楊杰 喬朋輝

[摘 要]長(zhǎng)期以來，受地理環(huán)境等因素的影響，我國(guó)東西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展極不平衡?；诖?，文章通過分析東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展的差異和原因，提出了應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)交通建設(shè)的投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)東西部聯(lián)合發(fā)展等參考性改進(jìn)建議，以期能夠促進(jìn)東西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的平衡發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]東西部地區(qū);交通運(yùn)輸業(yè);差異

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.08.032

1 引言

經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，交通需先行，交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分。當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)總體呈“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的狀態(tài)，但與此同時(shí)，我國(guó)東西部地區(qū)的交通運(yùn)輸行業(yè)由于很多原因?qū)е缕浒l(fā)展差距越來越大。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和交通條件等方面均較好;而西部地區(qū)一直落后于東部地區(qū)，在交通行業(yè)的路網(wǎng)建設(shè)等方面都處于劣勢(shì)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的和諧平衡發(fā)展，縮小東西部地區(qū)之間的運(yùn)輸發(fā)展差距，是我國(guó)交通行業(yè)建設(shè)過程中的重大課題。本文對(duì)我國(guó)東西部地區(qū)的運(yùn)輸發(fā)展差異及原因進(jìn)行了分析，并對(duì)東西部地區(qū)的未來交通建設(shè)提出了一些參考性的建議。

2 東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展的差異

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異不僅沒有得到解決，而且越來越明顯。地區(qū)之間的發(fā)展不平衡已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展的羈絆。我國(guó)東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南10個(gè)?。ㄖ陛犑校?，多為沿海地區(qū)，土地面積約為106萬平方千米，僅占全國(guó)國(guó)土總面積的11.04%;而我國(guó)西部地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、廣西、內(nèi)蒙古和西藏12個(gè)?。ㄖ陛犑泻妥灾螀^(qū)），大部分為內(nèi)陸地區(qū)，其土地面積約688萬平方千米，占據(jù)全國(guó)陸地國(guó)土面積的71.67%[1]，約為東部地區(qū)總面積的6.5倍。對(duì)于東西部地區(qū)之間的運(yùn)輸發(fā)展差異，本文主要從運(yùn)輸生產(chǎn)總值、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸能力三個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r來分析東部與西部地區(qū)在運(yùn)輸業(yè)上的發(fā)展差異。

2.1 運(yùn)輸生產(chǎn)總值差距

在運(yùn)輸生產(chǎn)總值方面，改革開放以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平一直呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而整個(gè)運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到了非常重要的推動(dòng)作用。運(yùn)輸業(yè)的重要性更重要的是體現(xiàn)在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷促進(jìn)上面，但其本身在運(yùn)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的生產(chǎn)總值也不可忽視。在2018年，我國(guó)運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)40550.2億元，占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的4.5%。其中，東部地區(qū)運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到23069.01億元，占運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總值的56.89%，而西部地區(qū)運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總值為9213.01億元，僅占運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總值的22.72%[2]。由此可見，我國(guó)東部地區(qū)的運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部地區(qū)，是我國(guó)運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)的主要地區(qū)。東西部運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展還存在著極大的不平衡。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施差距

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)交通行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，取得了很大的成就。東部地區(qū)的運(yùn)輸線網(wǎng)密度大，運(yùn)輸非常便利;而西部地區(qū)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系不發(fā)達(dá)，主要靠覆蓋范圍較小、線網(wǎng)較為稀疏的公路和鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。本文通過分析高速公路和鐵路的發(fā)展程度來反映東西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的發(fā)展差距。

（1）對(duì)于高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2018年年底，東部地區(qū)高速公路總里程為41481km，其線網(wǎng)密度為391.33km/km2;西部地區(qū)高速公路總里程為47592km，其線網(wǎng)密度為69.17km/km2。由此可見，東西部地區(qū)的高速公路總里程差距不大，但是在高速公路線網(wǎng)密度方面，西部地區(qū)約為東部地區(qū)的5.66倍。這充分體現(xiàn)出我國(guó)東西部在高速公路建設(shè)方面還存在著極大的不平衡。

（2）對(duì)于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2018年年底，東部地區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程為34494.1km，總線網(wǎng)密度為325.42km/km2;西部地區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程為50236km，總線網(wǎng)密度為73.02km/km2。東部地區(qū)的鐵路總線網(wǎng)密度是西部地區(qū)的4.46倍?？梢钥吹剑c西部地區(qū)相比，東部地區(qū)面積很小，但鐵路網(wǎng)非常密集、覆蓋率高，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)速度更快。

2.3 運(yùn)輸能力差距

運(yùn)輸能力是指運(yùn)輸業(yè)或者運(yùn)輸方式在一定時(shí)間內(nèi)完成的最大客貨運(yùn)量，近年來我國(guó)各地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展，而且人們對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨笠苍诓粩嘣黾?，因此各地區(qū)的客貨運(yùn)量都呈現(xiàn)出不同程度增長(zhǎng)的趨勢(shì)。表1展示了東部地區(qū)和西部地區(qū)2010—2018年的客運(yùn)量和貨運(yùn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

