黃泓軻 羅健瑋

（樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 樂山 614000）

總書記在十九大報告中再次重申“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并指出要加強基層組織建設(shè)。要實現(xiàn)樂山區(qū)域經(jīng)濟社會“十四五”期間繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展勢頭，需要一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的黨員隊伍，更需要不斷從基層群眾中發(fā)展合格黨員，助推樂山加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。根據(jù)2020 年6 月30 日中共中央組織部發(fā)布的《2019 年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》顯示，截至2019 年12 月31 日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9191.4 萬名，2019 年共發(fā)展黨員132 萬名，其中學(xué)生黨員84.4 萬名。作為地方高校，構(gòu)建新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標體系對于從青年學(xué)生中挑選先進對象，發(fā)展合格黨員具有十分重要的意義。

一、黨員發(fā)展評價中的現(xiàn)存問題

雖然在《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標準》等諸多黨內(nèi)規(guī)章中都對黨員發(fā)展程序提出了明確地要求，但是在目前黨員發(fā)展評價工作中還存在著一些問題。

（一）黨員發(fā)展評價內(nèi)容不夠全面

目前黨員發(fā)展評價內(nèi)容主要針對學(xué)生發(fā)展對象的學(xué)習(xí)成績、工作表現(xiàn)、獲獎情況等方面進行了評價，但是忽略了對其思想道德、日常表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)等內(nèi)容評價較少，評價內(nèi)容片面化，不能體現(xiàn)出學(xué)生發(fā)展對象的綜合素質(zhì)，也無法保證黨員發(fā)展的高質(zhì)量。黨員發(fā)展條件沒有與學(xué)生發(fā)展對象的在校情況相掛鉤，比如公寓衛(wèi)生、志愿服務(wù)、服務(wù)師生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等學(xué)生在校的日常表現(xiàn)。

（二）黨員發(fā)展評價主體較為單一

學(xué)校發(fā)展學(xué)生黨員的渠道單一，大多通過輔導(dǎo)員推薦，其余渠道發(fā)揮作用較弱。但是由于大多數(shù)輔導(dǎo)員忙于日常事務(wù)，沒有足夠的時間和精力把學(xué)生黨員發(fā)展工作做深、做細，不能對學(xué)生發(fā)展對象真正做到全方位、全過程考查。對于學(xué)生黨員發(fā)展的評價方式也多以教師評價和日常觀察為主，輔以談心談話，很少采用群眾評價、活動考查等方式，導(dǎo)致評價方式較為單一，且缺乏對學(xué)生發(fā)展對象的動態(tài)跟蹤評價。

（三）黨員發(fā)展評價執(zhí)行不易操作

目前學(xué)生黨員發(fā)展受到人的主觀性影響較大，同時學(xué)生發(fā)展對象對黨員發(fā)展程序和評價標準認知不夠充分，容易導(dǎo)致對黨員發(fā)展結(jié)果的公正性產(chǎn)生疑惑。部分評價內(nèi)容缺乏明確清晰的評價指標，無法對學(xué)生黨員發(fā)展對象的綜合情況進行客觀評定，甚至缺乏具體的評價權(quán)重和分數(shù)，不能進行定量考核，大多憑借主觀進行判定，隨意性很強，實際操作性不夠科學(xué)合理。各項評價指標的比重也不夠科學(xué)，把學(xué)習(xí)成績作為評價的首要標準，而把對思想政治的評價放在次要位置，違背了黨員發(fā)展始終把政治標準放在首位的原則。

二、黨員發(fā)展量化評價指標體系的構(gòu)建原則

在構(gòu)建一個科學(xué)有效的黨員發(fā)展量化評價指標體系之前，需要先明確科學(xué)的構(gòu)建原則，才能保證該指標體系具備全面性、科學(xué)性和可操作性。

（一）全面性與科學(xué)性相結(jié)合原則

黨員發(fā)展量化評價指標體系要基于學(xué)生發(fā)展對象的綜合素質(zhì)評價，各項評價指標既要對其思想政治和道德品質(zhì)進行評價，又要對其能力素質(zhì)和日常表現(xiàn)進行評價。在此基礎(chǔ)上，去掉與黨員發(fā)展無關(guān)的評價指標，對各項評價指標的內(nèi)容和比重進行科學(xué)設(shè)計，確定政治標準是黨員發(fā)展的首要標準，保證不違背黨章要求。

（二）定性與定量相結(jié)合原則

在構(gòu)建黨員發(fā)展量化評價指標體系時，既要反映出對學(xué)生發(fā)展對象思想政治、道德品質(zhì)等主觀層面的考核，又要考慮對其能力素質(zhì)、日常表現(xiàn)等客觀層面的考核，需要采取定性與定量相結(jié)合的評價辦法，并且明確評價主體。對于主觀層面的評價采取定性的辦法，對于客觀層面的評價采用定量的方法，由評價主體對學(xué)生發(fā)展對象進行評價，將定性和定量評價結(jié)合起來，才能保證評價指標體系的客觀性和準確性。

（三）操作性與有效性相結(jié)合原則

黨員發(fā)展量化評價指標體系的構(gòu)建過程中，需要確定各項評價指標在體系中的權(quán)重和分值，才有利于計算學(xué)生發(fā)展對象的各項指標得分，才能具有一定的操作性。對于學(xué)生發(fā)展對象評價得分的結(jié)果應(yīng)用，制定一定的評價等級，作為選拔優(yōu)秀對象發(fā)展入黨的衡量標準。指標體系還需要通過實踐進行驗證，以被評價學(xué)生發(fā)展對象的實際情況來衡量指標體系的各項評價指標是否科學(xué)，權(quán)重是否合理，在實踐基礎(chǔ)上不斷完善。

