任麗梅 王黎黎

提 要：文化民生是民生改善的關(guān)鍵領(lǐng)域，是堅(jiān)持馬克思主義促進(jìn)人的自由與全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人為中心的社會(huì)主義的本質(zhì)要求。百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)文化民生的探索與實(shí)踐，逐漸走出了一條“以文育民”“以文化民”“以文惠民”的中國(guó)特色社會(huì)主義文化民生的路徑，夯實(shí)了立國(guó)之基，鑄造了興國(guó)之魂。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的文化民生建設(shè)面臨著社會(huì)知識(shí)化、經(jīng)濟(jì)文化化與創(chuàng)新大眾化的新環(huán)境和人民對(duì)文化的個(gè)性化、多元化與品質(zhì)化的新要求，未來(lái)文化民生建設(shè)仍須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活需要的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

社會(huì)發(fā)展是由人來(lái)推動(dòng)并以不斷滿(mǎn)足人的物質(zhì)文化需要為基本動(dòng)因的，這既符合社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，也體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的價(jià)值訴求。當(dāng)人類(lèi)文明發(fā)展到物質(zhì)層面的需求很容易就能得到滿(mǎn)足的時(shí)候，人的精神文化層面的需求就會(huì)上升為主要矛盾。作為人的更高層面的需求，文化民生關(guān)系重大。百年來(lái)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下不斷探索，將馬克思主義文化民生觀創(chuàng)新、發(fā)展和運(yùn)用到實(shí)踐之中，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，走出了一條堅(jiān)定而踏實(shí)的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化民生道路，讓人們?cè)趽碛蝎@得感、幸福感、成就感和安全感的同時(shí)，提升文化軟實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和中華民族的偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。新時(shí)代，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的文化民生的理論發(fā)展與改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有利于人們深入把握未來(lái)文化民生建設(shè)的時(shí)代要求，迎接新挑戰(zhàn)，開(kāi)啟新征程。

一、馬克思主義文化民生觀的基本內(nèi)涵

文化民生是民生的重要組成部分，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展、人民的幸福、社會(huì)的安定等舉足輕重。在“文化民生”這一概念尚未被國(guó)內(nèi)廣泛采用的年代，中國(guó)共產(chǎn)黨即已經(jīng)有了文化為民的思想。最早可以追溯到新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨制定的“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義文化綱領(lǐng)，確立了文化為民的思想、以及為人們提供科學(xué)知識(shí)和大眾文化的方向。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在文化民生建設(shè)過(guò)程中，不斷加深對(duì)文化與民生的理解和認(rèn)識(shí)，為自身文化實(shí)踐提供理論依據(jù)和行動(dòng)指南。

（一）文化民生的內(nèi)涵

恩格斯在論述人們生存和發(fā)展需要時(shí)，明確地指出：“新的社會(huì)制度”中，“在人人都必須勞動(dòng)的條件下，人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料”。①《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995 年版，第330、350 頁(yè)。從他的描述中，我們可將民生需要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)層次，即生存性民生需求、享受性民生需求和發(fā)展性民生需求。在社會(huì)發(fā)展、基本的物質(zhì)生存得到保障之后，以享受和發(fā)展為訴求的文化民生就成為社會(huì)的主要矛盾。改革開(kāi)放以后，鄧小平即認(rèn)識(shí)到：“不加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利。”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第144 頁(yè)。因此，“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明?！雹邸多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994 年版，第208、367 頁(yè)。參照鄧小平總結(jié)中國(guó)特色的社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，即“教育、科學(xué)、文化（這是完全必要的），而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀(jì)律，革命的立場(chǎng)和原則，人與人的同志式關(guān)系，等等”④《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994 年版，第208、367 頁(yè)。。我們可以從功能上將文化民生的內(nèi)容歸結(jié)為以下三方面：即可以滿(mǎn)足那些如人們的精神文化需求既有精神安頓、心理?yè)嵛康确矫娴幕拘托枰?，教育、學(xué)習(xí)等方面的發(fā)展型需求，旅游、休閑、放松、娛樂(lè)等方面的享受型需求等所有文化需求的民生。

