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      高校加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的行動邏輯與路徑選擇

      2021-07-28 07:30:46劉明陽王雷何占濤
      速讀·中旬 2021年1期
      關(guān)鍵詞:政治建設(shè)高校

      劉明陽 王雷 何占濤

      ◆摘? 要:黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)的方向和效果。高校立身之本在于“立德樹人”,其加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要結(jié)合“立德樹人”構(gòu)建行動邏輯、路徑,并在實踐中,充分把握堅定政治信仰的政治性、把準(zhǔn)政治方向的引導(dǎo)性、堅持政治領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)領(lǐng)性、提高政治能力的系統(tǒng)性和凈化政治生態(tài)的規(guī)范性。

      ◆關(guān)鍵詞:高校;政治建設(shè);行動路徑

      2019年1月,中共中央辦公廳印發(fā)實施《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》(后文簡稱《意見》),對新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一全面部署,為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了基本遵循。

      加強(qiáng)黨的政治建設(shè),目的是堅定政治信仰,強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo),提高政治能力,凈化政治生態(tài),實現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致。高校不同于其他社會組織,立身之本在于立德樹人,其加強(qiáng)政治建設(shè)中應(yīng)涵蓋落實立德樹人這個教育的根本任務(wù)。而加強(qiáng)政治建設(shè)也事關(guān)高校辦學(xué)方向、黨的政治核心地位和立德樹人根本任務(wù)。因此,高校加強(qiáng)政治建設(shè),既要嚴(yán)格遵循《意見》,也要能滿足落實立德樹人根本任務(wù)要求。

      一、行動邏輯

      (一)堅定政治信仰

      加強(qiáng)黨的政治建設(shè),首要目的是堅定政治信仰。對一個政黨的政治建設(shè)來說,堅定政治信仰既是起點又是目的,要充分把握其政治性。

      政治信仰的本質(zhì)是意識形態(tài)。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。在現(xiàn)實政治生活中,政治信仰往往借助意識形態(tài)來表達(dá)思想,實現(xiàn)目的。因此,堅定政治信仰首要是把牢意識形態(tài)工作的主動權(quán)。政治上的堅定來源于理論上的清醒。確保黨的理論清晰,必須始終用黨的理論武裝頭腦。政治信仰的堅定決定了政治立場的牢固,人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校必須堅決站穩(wěn)人民立場,解決人民最關(guān)心的問題。

      (二)把準(zhǔn)政治方向

      政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題,事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要正確的政治方向的引導(dǎo)。

      黨的基本理論、基本路線、基本方略是要堅守的政治方向的內(nèi)涵。聚焦教育,培養(yǎng)什么人是教育的首要問題,培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人是教育工作的根本任務(wù)。立德樹人,首要是把為黨育人、為國育才的理念能融入到高校人才培養(yǎng)、辦學(xué)治校的全過程中。同時,立德樹人指明了教育工作的目標(biāo)方向。而教育是由社會關(guān)系決定的,是社會通過學(xué)校進(jìn)行的直接或間接干涉決定的。我國教育發(fā)展要依照中國特色社會主義制度展開,必須堅持社會主義辦學(xué)方向。立德樹人是教育的根本任務(wù),堅決做到“兩個維護(hù)”是根本的政治任務(wù)。在育人實踐中,立德樹人是做好“兩個維護(hù)”的“業(yè)務(wù)支撐”,而做好“兩個維護(hù)”是落實立德樹人的政治保障,兩者協(xié)同發(fā)力。

      (三)堅持政治領(lǐng)導(dǎo)

      把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè),必須堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要始終堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)領(lǐng)。

      黨的政治領(lǐng)導(dǎo),主要體現(xiàn)在黨的路線、方針、政策等重大決策的領(lǐng)導(dǎo),在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路方面的領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,黨委肩負(fù)政治領(lǐng)導(dǎo)職能,黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)是高校立德樹人的重要保證。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,是確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到學(xué)校治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),是加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。堅持政治領(lǐng)導(dǎo),還要提升領(lǐng)導(dǎo)效能,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,提高決策執(zhí)行的科學(xué)有效性。完善領(lǐng)導(dǎo)體制、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式加強(qiáng)改善了黨的領(lǐng)導(dǎo),但政治領(lǐng)導(dǎo)是“全過程領(lǐng)導(dǎo)”,需要壓實管黨治黨政治責(zé)任的保障。

      (四)提高政治能力

      提高各級各類組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力,是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮要有足夠的政治能力來保證。

      黨的力量來自組織,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?;鶎咏M織通過宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等功能,將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸。黨員是黨組織的主體,是實現(xiàn)黨組織政治功能的基礎(chǔ)。提高政治能力由黨組織具體至黨員,應(yīng)首先提高黨員干部的政治本領(lǐng),切實發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)和典型示范作用。

      (五)凈化政治生態(tài)

      營造良好的政治生態(tài)是長期任務(wù),是確保政治建設(shè)成效落地生根的關(guān)鍵。良好的政治生態(tài)可以從根本上維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