在客運(yùn)量方面，東部地區(qū)由于人口密度較大，其客流量流轉(zhuǎn)的次數(shù)比西部地區(qū)的人流量次數(shù)多很多。東部地區(qū)的年客運(yùn)量總和在2015年之前一直都大于西部地區(qū)，這是由于東部地區(qū)人流量密集和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集等因素引起的。在2012年以后，由于國(guó)家總體宏觀政策的調(diào)控、交通方式的日益多元化以及私家車等的發(fā)展和“黑車”的盛行對(duì)公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，使得東西部地區(qū)的客運(yùn)量呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。

在貨運(yùn)量方面，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部地區(qū)，而且靠近海岸，其貨運(yùn)量的周轉(zhuǎn)次數(shù)遠(yuǎn)大于西部地區(qū)。東西部地區(qū)的貨運(yùn)量整體上均呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)（個(gè)別年份呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)），東部地區(qū)的貨運(yùn)量遠(yuǎn)大于西部地區(qū)，但是近幾年（2014—2018年）在貨運(yùn)量方面的差距已經(jīng)變小。這與近幾年國(guó)家不斷加大對(duì)西部地區(qū)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重視度有很大的關(guān)系。

3 東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異的影響因素

由以上分析可以看到，東西部地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)在運(yùn)輸生產(chǎn)總值、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸和運(yùn)輸量等方面均存在很大的差異。造成這種差異長(zhǎng)期存在的主要原因可以歸為地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的差異。

3.1 地理環(huán)境的差異

自然地理環(huán)境和位置是造成東西部地區(qū)發(fā)展差異的主要影響因素之一，我國(guó)東部的自然地理環(huán)境優(yōu)越，靠近海岸，氣候溫和，雨水充沛，比較適合人類居住以及農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展[3];而西部地區(qū)地形較差，主要由高原、山地和盆地組成，此外還有一些地區(qū)為沙漠地區(qū)，其氣候非常干旱，水土流失極為嚴(yán)重。在這種惡劣的地理環(huán)境和氣候下，西部地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就存在著非常大的難度，因而投資成本也隨之大大提高，這些都嚴(yán)重阻礙了西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異

由于地處海岸等地理區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，與外界各國(guó)的交流廣泛，不斷有大量的外資涌入和技術(shù)投入，使得我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展[4]。快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使得東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展。而西部地區(qū)處于中國(guó)內(nèi)陸范圍，與沿海省份、國(guó)外等外界的溝通聯(lián)系程度較小，此外也沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和大量外資作為經(jīng)濟(jì)支撐，因此造成西部地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系始終滯后東部沿海地區(qū)。

4 東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展建議

由于交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有著極其重要的作用，如何做到交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)快速的發(fā)展越來越受到人們的重視，其中東西部地區(qū)運(yùn)輸行業(yè)之間的差異更是一個(gè)不容忽視且亟待解決的重大課題[5]。文章通過以上對(duì)東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異的對(duì)比分析，結(jié)合其影響因素，對(duì)東西部地區(qū)未來的運(yùn)輸發(fā)展提出以下兩點(diǎn)建議以供參考。

4.1 加大對(duì)西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，改善其投資環(huán)境

東西部地區(qū)在地形地貌和氣候條件等自然環(huán)境上的差異已經(jīng)不能改變，但是可以利用先進(jìn)技術(shù)、資金和人才等物資方面的投資來為我國(guó)西部地區(qū)的交通建設(shè)提供一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。此外，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求也必須首先解決交通問題，加大其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度是發(fā)展西部交通的第一步，只有首先解決這些地區(qū)的交通設(shè)施問題，才能完善整個(gè)西部地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

4.2 積極開展東西交通發(fā)展合作戰(zhàn)略，形成東西部聯(lián)動(dòng)的新格局

通過東部地區(qū)帶動(dòng)西部地區(qū)，逐漸減小地區(qū)之間的交通運(yùn)輸發(fā)展差距，是我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)平衡發(fā)展的迫切需要。東部地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)較為發(fā)達(dá)，而西部地區(qū)的交通體系較為落后，其交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還不夠廣。因此，要發(fā)展我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)，東部地區(qū)應(yīng)該把重點(diǎn)放在提升服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸能力上，西部地區(qū)則更應(yīng)加快整體交通網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)東部地區(qū)的人才、技術(shù)和資本與西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的原則，加強(qiáng)東西部在經(jīng)濟(jì)與交通方面的聯(lián)合與合作，走出以東帶西、以西促東、攜手共進(jìn)的發(fā)展道路，逐步縮小東西部交通運(yùn)輸發(fā)展的差距。

5 結(jié)論

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的前提和準(zhǔn)備，是新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先導(dǎo)工程。因此，要想加強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縮小東西部地區(qū)各方面的差距，就必須有一個(gè)強(qiáng)大的交通運(yùn)輸業(yè)作為支撐，以推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。西部地區(qū)的交通發(fā)展需要國(guó)家和各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)的大力投資，需要對(duì)自身資源優(yōu)勢(shì)的合理利用，更需要東西部地區(qū)的交通互助和聯(lián)合發(fā)展。在這樣的情況下，西部地區(qū)的交通建設(shè)才能乘勢(shì)而上和快速發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，不斷縮小與東部地區(qū)的差距。

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[作者簡(jiǎn)介]楊杰（1995—），男，漢族，四川巴中人，碩士研究生，研究方向：運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理;喬朋輝（1995—），男，漢族，河南許昌人，碩士研究生，研究方向：運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、公路經(jīng)濟(jì)。