（二）文化民生的特性

在馬克思、恩格斯原著中雖然沒(méi)有“文化民生”的概念表述，但是文化民生始終是馬克思主義唯物史觀中的一個(gè)重要主題。在馬克思主義的視域中，文化民生具有實(shí)踐性、歷史性、階級(jí)性等特征。⑤閆鵬：《馬克思恩格斯文化民生其在中國(guó)的發(fā)展》，碩士論文，安徽大學(xué)，2014 年，第16 頁(yè)。首先，文化民生具有實(shí)踐性。文化是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的成果，我們所在的世界是一個(gè)文化的世界，它由我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造，也由我們?cè)趯?shí)踐中去感受、使用和消費(fèi)。因而，文化民生需要也必然是在人們認(rèn)識(shí)和改造世界的實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)。其次，文化民生具有歷史性。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“我們的需要和享受是由社會(huì)產(chǎn)生的”⑥《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995 年版，第330、350 頁(yè)。，而且隨著歷史條件的變化而變化，受當(dāng)時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度等因素和條件的制約，其范圍和數(shù)量由一般的文化狀況決定，具有鮮明的時(shí)代特色和社會(huì)歷史性。再次，文化民生具有階級(jí)性。文化民生的供給把握在統(tǒng)治階級(jí)手中，因而，“一切文化或文學(xué)藝術(shù)都是屬于一定的階級(jí)，屬于一定的政治路線(xiàn)的”⑦《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991 年版，第865 頁(yè)。。文化民生的建設(shè)是為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)地位服務(wù)。

（三）文化民生的作用

文化民生中的文化，指的是人類(lèi)精神領(lǐng)域里的創(chuàng)造物，表征的是人的主體精神世界，具有形成人類(lèi)生產(chǎn)創(chuàng)造力和匡正其行為的內(nèi)在整合力量，是人們追求自由與全面發(fā)展、提升創(chuàng)造能力和建構(gòu)意義世界的必然實(shí)踐。首先，以文惠民，提升人民的幸福指數(shù)。物質(zhì)生活水平上升可以讓人們得到感官上的滿(mǎn)足，但是文化內(nèi)在涵養(yǎng)著人文精神，讓人明智，有所寄托，感受生命的美好，由知識(shí)獲取、價(jià)值確認(rèn)與精神鼓勵(lì)所帶來(lái)的主觀感受，才是人們長(zhǎng)久的、持續(xù)的、深刻的幸福感的源泉。黨和政府推動(dòng)文化民生建設(shè)，就是要以文惠民，回應(yīng)人民群眾的文化訴求，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)幸福生活的期待。其次，以文育民，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。文化是智慧與能力的集合，發(fā)展文化民生就是在開(kāi)發(fā)民智，培育社會(huì)知識(shí)體系，提升人文素養(yǎng)。而這些能力與境界的提升最終將提高生產(chǎn)力，形成自身的文化軟實(shí)力，凝結(jié)成文化影響力、凝聚力和感召力。以文育民，夯實(shí)立國(guó)之基。最后，以文化民，鑄就興國(guó)之魂。從人及其實(shí)踐活動(dòng)的角度來(lái)看，“文化實(shí)質(zhì)是人與世界的對(duì)話(huà)形式，是人類(lèi)社會(huì)生活的意義建構(gòu)”①鄒廣文：《社會(huì)發(fā)展的文化訴求》，保定：河北大學(xué)出版社，2004 年版，第96 頁(yè)。。而這種意義世界的建構(gòu)需要文化層面的民生來(lái)保障實(shí)施，“以文化民”，然后才能形成共同的價(jià)值體系和思想觀念，培育核心價(jià)值觀，形成民族文化認(rèn)同和凝聚力，塑造精神世界，激發(fā)自身民族文化的魅力與活力，鑄就興國(guó)之魂。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義文化民生的發(fā)展歷程

為了滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)的文化需求，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民，持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化民生的建設(shè)，從點(diǎn)到面布局文化公共服務(wù)，由弱到強(qiáng)地推進(jìn)文化事業(yè)，由小到大地推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）從點(diǎn)到面布局文化公共服務(wù)

公共文化服務(wù)，是由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿(mǎn)足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。②《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，北京：人民出版社，2016 年版，第3 頁(yè)。

