曠愛(ài)萍 蔣曉瀾 常青

[摘要]國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)新基建投入。研究聚焦于新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響的理論機(jī)理、實(shí)際影響及地區(qū)影響差異。理論分析得到數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅通過(guò)直接傳導(dǎo)路徑，而且通過(guò)創(chuàng)新質(zhì)量提高和空間溢出等間接傳導(dǎo)路徑賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)證分析基于2010—2019年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)分別構(gòu)建新基建投入、創(chuàng)新質(zhì)量和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并以此展開(kāi)計(jì)量檢驗(yàn)。結(jié)果表明：新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極影響，進(jìn)一步機(jī)制實(shí)證探索得到，創(chuàng)新質(zhì)量提高是新基建投入助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要間接機(jī)制，且在使用門檻模型與空間杜賓模型檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，新基建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響具有非線性動(dòng)態(tài)遞增及空間溢出特點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]國(guó)家治理;新基建;創(chuàng)新質(zhì)量;數(shù)字經(jīng)濟(jì)

一、 引言

黨的十九屆五中全會(huì)指出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快數(shù)字化發(fā)展1。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既有利于中國(guó)后新冠疫情時(shí)代暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，也有利于釋放數(shù)字化生產(chǎn)力，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。新基建是中國(guó)構(gòu)建國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展新格局關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)2。因此，如何借助新基建在全國(guó)各地建設(shè)東風(fēng)找尋適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，發(fā)揮新基建固有潛力助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為很有研究?jī)r(jià)值的課題。

對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定義由國(guó)家發(fā)改委給出，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的設(shè)施體系，主要包括基于新信息技術(shù)演化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上融入數(shù)字技術(shù)形成的新興融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐創(chuàng)新研究的公共服務(wù)型設(shè)施建設(shè)三個(gè)方面。目前有關(guān)新基建的研究，學(xué)者們除了不斷探索豐富其內(nèi)涵和定義，也有學(xué)者從新基建功能著手探究，加深對(duì)新基建的新認(rèn)知。在新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)方面，姜衛(wèi)民等對(duì)比了中國(guó)傳統(tǒng)基建和新基建的投資乘數(shù)效應(yīng)，論證新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用[1];鈔小靜等基于技術(shù)擴(kuò)散視角論述了新基建對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增加的貢獻(xiàn)[2];黃群慧等結(jié)合新冠疫情下國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析，提出新基建投入可以緩解新冠疫情對(duì)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊[3]。在新基建的周期效應(yīng)方面，伍先福和李曉華等學(xué)者將新基建效應(yīng)分為短期作用和長(zhǎng)期作用，短期來(lái)看新基建具有應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊、助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用，長(zhǎng)期來(lái)看新基建更重要的意義在于保證中國(guó)“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)以及發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等[4-5]。在新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑探索方面，劉艷紅梳理了中國(guó)新基建發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并以中國(guó)當(dāng)前新基建投入薄弱點(diǎn)為路徑展開(kāi)新基建對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的研究[6]。郭朝先等從六個(gè)方面論證了新基建賦能中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理性，并以此分析新基建投入影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑[7]。

目前有關(guān)新基建的研究還處于起步階段，鮮有注意新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新是提高全要素生產(chǎn)率的重要抓手，為經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間地理分布給予重要助力?；诖私嵌?，本文嘗試從包含創(chuàng)新質(zhì)量的理論框架探討新基建如何影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)。具體來(lái)說(shuō)，本文結(jié)合新基建定義和特點(diǎn)，從創(chuàng)新質(zhì)量視角搭建理論分析框架，在此框架下分別構(gòu)建2010—2019年中國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新基建投入、創(chuàng)新質(zhì)量和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系，然后運(yùn)用面板雙向固定效應(yīng)模型和空間杜賓模型等多種計(jì)量方法實(shí)證檢驗(yàn)新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效果及作用機(jī)制。本文可能作出的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)包括：首先，借鑒現(xiàn)有研究測(cè)度創(chuàng)新質(zhì)量和數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平，更細(xì)微探究新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響關(guān)系及時(shí)空演變特征;其次，從創(chuàng)新質(zhì)量角度出發(fā)評(píng)估新基建、創(chuàng)新質(zhì)量和數(shù)字經(jīng)濟(jì)三者之間的影響關(guān)系，探尋新基建通過(guò)創(chuàng)新質(zhì)量影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的路徑作用，深化現(xiàn)有對(duì)新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)知研究。