三、構(gòu)建新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標體系

通過對樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織部門、基層支部書記、黨員發(fā)展負責(zé)教師和學(xué)生進行走訪調(diào)查，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等相關(guān)文件精神，初步編制出新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標體系。

（一）思想政治

中共中央辦公廳《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》指出“堅持把政治標準作為發(fā)展學(xué)生黨員的首要標準”，因此需把對學(xué)生發(fā)展對象的政治思想和道德品行評價放在首要位置。對于學(xué)生發(fā)展對象的思想政治評價，分為政治立場、理論修養(yǎng)、道德品質(zhì)三方面。政治立場評價學(xué)生發(fā)展對象的共產(chǎn)主義理想信念和對黨的方針路線政策的擁護情況；理論修養(yǎng)評價學(xué)生發(fā)展對象重視思想政治理論課和形勢政策課的學(xué)習(xí)，參加黨校培訓(xùn)，定期進行思想?yún)R報；道德品質(zhì)評價學(xué)生發(fā)展對象誠實守信，遵守校紀校規(guī)，熱愛勞動，無惡意欠費、破壞公物等行為。

（二）學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)能力強是優(yōu)秀人才的共性，也是學(xué)生黨員先進性的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)的黨員發(fā)展評價體系已將學(xué)業(yè)成績作為學(xué)生黨員體現(xiàn)先進性的核心指標之一，但是忽視了學(xué)生發(fā)展對象的學(xué)習(xí)態(tài)度和榜樣帶動。學(xué)業(yè)成績評價除了學(xué)生發(fā)展對象的學(xué)習(xí)成績以外，還應(yīng)該包括其獲得技能證書、獎學(xué)金、參與專業(yè)技能競賽等情況。學(xué)習(xí)態(tài)度主要評價學(xué)生發(fā)展對象的學(xué)習(xí)行為端正性。榜樣帶動主要評價學(xué)生發(fā)展對象在取得良好成績的過程中對身邊同學(xué)是否起到了榜樣、激勵與帶動作用。

（三）能力素質(zhì)

培養(yǎng)學(xué)生黨員的實踐和創(chuàng)新能力是高校黨員教育管理的重點任務(wù)之一，因此高校黨員發(fā)展量化評價指標體系應(yīng)該結(jié)合新時代的要求，以學(xué)生發(fā)展對象的實踐與創(chuàng)新能力為重點，克服傳統(tǒng)評價指標體系過于教條化、單一化的導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展對象不斷提升實踐與創(chuàng)新能力，促進學(xué)生成才成長、全面發(fā)展。能力素質(zhì)包括學(xué)生工作、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文體活動等。學(xué)生工作主要評價學(xué)生發(fā)展對象參加團學(xué)組織，工作認真負責(zé)，能及時并保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。社會實踐主要對學(xué)生發(fā)展對象在暑期社會實踐、志愿服務(wù)等活動的參與情況進行評價。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)側(cè)重于評價學(xué)生發(fā)展對象在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、競賽中的表現(xiàn)情況。文體活動則評價學(xué)生發(fā)展對象在校園文化活動中展示出的美育素質(zhì)。

（四）群眾基礎(chǔ)

培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展對象的團隊合作與奉獻精神是保證黨員隊伍先進性和純潔性的根本要求，更是宗旨意識的重要體現(xiàn)。對于宗旨意識，主要通過學(xué)生發(fā)展對象的群眾基礎(chǔ)來評價，評價對象應(yīng)該包括班級、寢室、部門等同學(xué)，輔導(dǎo)員、任課教師等教師評價，培養(yǎng)聯(lián)系人和支部書記等黨內(nèi)評價。同學(xué)評價主要通過投票評價，教師評價和黨內(nèi)評價主要通過談話進行評價。

具體指標體系見表1。

表1 新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標體系

四、黨員發(fā)展量化評價指標體系的實施效果

通過在樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院試點實施黨員發(fā)展量化評價指標體系，黨員發(fā)展取得了一定的成效，黨員隊伍的質(zhì)量有了明顯提高。

（一）入黨積極分子培養(yǎng)效果顯著提升

黨員發(fā)展評價指標體系有了明確的量化標準，增強了黨員發(fā)展選拔的操作性，也為入黨積極分子積極向黨組織靠攏指明了努力的目標和方向。試點實施以來，入黨積極分子比例明顯上升，入黨動機端正，政治立場堅定，主動學(xué)習(xí)黨的理論學(xué)習(xí)，積極向黨組織匯報思想動態(tài)，學(xué)習(xí)成績突出，工作表現(xiàn)出色，群眾基礎(chǔ)良好，培養(yǎng)效果得到提升。

（二）黨員發(fā)展評價指標科學(xué)客觀

黨員發(fā)展關(guān)是保證黨員發(fā)展先進性和純潔性的重要環(huán)節(jié)，是提高黨員隊伍整體質(zhì)量的重要保證。通過多元化評價內(nèi)容和評價形式，對學(xué)生發(fā)展對象的思想政治、學(xué)習(xí)業(yè)績、能力素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)等進行全面評價，有效保證了黨員發(fā)展選拔的公正性，取得了良好的效果。

（三）預(yù)備黨員素質(zhì)整體提高

通過構(gòu)建新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標體系，從源頭上保證了黨員發(fā)展的質(zhì)量，發(fā)展的預(yù)備黨員能夠以嚴律己，把黨和人民的利益放在首位，吃苦在前、勇挑重擔(dān)，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。預(yù)備黨員的群眾認可程度日漸提高，黨員隊伍的整體素質(zhì)和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用日益顯現(xiàn)。