我國(guó)的文化公共服務(wù)是從堅(jiān)持和完善文化公益事業(yè)來(lái)開(kāi)始的。黨的十六大明確提出發(fā)展和完善文化公益事業(yè)，包括“堅(jiān)持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持黨和國(guó)家重要的新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類(lèi)群眾文化”③《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006 年版，第 561 頁(yè)。。黨的十七大正式提出文化惠民工程，進(jìn)一步將對(duì)文化公共服務(wù)的政策扶持具體落實(shí)到公共服務(wù)的項(xiàng)目工程，包括廣播電視村村通工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書(shū)屋工程、西部開(kāi)發(fā)助學(xué)工程和電視進(jìn)萬(wàn)家工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。

2011 年黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中，將公共文化服務(wù)的主要內(nèi)容進(jìn)一步概括為保障人民群眾讀書(shū)、看報(bào)、看電視、聽(tīng)廣播、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益，并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng)與人們?nèi)罕姷奈幕钚枨蟛⒉幌噙m應(yīng)、物質(zhì)產(chǎn)品的豐富與文化產(chǎn)品的供應(yīng)并不協(xié)調(diào)、文化產(chǎn)品的創(chuàng)作引導(dǎo)力度并不足夠的實(shí)際，提出健全公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)能力?！拔幕媸聵I(yè)”被“文化公共服務(wù)”所代替，表征黨對(duì)文化民生認(rèn)識(shí)上的新飛躍。此后，2013 年黨的十八屆三中全會(huì)明確提出未來(lái)文化工作重點(diǎn)是建立全社會(huì)公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，特別是通過(guò)建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。

2015 年初《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020 年）》出臺(tái)，將文化公共服務(wù)的內(nèi)容拓展為包括基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、硬件設(shè)施和人員配備在內(nèi)的3 大類(lèi)、14 項(xiàng)、22 條基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。此后，全國(guó)各省（區(qū)、市）根據(jù)中辦國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，結(jié)合各自的資源和特色，進(jìn)一步深化、細(xì)化公共文化服務(wù)的內(nèi)容與方案，推動(dòng)公共文化服務(wù)開(kāi)始向多形態(tài)、多渠道、多方式的現(xiàn)代化方向發(fā)展。

在前期文化公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)之上，基于國(guó)家建設(shè)總體布局和整體戰(zhàn)略，國(guó)家十四五規(guī)劃進(jìn)一步提出全面提升公共文化服務(wù)和水平的目標(biāo)。包括全面升級(jí)傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)媒體深度融合、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)等。為適應(yīng)新時(shí)代數(shù)字化、信息化社會(huì)文化需求，與時(shí)俱進(jìn)提出逐漸消除數(shù)字鴻溝和知識(shí)鴻溝的新的文化公共服務(wù)方向。

多年來(lái)，黨和國(guó)家根據(jù)國(guó)情需要和人民需求，不斷加大文化公益事業(yè)投入和推進(jìn)文化公共服務(wù)體系建設(shè)，由點(diǎn)到面地建設(shè)成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，提升社會(huì)治理能力和形成良好的社會(huì)秩序，做出了卓越成績(jī)。

（二）由小到大推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。它以滿(mǎn)足人們的文化需要為目標(biāo)，與文化公益事業(yè)的互為補(bǔ)充，是文化民生的主體。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從最初的“服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心”到成為“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”，再到如今的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)之一”的壯大過(guò)程，文化民生也因此得到了應(yīng)有的發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)的初步建立和探索階段。1978 年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策，人們的生活水平日漸提高，精神需求也與日俱增。受?chē)?guó)外流行文化的影響，國(guó)內(nèi)的娛樂(lè)業(yè)開(kāi)始萌芽。書(shū)畫(huà)、報(bào)刊、港臺(tái)歌曲和電影等文化產(chǎn)品和服務(wù)最先發(fā)展起來(lái)，隨后，電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電廣播、電視技術(shù)等也進(jìn)入了尋常百姓家，人們的文化需求得到了極大的滿(mǎn)足。

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段。1992 年，黨的十四大明確提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。同年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》正式把文化產(chǎn)業(yè)列入第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步解放了文化生產(chǎn)力。1996 年中國(guó)第一家報(bào)業(yè)集團(tuán)——廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)組建。1998 年，文化部增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)司，負(fù)責(zé)研究擬定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、法規(guī)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到建規(guī)建制快速發(fā)展的階段，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，滿(mǎn)足人們多元的文化需求。