二、 理論分析與研究假設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)按照類型可以粗略劃分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，包括新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字信息化結(jié)合發(fā)展起來(lái)的傳統(tǒng)升級(jí)產(chǎn)業(yè)，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域。新基建以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)要素、效率改善、生產(chǎn)方式變革、產(chǎn)業(yè)鏈解構(gòu)與重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)化等平臺(tái)動(dòng)能支撐。此外，與傳統(tǒng)基建相比，新基建由于其自身特性更需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)。因而新基建不僅在空間上存在溢出效應(yīng)，在時(shí)間上也具有累積效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。新基建需要積累到一定程度才會(huì)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響，且影響具有非線性特征。綜上，新基建不僅可能通過(guò)其固有特性造成影響，而且可能通過(guò)間接路徑影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文以直接作用和間接機(jī)制為思路，以兩種機(jī)制理論分析為基礎(chǔ)實(shí)證檢驗(yàn)新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的直接影響以及門檻效應(yīng)與空間溢出效應(yīng)。

1. 新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的直接影響

新基建既有與傳統(tǒng)基建相同的固定資產(chǎn)投資屬性，也有現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化等新型屬性。兩種屬性正好從不同角度相輔相成合力賦能創(chuàng)新效率的提升以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，新基建是一種對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定投資，固定投資具有乘數(shù)效應(yīng)，通過(guò)激發(fā)產(chǎn)品多樣化需求，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和生產(chǎn)要素組合等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激創(chuàng)新活動(dòng)展開(kāi)和為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。其次，新基建是一種以數(shù)字化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，是中國(guó)第四次工業(yè)革命變革的基礎(chǔ)與支撐。作為底層數(shù)字化平臺(tái)，新基建投入為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能和新活力，新基建投入有助于如5G通信塔，光纖光纜等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)及普及，從而激發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。最后，新基建投入可以讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新基建投入有利于傳統(tǒng)制造業(yè)與新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，模糊經(jīng)濟(jì)部門活動(dòng)邊界，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，從而形成新業(yè)態(tài)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時(shí)，創(chuàng)新質(zhì)量提升也有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新是科技發(fā)展的核心動(dòng)力，能推進(jìn)人工智能，生物醫(yī)療和超算中心等與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)攻關(guān)。特別是，新基建在社會(huì)各領(lǐng)域的持續(xù)投入與滲透，創(chuàng)造更為良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于科研主體降低獲創(chuàng)新所需資源門檻，均等化科研主體獲取創(chuàng)新資源的機(jī)會(huì)，這一過(guò)程有助于科研人員更好進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新思維的碰撞，從而迸發(fā)創(chuàng)新技術(shù)能力和新技術(shù)商業(yè)化活動(dòng)。韓先鋒基于中國(guó)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展有助于區(qū)域創(chuàng)新效率水平提升[8]，結(jié)合新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的機(jī)理論述，由此本文提出假設(shè)1。

假設(shè)1：新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極影響，且新基建投入可以通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新效率的提升影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的門檻效應(yīng)

在新一輪信息技術(shù)革命和新興生產(chǎn)關(guān)系變革的背景下，新基建投入水平的提升有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。新一代信息技術(shù)將加快新能源、新材料和大數(shù)據(jù)等交叉技術(shù)融合，引發(fā)不同行業(yè)和生產(chǎn)部門的群體性突破。各行業(yè)和部門間出現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、跨界融合和共同創(chuàng)新等聯(lián)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這種氛圍的出現(xiàn)會(huì)讓越來(lái)越多的企業(yè)與科研人員加入傳統(tǒng)創(chuàng)新主體共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展新一輪蛛網(wǎng)式動(dòng)態(tài)演變。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展逐漸加深廣度與深度，從供給側(cè)來(lái)看，生產(chǎn)廠商受益于創(chuàng)新技術(shù)的出現(xiàn)提升了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行效率，降低了生產(chǎn)邊際成本[9-10];從需求側(cè)來(lái)看，消費(fèi)者也受益于大數(shù)據(jù)智能分析享受到了廠商提供的更迎合自身需要的產(chǎn)品和服務(wù)[11-12]，數(shù)字經(jīng)濟(jì)各方參與者都從中獲得幾何式增長(zhǎng)收益。這種增益效果會(huì)隨著新基建投入在全國(guó)各地的不斷鋪展和集聚以及創(chuàng)新效率的提升愈發(fā)顯著，由此本文提出假設(shè)2。