      永葆清正廉潔的政治本色是確保政治生態(tài)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。堅決反對腐敗,建設(shè)廉潔政治是涵養(yǎng)政治生態(tài)的必要條件和重要任務(wù)。選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo),直接影響政治生態(tài)走向。正確用人導(dǎo)向所營造的良好政治生態(tài)能規(guī)范黨風(fēng)、政風(fēng),凝聚黨心、民心。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是凈化政治生態(tài)的有力抓手。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的過程,就是激濁揚(yáng)清、扶正祛邪的過程,就是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩能加速良好政治生態(tài)的建設(shè)進(jìn)程,為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供堅強(qiáng)保證。良好的政治生態(tài)離不開積極健康的黨內(nèi)政治文化浸潤滋養(yǎng)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化可以增強(qiáng)文化自信,匯聚積極力量,持續(xù)注入文化動能。

      二、路徑選擇

      (一)突出堅定政治信仰的政治性

      把牢意識形態(tài)工作的主動權(quán),首先要嚴(yán)格意識形態(tài)工作責(zé)任制,全面加強(qiáng)各類陣地管理。教師是實現(xiàn)意識形態(tài)教育與專業(yè)教育有機(jī)統(tǒng)一的執(zhí)行者,教師的意識形態(tài)能力能影響學(xué)生的價值判斷與抉擇。學(xué)校要充分認(rèn)清教師意識形態(tài)端正的重要作用,不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)教師主流意識形態(tài)的培養(yǎng)。

      用黨的理論武裝頭腦,要堅持以上率下,持續(xù)組織開展理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)思想政治工作研究,豐富學(xué)習(xí)載體,推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

      政治立場體現(xiàn)政治信仰,高校的“人民立場”表現(xiàn)在堅持以師生為本,解決師生切身問題,以能更好的促進(jìn)師生發(fā)展、推動社會進(jìn)步作為高校建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

      (二)突出把準(zhǔn)政治方向的引導(dǎo)性

      立德樹人的成效是檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn),要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程,推進(jìn)思政課改革創(chuàng)新,挖掘?qū)I(yè)課程的“思政因素”,強(qiáng)化思想政治工作隊伍建設(shè),健全全員全過程全方位育人的體制機(jī)制。

      高校堅持社會主義的辦學(xué)方向,是要找準(zhǔn)在新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中和中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的發(fā)展定位,從為黨育人、為國育才的戰(zhàn)略高度和落實立德樹人根本任務(wù)的要求出發(fā),制定發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化師資隊伍,優(yōu)化學(xué)科發(fā)展,推動高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

      堅決做到“兩個維護(hù)”,是把“兩個維護(hù)”貫穿始終,要切實將習(xí)近平總書記有關(guān)教育的重要論述貫穿到學(xué)校發(fā)展建設(shè)中,進(jìn)一步細(xì)化加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要求,強(qiáng)化政治建設(shè)機(jī)制保障。建強(qiáng)督查督辦工作機(jī)制,確保各項決策部署在高校落地生根。

      (三)突出堅持政治領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)領(lǐng)性

      黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)方式。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,要健全黨委、行政議事決策制度,提高決策的科學(xué)性規(guī)范性。確保黨牢牢掌握高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),要及時把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求寫入章程。領(lǐng)導(dǎo)班子是黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的關(guān)鍵,高校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷提高班子成員的思想政治素養(yǎng)和辦學(xué)治校能力,并健全完善二級黨組織議事決策機(jī)制,豐富提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。

      領(lǐng)導(dǎo)效能是領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點和歸宿。提升領(lǐng)導(dǎo)效能,要不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層,完善密切聯(lián)系師生長效機(jī)制。堅決反對“四風(fēng)”,深入整治形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴},始終以師生滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點。

      黨要管黨,全面從嚴(yán)治黨,要緊緊扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”,把落實第一責(zé)任人責(zé)任作為推動主體責(zé)任落實的“牛鼻子”,壓實管黨治黨責(zé)任制,推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作一體謀劃、部署、推動與考核;把嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)作為推動第一責(zé)任人責(zé)任履行的“牛鼻子”,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,強(qiáng)化責(zé)任協(xié)同,推進(jìn)精準(zhǔn)問責(zé),形成管黨治黨責(zé)任落實從部署到執(zhí)行再到監(jiān)督的閉環(huán)。同時,加強(qiáng)巡察工作規(guī)范化建設(shè),鞏固深化巡視整改成果,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

      (四)突出提高政治能力的系統(tǒng)性

      “全過程”的政治領(lǐng)導(dǎo)需要全員全方位系統(tǒng)性提高政治能力。聚焦黨組織,黨員數(shù)量和素質(zhì)決定了黨組織的政治功能的發(fā)揮,要通過嚴(yán)把黨員發(fā)展和管理,激活基層黨組織活力,提升基層黨建質(zhì)量。同時,加強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍建設(shè),特別是做好教師黨支部“雙帶頭人”建設(shè),激活高?;鶎狱h組織推進(jìn)教學(xué)科研的組織力行動力。