文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的新階段。2002 年，黨的十六大明確提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，明確文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步掃清文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體制與機(jī)制障礙。針對(duì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)字化趨勢(shì)，國(guó)務(wù)院于2017 年12 月發(fā)布了《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，首次將“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”納入其中。2018 年1 月，文化部出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”發(fā)展。在黨和政府的大力推動(dòng)下，文化產(chǎn)業(yè)借助科技的發(fā)展，一躍成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)可以滿(mǎn)足人們更高層面的需求。

三、我國(guó)文化民生建設(shè)的社會(huì)主義特征與基本遵循

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)文化民生實(shí)踐，既遵循了民生建設(shè)的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)民生與文化民生相結(jié)合、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相結(jié)合，也符合中國(guó)特色社會(huì)主義的特色和本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)了文化自覺(jué)與文化創(chuàng)新的統(tǒng)一。

（一）從社會(huì)主義的本質(zhì)要求出發(fā)，遵循以人為本的基本方向

文化民生的主體是現(xiàn)實(shí)的人。人既是文化的創(chuàng)作者，也是文化消費(fèi)者。按照馬克思主義文化民生觀，文化民生就是要尊重人們的文化創(chuàng)作需求和文化消費(fèi)需求，保障人民群眾文化權(quán)益，促進(jìn)人的全面而自由的發(fā)展。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨和政府一直把人民放在主體地位。毛澤東的民生觀堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)政為民，強(qiáng)調(diào)黨員要將人民的利益擺在首要的位置；鄧小平的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)將“是否有利于提高人民的生活水平”作為判斷改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)；江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，明確指出黨的執(zhí)政之基、力量之源是人民，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益；胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”作為核心，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展；習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，江山就是人民，人民就是江山。突出強(qiáng)調(diào)了人民才是國(guó)家的主人，人民的幸福才是我們黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)，關(guān)注民生不再是執(zhí)政的手段，而是目的，而是對(duì)人的價(jià)值的肯定。可見(jiàn)，以人為本，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是歷屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體不懈追尋和奮斗的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持歷史唯物主義，探索文化民生的基本規(guī)律

中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民以歷史唯物主義的視角和辯證唯物主義的方法，探索建設(shè)文化民生的基本規(guī)律，根據(jù)社會(huì)主要矛盾的變化與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)文化民生。首先，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)民生與文化民生相結(jié)合。如果說(shuō)物質(zhì)民生是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步水平與程度的標(biāo)尺，那么文化民生則是民眾的幸福程度和滿(mǎn)意程度的反映，二者互為條件和補(bǔ)充。一方面，物質(zhì)進(jìn)步是文化民生改善的基礎(chǔ)和前提；另一方面，“社會(huì)主義精神文明對(duì)物質(zhì)文明的建設(shè)不但起巨大的推動(dòng)作用，而且保證它的正確的發(fā)展方向”①《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986 年版，第26 頁(yè)。。所以，在文化民生建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量地發(fā)展，為滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需求奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，以完善的文化公共基礎(chǔ)設(shè)施和豐富多彩的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，并保證物質(zhì)民生的健康發(fā)展。其次，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相融合。文化民生是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的社會(huì)工程。相關(guān)需求的滿(mǎn)足主要是由文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)完成，兩方面的工作密不可分。黨的十六大確定把社會(huì)主義文化事業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，使我們的文化民生走上了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。多年來(lái)的文化體制改革就是以文化產(chǎn)業(yè)為軸心重構(gòu)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既推進(jìn)公益性的文化事業(yè)的發(fā)展來(lái)滿(mǎn)足人民群眾的基本文化需求，又要確保市場(chǎng)在資源配置中的決定地位。而且，文化事業(yè)的一個(gè)核心任務(wù)就是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；而文化產(chǎn)業(yè)的核心目標(biāo)就是反哺文化事業(yè)，完成文化事業(yè)的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品對(duì)核心價(jià)值觀的培育和傳播。