假設(shè)2：新基建投入水平的不同對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同影響的程度，新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非線性遞增特點(diǎn)。

3. 新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的空間效應(yīng)

新基建投入有別于傳統(tǒng)基建投入的一個(gè)特征是新基建通過(guò)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用極大縮短了城市間的時(shí)空距離，加深了不同地域間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系。目前已經(jīng)有許多學(xué)者注意到信息化技術(shù)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有空間溢出特性，城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用程度的加深表現(xiàn)出明顯的虹吸效應(yīng)或溢出效應(yīng)等空間相關(guān)特性。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在解決生產(chǎn)要素錯(cuò)配、降低交易成本和科學(xué)技術(shù)傳播等方面均具有空間溢出特點(diǎn)[13-15]。那么以數(shù)字技術(shù)為依托，包含互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理應(yīng)具有空間溢出特性，由此本文提出假設(shè)3。

假設(shè)3：新基建投入可以通過(guò)空間溢出效應(yīng)促進(jìn)相鄰地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、 研究設(shè)計(jì)與變量說(shuō)明

1. 模型構(gòu)建

為探究新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)及其作用機(jī)制，先從直接效應(yīng)開(kāi)始檢驗(yàn)，構(gòu)建具有控制變量的雙向固定效應(yīng)模型如公式（1）所示：

公式（1）中Digit表示省份i在時(shí)期t時(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，NIit表示省份i在時(shí)期t時(shí)的新基建投入水平，向量Xit表示本研究中選擇的控制變量，[μ]i為不隨時(shí)間變化的個(gè)體城市固定效應(yīng)，[σ]t為控制時(shí)間固定效應(yīng)，[εit]為本研究隨機(jī)誤差項(xiàng)。

進(jìn)行直接傳導(dǎo)機(jī)制檢驗(yàn)后，為檢驗(yàn)前文分析的新基建可能通過(guò)間接路徑對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，接著進(jìn)行間接傳導(dǎo)機(jī)制的相關(guān)檢驗(yàn)。首先在公式1中的新基建投入水平對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平系數(shù)α1通過(guò)顯著性檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中介效應(yīng)檢驗(yàn)原理，分別構(gòu)建新基建投入水平NI對(duì)可能中介變量創(chuàng)新質(zhì)量IQ的回歸方程及同時(shí)加入新基建投入水平NI與中介變量創(chuàng)新質(zhì)量IQ兩個(gè)變量對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平Dig的回歸方程。通過(guò)兩個(gè)線性回歸方程中變量創(chuàng)新質(zhì)量IQ和新基建投入水平NI前的回歸系數(shù)β1、δ1和δ2顯著性變化，可以判斷創(chuàng)新質(zhì)量是否為新基建投入和數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平之間的中介變量。構(gòu)建的兩個(gè)回歸模型如公式（2）和公式（3）所示：

其次，對(duì)于間接效應(yīng)檢驗(yàn)，除了對(duì)創(chuàng)新質(zhì)量的中介效應(yīng)檢驗(yàn)，還需要進(jìn)行新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累積效應(yīng)檢驗(yàn)，即在公式（1）的基礎(chǔ)上拓展為門檻效應(yīng)模型檢驗(yàn)新基建投入與創(chuàng)新質(zhì)量對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的非線性動(dòng)態(tài)累積的間接影響，由此構(gòu)建模型如公式4所示：

公式（4）中Aigit為新基建投入和創(chuàng)新質(zhì)量的門檻變量，I（·）為指示函數(shù)。若滿足括號(hào)內(nèi)條件則I（·）取值為1反之取值為0。

