高校突發(fā)事件特征及成因研究

湯強

摘 要：2003年以后，我國政府部門開始重視對突發(fā)事件的應急管理。我國關于高校突發(fā)事件的研究起步較晚。近年來，由于我國高等教育的大眾化趨勢，高校的突發(fā)事件增多，各類突發(fā)事件也呈現(xiàn)迅速增長的態(tài)勢，對高校穩(wěn)定和安全構成了極大的威肋，對高校治理和發(fā)展也帶來了極大的警示。

關鍵詞：高校;突發(fā)事件;成因

一、高校突發(fā)事件的特征

陳安認為突發(fā)事件具有自然特性和社會特性、內在規(guī)律性和外部表現(xiàn)特征、社會影響和經濟損失、隨機性和必然性的特征。1王強認為高校突發(fā)事件具有突發(fā)性、嚴重危害性、社會敏感性、主體活躍性的特征。2周妍認為，高校突發(fā)事件具有突發(fā)性和緊急性、高度不確定性和多樣性、時間和信息的有限性、公共性和社會性、危害性等特征。3

我們認為，高校突發(fā)事件的特征主要有四點，一是隱蔽性，高校學生往往是對新鮮知識和技術接觸較廣的社會群體，行動相對自由、容易感性沖動，容易集聚，這也決定了很難有行之有效的方式來預測和防范。二是突然性，越來越多的案列表明，高校突發(fā)事件來勢較猛，但是誘因卻不是很明顯。如2020年西安某高校學生喊樓事件，學校忽視了對學校商品價格的控制，最后導致了群體性的突發(fā)事件。三是復雜性，盡管高校突發(fā)事件主體起初都是學生或者教師，但是在事件后期往往夾雜著各種復雜主體。四是擴散性，擴散性較強一方面是受到復雜力量的驅使，另一方面也源于高校學生主體掌握新技術能力較強，對新思潮或者是實物看法缺乏辨別力，一個實物本身擴散能力強就決定了事件本身具有較大的傷害力。

二、高校突發(fā)事件的類型

我們研究的主要標準是突發(fā)事件的性質差異。通過總結相關學者研究結論和地方高校的具體情況，按照突發(fā)事件的性質不同，我將高校突發(fā)事件大致分為五類，即自然災害類、安全事故類、公共衛(wèi)生類、輿情信息類。

自然災害類主要是指地震、泥石流、海嘯等不以人的意志力為轉移的自然災害，如地震;安全事故類主要是指交通事故、意外事故、試題泄密，河南某高校校車事故等均屬于這一類;公共衛(wèi)生類主要指重大傳染病、食物中毒等情形，如2006年廣州某高校食物中毒事件;輿情信息類是近年來最常見的高校突發(fā)性事件，指高校學生利用媒介，傳播一定消極或不利思想，并迅速得到群體內傳播及認同的突發(fā)事件，如2020年西安某高校喊樓抗議事件、2003年西北某高校游行示威事件等。

三、高校突發(fā)事件的成因

地方高校的成因相對較為復雜，有學生自身原因，也有管理原因，有社會經濟方面的原因，也有外部政治原因。我們認為高校突發(fā)事件產生主要有以下三個突出方面的原因。

（一）高校規(guī)模的急劇擴張

1998年我國本科院校數(shù)量為600所左右，本科生招生數(shù)量為76.7萬，2019年我國本科院校數(shù)量達到了1300所左右，本科生招生數(shù)量為430萬，20年間招生單位擴大了兩倍，招生數(shù)量擴大了快六倍。規(guī)模的急劇夸張必然帶來的是教育資源的緊張以及治理能力的危機，這些本科院校多數(shù)為地方財政供給，特別是中西部地方高校長期面臨著資金緊缺的問題，多數(shù)院校均為新辦校區(qū)舉債，整體經濟能力僅夠日常運行和員工工資。這樣的局面下，地方高校很難花費資金進行教育教學資源的改善，很難將重心轉移到學校治理能力提升和治理水平建設方面，導致的局面便是學生對學校生活學習生活的不滿意而產生的輿論事故，及面對危機事故缺乏預判和防御能力，進而導致了多起高校突發(fā)性事件的發(fā)生。

（二）思想政治教育的不足

大學生不但是社會先進文化思想的引領者，也是社會道德和良知的榜樣，思想政治工作關系到高校培養(yǎng)什么樣的人，為誰培養(yǎng)人的根本性問題。這也是針對長期以來大學生缺乏基本政治素養(yǎng)、缺少對世界和中國發(fā)展正確認識及道德素質下滑和法律意識淡薄的研判。思想政治教育工作不足直接導致大學生不能養(yǎng)成正確的三觀和辯證看待事物的心態(tài)，大學生接受的高校教育基本屬于“填鴨式教育”和“灌輸式教育”，導致學生綜合素質得不到有效提升，在面對工作選擇時，往往沒有太多優(yōu)勢，很難選擇心意的就業(yè)工作，還要面臨眾多的就業(yè)歧視。如此一來，勢必導致部分大學生心理失衡，開始產生報復社會、消極不滿的心態(tài)，在這種心態(tài)的趨勢下，高校突發(fā)事件更容易爆發(fā)。獨生子女缺乏獨立自主的生活學習能力，多數(shù)普通家庭大學生受到社會浮躁思想觀念的沖擊等都容易帶來大學生心理方面的問題。這種消極思想如果不能得到輔導員及時、專業(yè)的疏導，也很容易為高校突發(fā)事件埋下伏筆。

（三）高校內部突發(fā)事件治理體系尚未形成

地方高校應急管理能力決定了各類高校突發(fā)事件的演變，以及對高校乃至社會的影響程度。目前，地方各高校突發(fā)事件應急管理主要參照省、市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案及其專項預案，缺少針對地方高校突發(fā)事件的省、市一級應急預案總體設計。地方高校對信息缺乏強有力的管控是突發(fā)事件形成的重要原因，信息管控有兩層含義，首先是突發(fā)事件信息的獲取，高校不能及時充分地獲得各類事件在形成前、發(fā)展中，直至結束后的各種相關信息，極易造成高校決策者對形勢的誤判，無法采取正確的應急措施。其次是突發(fā)事件信息的利用，如沒有及時將相關信息進行發(fā)布，會給高校聲譽和社會穩(wěn)定造成了嚴重負面影響。

總之，高校作為先進文化傳播的第一陣地，必須要起好示范帶頭作用，對于一些潛在的、不穩(wěn)定的、未知的或者已發(fā)生的突發(fā)事件要能夠謹慎對待，做好相關的預案設計和應對措施，確保師生的人身安全和心理健康工作得到保障，使高校教學工作可以正常推進，并從社會穩(wěn)定層面采取積極對策，形成有效管控局面。

參考文獻：

[1]陳安，遲菲.突發(fā)事件的起源、機理、特征與應急管理原則[J].科技促進發(fā)展，2010（7）：36-38.

[2]王強，劉建平.試論高校突發(fā)事件及其應對措施[J].陜西教育學院學報，2005（3）：99-101.

[3]周妍.陜西省突發(fā)事件應急管理的運行機理及績效評價研究[D]陜西：西安理工大學，2008.