上，小學階段重在啟蒙道德情感，引導學生形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會主義建設者和接班人的美好愿望;初中階段重在打牢思想基礎，引導學生把黨、祖國、人民裝在心中，強化做社會主義建設者和接班人的思想意識;高中階段重在提升政治素養(yǎng)，引導學生衷心擁護黨的領導和我國社會主義制度，形成做社會主義建設者和接班人的政治認同。在內(nèi)容上，小學階段重在開展啟蒙性學習，初中階段重在開展體驗性學習，高中階段重在開展常識性學習。每所學校都要按照這樣的目標和內(nèi)容進行總體設計，在思政教育中，從本校學生的發(fā)展實際出發(fā)，根據(jù)學校獨特的文化和發(fā)展特色以及育人目標，細化本校不同學段思政教育的目標，精心選擇科學合理的教育內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新思政教育的實施途徑

中小學思政教育要貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人，在實施途徑上應體現(xiàn)多樣化，如課程育人、教學育人、活動育人、管理育人、文化育人、協(xié)同育人等。我們這里重點對課程育人、教學育人、協(xié)同育人進行說明。

1.課程育人。

課程是學校教育的載體和依托，思政教育離不開課程這個載體。學校在思政教育中依托課程育人，包括兩個方面：一是要充分發(fā)揮思政課在立德樹人根本任務中的關鍵作用。學校思想政治理論課教師座談會召開之后，思政課在學校中的地位進一步加強，促進了思政課的落實。在義務教育階段要開齊開足開好道德與法治課程，高中階段要開齊開足開好思想政治課程。要嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準。這在小學更應該予以強調(diào)。因為在現(xiàn)實中，一些小學的道德與法治課教師往往由語文、數(shù)學等其他學科教師兼任，道德與法治課程往往被其他課程所擠占，課時得不到保障。二是要強化課程思政在思政教育中的作用。目前的思政教育中，從理論到實踐已經(jīng)突破了就思政課程進行思政教育的局限，在所有學科中都充分發(fā)揮思政教育元素進行思政教育。在中小學各學科的課程標準中，特別強調(diào)學生素養(yǎng)的養(yǎng)成，學生核心素養(yǎng)包括必備品格、關鍵能力和正確價值觀，這與思政教育的目標是一致的，是為立德樹人根本任務服務的。但需要注意的是，課程思政不是學科課程與思政課程的簡單整合，也不是把思政課程的相關內(nèi)容植入、嫁接到學科課程中。語文、數(shù)學、外語等學科都有其特定的學科屬性，要尊重、堅守每個學科的學科屬性，絕不能把語文、歷史、數(shù)學等學科課程變成思政課程，更不能在教學中生搬硬套，穿靴戴帽。

2.教學育人。

教學是學校教育的主渠道。在教學中，思政課教師要轉(zhuǎn)變教與學的方式，特別是要按照習近平總書記“八個相統(tǒng)一”的要求，針對不同學生的年齡特點，嘗試采用議題式教學、案例式教學、探究式教學、體驗式教學、互動式教學、專題式教學、分眾式教學等多種教學方式，不斷增強思政課的思想性、理論性、針對性和親和力。教學的教育性是基本的教育規(guī)律，不存在沒有教育的教學，也就是說教師在教學中同樣發(fā)揮著育人作用，不能做只教學不育人的教師。教學的教育性包含了思政教育的內(nèi)容，教學是對學生進行知識傳授、能力培養(yǎng)和價值引導的過程，價值引導也涵蓋了思政教育的過程。價值觀就好比是鹽，只有放入菜里才能被吸收，只有在知識傳授和培養(yǎng)能力的過程中才能進行價值引導。