最后，為檢驗(yàn)新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平是否具有空間溢出效應(yīng)，根據(jù)空間效應(yīng)檢驗(yàn)原理，采用莫蘭指數(shù)法（MoranI）檢驗(yàn)在地理距離權(quán)重矩陣各年度的空間自相關(guān)性，通過(guò)空間集聚檢驗(yàn)后在公式（1）的基礎(chǔ)上引入新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平及其他控制變量的空間交互項(xiàng)，拓展為空間杜賓模型進(jìn)行空間效應(yīng)檢驗(yàn)。構(gòu)建的兩個(gè)模型如公式（5）和公式（6）所示：

公式（5）中S0是所有空間權(quán)重矩陣集合，wi，j是要素i和j之間的空間權(quán)重（度量省份i和省份j之間的距離），zi是要素i的屬性與其平均值的偏差。公式6中ρ代表空間自回歸系數(shù)，W為空間權(quán)重矩陣，本文采用地理距離矩陣和鄰接關(guān)系矩陣進(jìn)行回歸。[φ]1和[φ]2為新基建投入和控制變量的空間交互項(xiàng)彈性系數(shù)。

2. 變量說(shuō)明

（1）新基建投入水平測(cè)度

目前對(duì)新基建投入水平?jīng)]有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，本文借鑒郭凱明的做法[16]，使用包括信息基礎(chǔ)設(shè)施投資、融合基礎(chǔ)設(shè)施投資和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資三個(gè)指標(biāo)衡量新基建投入水平。這三個(gè)指標(biāo)與新基建定義一一對(duì)應(yīng)，涵蓋了新興技術(shù)服務(wù)投入、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合投入以及支持公共科研創(chuàng)新服務(wù)投入。具體對(duì)應(yīng)到需要使用的原始指標(biāo)是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、傳統(tǒng)基建固定投資、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資和衛(wèi)生社會(huì)工作固定資產(chǎn)投資。以上指標(biāo)均可以從科技統(tǒng)計(jì)年鑒以及各省統(tǒng)計(jì)年鑒獲得。由于選取的三個(gè)指標(biāo)是新基建定義的一一對(duì)應(yīng)，所以三個(gè)指標(biāo)直接加總即得到新基建投入水平（NI），為方便研究本文對(duì)新基建投入水平取對(duì)數(shù)處理。

（2）創(chuàng)新質(zhì)量測(cè)度

本文借鑒姜博的做法[17]，從技術(shù)創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新投入產(chǎn)出分析和技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效三個(gè)維度構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)體系。技術(shù)創(chuàng)新氛圍衡量對(duì)應(yīng)的原始數(shù)據(jù)是各省財(cái)政科技投入占比、本科人數(shù)比、國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器個(gè)數(shù)和國(guó)家級(jí)高新開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)數(shù)衡量。創(chuàng)新投入產(chǎn)出分析衡量對(duì)應(yīng)的原始數(shù)據(jù)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化固定投資占比、各省R&D經(jīng)費(fèi)與GDP占比、基礎(chǔ)科研人員人均經(jīng)費(fèi)、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和發(fā)明專利授權(quán)比衡量。技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效衡量對(duì)應(yīng)原始數(shù)據(jù)是各省單位GDP能耗、高技術(shù)產(chǎn)品出口占比和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比。以上指標(biāo)均可以從科技統(tǒng)計(jì)年鑒獲得，將以上指標(biāo)用到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，再通過(guò)變異系數(shù)法即得到創(chuàng)新質(zhì)量（IQ）。