（三）以文化自覺(jué)推動(dòng)文化民生建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化

文化民生是一面鏡子，它深刻反映了人民群眾對(duì)美好生活的新期待和對(duì)未來(lái)更高文明的強(qiáng)烈向往，而在理論層面回應(yīng)人民群眾的新期待和在實(shí)踐層面把握、滿(mǎn)足和引導(dǎo)人們的精神追求，滿(mǎn)足文化民生需求，則體現(xiàn)出一個(gè)民族、一個(gè)政黨在文化上的覺(jué)悟和覺(jué)醒，包括對(duì)文化在歷史進(jìn)步中地位作用的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的正確把握，對(duì)發(fā)展文化歷史責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，①云杉：《文化自覺(jué) 文化自信 文化自強(qiáng)——對(duì)繁榮發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化的思考》(上)，《紅旗文稿》，2010 年第15 期。代表著該民族和政黨在引領(lǐng)自身文化進(jìn)步方面的一種文化自覺(jué)。恩格斯在《反杜林論》中指出：“文化上的每一個(gè)進(jìn)步，都是邁向自由的一步?！雹凇恶R克思恩格斯全集》（第二十六卷），北京：人民出版社，2014 年版，第121頁(yè)。擴(kuò)大文化民生是以文化自覺(jué)推動(dòng)文化進(jìn)步的一個(gè)表達(dá)形式和實(shí)踐方式。我們必須以文化上的自覺(jué)在文化民生建設(shè)中促進(jìn)文化的不斷進(jìn)步。社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展過(guò)程無(wú)不以民生完善為目標(biāo)，以擴(kuò)大民生為己任。只有滿(mǎn)足人們的文化民生，才能讓先進(jìn)文化為普通民眾所接受、理解和掌握，才能為自身的解放奠定基礎(chǔ)和提供內(nèi)驅(qū)力。我們“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化”③《十五大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，1997 年版，第19 頁(yè)。。一方面豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量；另一方面堅(jiān)持馬克思主義的內(nèi)在邏輯，展開(kāi)文化創(chuàng)新，推進(jìn)文化生產(chǎn)力、文化軟實(shí)力與文化民生三者協(xié)調(diào)發(fā)展，保證中國(guó)特色社會(huì)主義文化的先進(jìn)性和價(jià)值依歸。

四、新時(shí)代文化民生建設(shè)的新環(huán)境與新要求

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)40 多年的改革開(kāi)放和艱苦奮斗，中國(guó)終于實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，廣大人民的物質(zhì)與文化需求得到基本滿(mǎn)足。未來(lái)社會(huì)日益向知識(shí)化與文化化轉(zhuǎn)型，而人民的文化需求也在向個(gè)性化、多元化與品質(zhì)化發(fā)展，伴隨著國(guó)家開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)文化民生也將進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段。

（一）新時(shí)代文化民生建設(shè)的新環(huán)境

隨著科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，不覺(jué)間，我們已經(jīng)置身在一個(gè)新的以知識(shí)化、信息化、智能化為標(biāo)志的現(xiàn)代社會(huì)。社會(huì)中的文化內(nèi)涵與文化生產(chǎn)力的比重都在增加，文化民生的供給方式也將發(fā)生著改變。

首先，文化與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。文化與知識(shí)生產(chǎn)力得到解放，文化要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用增強(qiáng)，未來(lái)知識(shí)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)將從“以物質(zhì)生產(chǎn)為主導(dǎo)”向“以精神生產(chǎn)為主導(dǎo)”的轉(zhuǎn)移。一方面，文化在經(jīng)濟(jì)中的含量日漸增高，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品的文化賦加值和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，物質(zhì)民生與文化民生已經(jīng)截然不可分，人們?cè)谙M(fèi)物質(zhì)產(chǎn)品也就是在消費(fèi)文化。發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)其實(shí)也就是在自覺(jué)地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯展開(kāi)生產(chǎn)和服務(wù)，滿(mǎn)足人們的文化民生的需求。

其次，數(shù)字化的生存方式。電腦、手機(jī)、智能手表等是我們隨身攜帶甚至是穿戴的信息化裝備，平臺(tái)、APP、小程序、公眾號(hào)等則是我們每天穿梭其間的信息空間，遠(yuǎn)程和數(shù)據(jù)隨時(shí)生成與交互則是我們的數(shù)字化的主要方式；智能設(shè)備隨時(shí)監(jiān)測(cè)著主人的呼吸、心跳，并把生成的健康報(bào)表時(shí)時(shí)呈現(xiàn)；無(wú)接觸網(wǎng)購(gòu)成為一種消費(fèi)時(shí)尚；辦公、教育、會(huì)議等實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程。在這個(gè)數(shù)字化生存的時(shí)代，滿(mǎn)足人們的數(shù)字化、信息化生存的需求，已經(jīng)是信息社會(huì)文化民生的主要方向。