3.協(xié)同育人。

學校在思政教育中進行協(xié)同育人，主要包括以下三個方面：一是縱向銜接，大中小學思政教育一體化。就是各個學段之間在思政教育的目標、內(nèi)容上要循序漸進、互相銜接，目前很多地方建立大中小學思政教育聯(lián)盟或者共同體，推進大中小學思政教育或思政課程一體化就是很好的嘗試。大中小學圍繞同一主題，共同備課，集體教研，發(fā)揮各自的力量。天津市海河中學就通過構(gòu)建“普高同心五融”思政課改革創(chuàng)新體系，實現(xiàn)了中學與高校在課程建設、專家隊伍、教研備課、人才培養(yǎng)和學校資源五個方面的融通，共同推動了學校思政課的改革創(chuàng)新。二是橫向貫通，學科之間互融互通。學校通過將思政課和其他學科課程進行整體的課程設計，構(gòu)建思政教育課程體系，發(fā)揮思政課程和課程思政的共同作用，實現(xiàn)學科之間的互通。三是家庭、學校、社會三位一體，實現(xiàn)協(xié)同育人。中小學生的全面健康成長是家庭、學校、社會共同努力的結(jié)果，思政教育也不是單方面的獨奏，需要三方合奏，共同唱響思政教育的主旋律。家長要在家庭中，通過家風、家規(guī)、家訓等多種形式對學生進行思政教育，這種教育往往在潤物細無聲中潛移默化地進行。社會要充分發(fā)揮人員、資源等優(yōu)勢，特別是積極利用博物館、科技館以及愛國主義教育基地的作用進行思政教育。

（四）堅持科學的思政教育評價

思政教育評價是思政教育的指揮棒，對思政教育發(fā)揮著引導、激勵作用，所以建立科學合理的思政教育評價是學校思政教育的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒?國務院深化新時代教育評價改革總體方案》中提出把思想政治工作作為學校各項工作的生命線，貫穿學校教育管理全過程，樹立科學的教育發(fā)展理念，為思政教育評價提供了指引。學校在對思政教育進行評價時，應注重以下三個方面：一是在評價內(nèi)容和范圍上，既要注重思政課程本身的評價，又要注重課程思政的評價，注重對教師思政教育教學的評價以及學生學習的評價。二是在評價中注重發(fā)揮教師和學生的主體地位，學生既是受教育的對象，又是思政教育的主體，要采用教師評價，學生自評、互評等多種方式，發(fā)揮教師和學生的積極性。三是在評價上注重過程性評價和效果評價，要注重發(fā)揮評價的引導、改進、激勵作用。在對教師評價上把思政教育教學的實際成效作為基本要求，突出課堂教學質(zhì)量和育人實效的導向，引導教師在教授文化知識中培養(yǎng)學生能力，對學生進行價值觀引導;注重學生學習過程的體驗性，利用信息化手段，將思政教育作為學生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。目前，思政教育評價是學校思政教育相對薄弱的環(huán)節(jié)，需要進一步探索。

（五）提升教師的思政教育能力

高素質(zhì)、專業(yè)化的教師是學校思政教育的基本保障，因此，學校要加強思政教師隊伍建設，提升教師的思政教育能力。一是要配齊配足思政課教師。除了專任教師之外，小學思政課教師可由班主任或相關課程教師兼任，小學黨組織書記、校長、德育主任、大隊輔導員等領導和管理人員應在培訓合格后兼任小學思政課教師，這樣就能彌補思政課教師不足的問題。二是要加強專業(yè)培訓，提升教師的思政教育能力。其范圍包括思政課專任教師、學科教師、班主任、輔導員以及學校管理人員，每一個人都要具備思政教育能力。思政課教師要按照“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”的要求，通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化和相關學科知識的學習，不斷學習新理念、新知識，通過中小學思政課統(tǒng)編教材教法培訓，準確把握小學、初中、高中不同學段思政課程目標，不斷提升教育教學能力，不斷提高自身素養(yǎng)。對于其他學科的教師來說，也要增強政治敏銳性，及時深入地學習本學科中蘊含的思政教育元素，充分挖掘、利用教材中的思政教育資源，提高課程思政的育人能力。

注：本文為天津市2019年度哲學社會科學規(guī)劃委托項目“中小學集團化辦學的實踐策略研究”（課題編號：TJKSWT1922）和2020年度天津市教委社會科學重大項目“新時代品牌高中建設的研究與實踐”（課題編號：2020JWZD43）研究成果。

（責任編輯? 吳淑媛）