      聚焦黨員,黨員干部是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的先鋒,政治本領(lǐng)是黨員干部的立身基石。提高黨員干部的政治本領(lǐng),要健全教育培訓(xùn)體系,確保政治本領(lǐng)能被及時“補(bǔ)充”。同時,要完善干部考核評價機(jī)制,充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,確保政治本領(lǐng)真有真用。

      另外,高校還應(yīng)加強(qiáng)群團(tuán)組織的政治引領(lǐng),深化群團(tuán)組織改革,充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

      (五)突出凈化政治生態(tài)的規(guī)范性

      清正廉潔,是共產(chǎn)黨人的基本底線。預(yù)防腐敗先于懲治腐敗,是預(yù)防控制廉潔風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗行為,突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控,前移反腐關(guān)口。深化警示教育,增強(qiáng)干部不想腐的“免疫力”。對發(fā)現(xiàn)的腐敗問題絕不姑息,增強(qiáng)不敢腐的“震懾力”。高壓態(tài)勢永續(xù)是永葆清正廉潔政治本色的重要條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督,是“高壓態(tài)勢”的“保養(yǎng)員”。保障“高壓態(tài)勢”長存,需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)高效工作,充分發(fā)揮專職監(jiān)督作用,增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性長效性。

      黨管干部是彰顯中國共產(chǎn)黨治理效能和執(zhí)政優(yōu)勢的重要支撐。規(guī)范選人用人,要突出政治標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅在崗干部管理,完善輪崗交流,確保干部與職位匹配。同時,要及時補(bǔ)充干部隊伍,嚴(yán)格選拔任用程序,選育優(yōu)秀年輕干部,加強(qiáng)干部梯隊建設(shè),完善隊伍發(fā)展規(guī)劃,建立健全干部隊伍分析研判機(jī)制。

      沒有健康嚴(yán)肅的政治生活,就不會有良好的政治生態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,既要加強(qiáng)對黨內(nèi)政治生活的督促指導(dǎo),也要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。不規(guī)范黨內(nèi)政治生活,不增強(qiáng)政治生活的功能性,黨內(nèi)政治生態(tài)就不可能得到真正凈化。

      紀(jì)律、規(guī)矩是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的剛性約束、基本規(guī)范。黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)明能有效防范政治風(fēng)險。抓好圍繞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的日常管理監(jiān)督,著力提高干部的政治敏感度和政治鑒別力,可以使政治風(fēng)險和政治隱患被及時化解排除。

      文化具有教育引導(dǎo)、行為約束和社會共識凝聚等功能,高校是先進(jìn)文化的傳播陣地,傳播政治文化必須堅決破除不良文化,著力提升傳播效能,增強(qiáng)文化定力,鞏固積極健康的政治文化的指引。

      三、總結(jié)

      堅定政治信仰是政治建設(shè)的起點和目的,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須從堅定政治信仰開始。高校立身之本在于立德樹人,其加強(qiáng)黨的政治建設(shè),需要突出落實立德樹人根本任務(wù),把準(zhǔn)政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心是政治領(lǐng)導(dǎo),堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。提高政治能力是加強(qiáng)政治建設(shè)的重要組成,是實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的保障。營造良好政治生態(tài)是一項長期任務(wù),必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。因此,高校加強(qiáng)黨的政治建設(shè)應(yīng)按照堅定政治信仰、把準(zhǔn)政治方向、堅持政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)的行動邏輯展開。

      在建設(shè)中,高校要始終堅定政治信仰,突出意識形態(tài)、理論學(xué)習(xí)、立場觀點的政治性。牢牢把準(zhǔn)政治方向,突出教育根本任務(wù)和根本政治任務(wù)的引導(dǎo)性。全面堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo),通過完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和壓實管黨治黨政治責(zé)任,突出黨的政治領(lǐng)導(dǎo)在高校的統(tǒng)領(lǐng)性。廣泛提高政治能力,全面覆蓋各級黨組織、黨員和群團(tuán)組織,突出提高政治功能的系統(tǒng)性。持續(xù)凈化政治生態(tài),突出政治本色、選人用人、政治生活、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、政治文化的規(guī)范性。

      參考文獻(xiàn)

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      作者簡介

      劉明陽(1991—),男,天津市人,天津商業(yè)大學(xué)黨委辦公室干部,碩士,研究方向:高校黨建、思想政治教育;王雷(1977—),男,天津市人,天津商業(yè)大學(xué)黨委辦公室(校長辦公室)主任,研究方向:高校管理;何占濤(1992—),男,河南臨潁人,天津商業(yè)大學(xué)黨委辦公室干部,碩士,研究方向:高校黨建。

      基金項目:2020年度天津市教育工作重點調(diào)研課題“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對高校教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的研究”(JYDY-20201028)。

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