最后，大眾創(chuàng)新的工作模式。依托現(xiàn)代云技術(shù)和云平臺(tái)，一種有別于傳統(tǒng)工作方式的眾創(chuàng)模式日漸成型和成熟。在這種工作模式下，社會(huì)財(cái)富的核心要素是人，是那些不再依附于某個(gè)“工作單位”，而是“入駐”到各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為客戶(hù)提供創(chuàng)意和資源對(duì)接服務(wù)的人。平臺(tái)給這些創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者一個(gè)空間，使其最大程度地發(fā)揮能力，并在此過(guò)程中不斷提升其水平。我們文化民生建設(shè)需要為這些創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者們提供一個(gè)可將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為財(cái)富、將理想變成現(xiàn)實(shí)的科技平臺(tái)或文化空間，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)全面而自由的發(fā)展。

（二）新時(shí)代文化民生建設(shè)的新要求

當(dāng)今社會(huì)，我們不斷推動(dòng)科技進(jìn)步來(lái)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的文化民生需要。然而，隨著人類(lèi)文明進(jìn)步和人民自身科學(xué)素質(zhì)、人文素養(yǎng)和文化水平的提高，人民的精神文化需要也在升級(jí)，人們的文化消費(fèi)不再是單純的感官刺激和視聽(tīng)享受，不再滿(mǎn)足于大眾快餐，以獲得感、幸福感、安全感為訴求，人們開(kāi)始追求多元化、個(gè)性化與品質(zhì)化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，追求自我修養(yǎng)的提升和能力的提高。更加注重文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)涵，希望文藝作品的創(chuàng)作與服務(wù)帶給內(nèi)心的富足、心靈寧?kù)o、陶冶性情、升華精神，對(duì)文藝作品和文化產(chǎn)品的追求體現(xiàn)了個(gè)性的張揚(yáng)、自我的認(rèn)識(shí)和價(jià)值的體認(rèn)。

人們對(duì)美好生活的需要就是我們文化民生發(fā)展的動(dòng)力和方向。然而，在此之前，我們還需要糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來(lái)的實(shí)用主義和利益至上的價(jià)值觀念與人們追求崇高目標(biāo)之間的矛盾，消除金錢(qián)至上等追求名利的浮躁心態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣給人們帶來(lái)的精神焦慮，解答經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型給人們?cè)斐傻木窭Щ?。面?duì)文化民生的新環(huán)境和新要求，未來(lái)文化民生的發(fā)展還有很大提升空間。與上述人們?nèi)找嫔?jí)的文化需求相比，我國(guó)精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給還存在“不平衡”和“不充分”等問(wèn)題。

五、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化民生的新實(shí)踐

新時(shí)代新階段，“中國(guó)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。解決發(fā)展問(wèn)題、改善民生仍是我們的第一要?jiǎng)?wù)”①《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)21 世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表》，《人民日?qǐng)?bào)》2013 年11 月3 日。。新時(shí)代文化民生建設(shè)，必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨對(duì)文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，貫徹以人民為中心的思想；抓好文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，全面提升文化惠民的質(zhì)量；培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

（一）堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證文化民生的正確方向和方式

人是文化的創(chuàng)造者，同時(shí)也應(yīng)是文化民生的享有者。然而，在資本主義及其此前的社會(huì)制度下，文化被異化成為一種支配、奴役勞動(dòng)者的力量，成為統(tǒng)治階級(jí)鞏固其地位的工具。只有到了社會(huì)主義社會(huì)，以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨才將維護(hù)最廣大人民群眾的文化權(quán)益作為文化民生的基本導(dǎo)向。中國(guó)共產(chǎn)黨才是保證最廣大人民文化權(quán)益、改善文化民生的領(lǐng)導(dǎo)力量，為了保證文化民生的正確方向和方式，我們必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是在按照共產(chǎn)主義原則擴(kuò)大文化民生建設(shè)，使“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”①《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002 年版，第297 頁(yè)。，使人們的物質(zhì)和文化民生需求得到充分滿(mǎn)足，個(gè)人的能力得到提升，社會(huì)關(guān)系走向健康，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。其次，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是保證文化民生的以人民為中心的正確方向，順民心察民意，從人民群眾關(guān)心的事情做起，解決好民生問(wèn)題，既是我們黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和動(dòng)力所在，也體現(xiàn)我們黨進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中合目的性與合規(guī)律性的高度統(tǒng)一。最后，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚共識(shí)，樹(shù)立新的政績(jī)觀，將文化民生上升為執(zhí)政使命，將文化民生納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，“不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”②習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》，2021 年第9 期。，從文化生產(chǎn)與創(chuàng)作的結(jié)果和社會(huì)效益角度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，從文化軟實(shí)力的民生基礎(chǔ)狀況出發(fā)，完備法律制度、保障文化民生。

（二）著力抓好文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升文化惠民質(zhì)量

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新常態(tài)下供給需求結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位問(wèn)題而提出的，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促使各生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量的新舉措。在文化領(lǐng)域，雖然多年的文化事業(yè)改革和文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，豐富了人們的精神文化生活，但是，受傳統(tǒng)GDP 績(jī)效模式的影響，如今的公共文化服務(wù)還存在著只管供不問(wèn)需、重輸出輕互動(dòng)的現(xiàn)象，表現(xiàn)出供給需求之間結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位；與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的基本改善，人們的文化需求開(kāi)始朝著更高的多元化、個(gè)性化的方向發(fā)展，此時(shí)文化民生供給的主要矛盾已經(jīng)從數(shù)量不足轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)不夠，供需之間同樣存在著一些不平衡、不充分、不匹配的現(xiàn)象。有鑒于以上現(xiàn)象，為了提升民生建設(shè)的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)共享發(fā)展，當(dāng)前的文化民生領(lǐng)域同樣需要來(lái)一場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照系統(tǒng)的思路展開(kāi)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)配置的多方參與的合作型文化生產(chǎn)關(guān)系和文化發(fā)展大格局，推進(jìn)公共文化服務(wù)能力和服務(wù)體系現(xiàn)代化，提升文化惠民工程的質(zhì)量。為此，首先，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。把公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)納入國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局之中，用新的數(shù)字化平臺(tái)、新的文化載體、新的組織方式來(lái)協(xié)調(diào)各方力量和整合文化“硬件”和“軟件”資源，把“輸血”和“造血”結(jié)合起來(lái)，補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促雙效，提升文化供給的質(zhì)量與效率。其次，完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，破解文化體制機(jī)制性障礙，使市場(chǎng)在文化資源配置中起決定性作用，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化民生進(jìn)入新階段。

（三）培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升國(guó)家文化軟實(shí)力

文化的核心是價(jià)值觀，是意識(shí)形態(tài)，是國(guó)家文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)。所以，文化民生其實(shí)是培育核心價(jià)值觀、形成主流意識(shí)形態(tài)的主要載體、場(chǎng)域和陣地，在文化民生的供需之間起到傳承民族精神、培育核心價(jià)值觀的作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中不可偏離的根本依據(jù)和價(jià)值遵循，是鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。所以，未來(lái)的文化民生建設(shè)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的方向，創(chuàng)新思維，建立完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，以公共文化產(chǎn)品和服務(wù)為載體謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民，以多種媒體為陣地展現(xiàn)富有中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的社會(huì)主義文化的內(nèi)涵，以各類(lèi)群眾文化活動(dòng)為場(chǎng)域廣泛凝聚共識(shí)、集聚精神力量。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，讓多姿多彩的中華文化具有“同化的力量”和“感化的作用”，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而努力，不斷擴(kuò)大自身文化影響力和文化競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié) 語(yǔ)

文化民生同時(shí)是文化建設(shè)和民生建設(shè)的重要內(nèi)容，它滿(mǎn)足人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是構(gòu)筑中華民族精神大廈的系統(tǒng)工程。我們既要遵照文化民生自身的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)地統(tǒng)籌兼顧物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，還要有整體思維，協(xié)同推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，努力打造的“五位一體”民生建設(shè)體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)?！雹佟读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017 年版，第5-6 頁(yè)。只有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)和文化民生的新要求，持之以恒地加強(qiáng)文化民生建設(shè)，才能提升人民的幸福感，打造立國(guó)之基，鑄就興國(guó)之魂。