（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平測(cè)度

本文根據(jù)賽迪研究院對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大塊內(nèi)容，借鑒張雪玲和張勛的做法[18-19]，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展度、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化度和產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合度三個(gè)維度構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)體系。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展度對(duì)應(yīng)的原始數(shù)據(jù)是通信業(yè)務(wù)量、互聯(lián)網(wǎng)普及率和智能手機(jī)普及率。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化度采用軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、電子信息制造業(yè)發(fā)展情況、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況衡量，對(duì)應(yīng)的原始指標(biāo)分別是軟件業(yè)務(wù)收入、從事軟件和信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量、數(shù)字產(chǎn)業(yè)有效專利數(shù)、電信業(yè)務(wù)總量和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比等。產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合度采用互聯(lián)網(wǎng)零售交易與社會(huì)消費(fèi)品零售交易占比、電子商務(wù)直接從業(yè)人員及帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)人員還有電子商務(wù)交易額占各省GDP比值、北京大學(xué)與螞蟻金服聯(lián)合發(fā)布的數(shù)字金融普惠指數(shù)、工業(yè)化與信息化基礎(chǔ)融合指數(shù)和工業(yè)應(yīng)用和應(yīng)用效益指數(shù)衡量。以上指標(biāo)可通過(guò)各省統(tǒng)計(jì)年鑒、北京大學(xué)數(shù)字金融普惠指數(shù)工作論文和中國(guó)電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)庫(kù)、《中國(guó)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展水平評(píng)估藍(lán)皮書(shū)》獲得，將以上指標(biāo)用到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，再通過(guò)熵值法即得到創(chuàng)新質(zhì)量（IQ）。

（4）控制變量

為了更準(zhǔn)確地評(píng)估新基建投入對(duì)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng)，需要控制變量以減少外生因素對(duì)本文研究結(jié)果產(chǎn)生的干擾。本文選擇政府干預(yù)度（Gov）、對(duì)外開(kāi)放度（Open）、金融發(fā)展度（Fin）和人均GDP（GDP）四個(gè)指標(biāo)作為本文控制變量，對(duì)應(yīng)使用的原始指標(biāo)為各省財(cái)政支出、各省國(guó)民生產(chǎn)總值、年末機(jī)構(gòu)存款、各省人口數(shù)。以上原始數(shù)據(jù)均可從各省統(tǒng)計(jì)年鑒獲得。

表1列舉了本文新基建投入、創(chuàng)新質(zhì)量及數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平綜合評(píng)價(jià)體系的相關(guān)指標(biāo)、指標(biāo)性質(zhì)、指標(biāo)權(quán)重和構(gòu)建過(guò)程。

3. 數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮到研究數(shù)據(jù)需要保持完整性和連貫性，本研究使用2010—2019年不包含西藏、港澳臺(tái)的中國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面板數(shù)據(jù)作為初始樣本量，研究使用數(shù)據(jù)來(lái)自包括《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011—2020）、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011—2020）在內(nèi)的國(guó)內(nèi)權(quán)威統(tǒng)計(jì)年鑒以及國(guó)泰君安數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)庫(kù)與北京大學(xué)數(shù)字普惠金融數(shù)據(jù)報(bào)告在內(nèi)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、 新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證檢驗(yàn)

1. 直接傳導(dǎo)機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

前文從創(chuàng)新質(zhì)量視角出發(fā)，理論分析了新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生影響的直接傳導(dǎo)路徑與間接傳導(dǎo)路徑。為驗(yàn)證前文理論假設(shè)是否正確，本文針對(duì)前文提出的假設(shè)逐一進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。表2給出了公式（1）至公式（3）的檢驗(yàn)結(jié)果，由表2可看到三個(gè)模型回歸結(jié)果均在1%水平下顯著。模型（1）表明，控制相關(guān)變量后新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有積極顯著的影響作用。模型（2）表明新基建投入增加對(duì)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量也具有正向積極影響。在模型（1）和（2）回歸結(jié)果基礎(chǔ)上，結(jié)合模型（3）中回歸結(jié)果可得，模型（3）在加入中介變量創(chuàng)新質(zhì)量后新基建投入仍然對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有積極顯著影響，但模型（3）中新基建投入影響系數(shù)數(shù)值相較模型（1）有所下降，說(shuō)明創(chuàng)新質(zhì)量提升是新基建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接影響作用機(jī)制。表2結(jié)果實(shí)證證明了假設(shè)1的正確性。

2.門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

本文使用門檻模型檢驗(yàn)新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。進(jìn)行門檻效應(yīng)檢驗(yàn)前，需要使用自助法（bootstrap）進(jìn)行門檻存在性檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)自助法重復(fù)放回抽樣，最終確定新基建投入和創(chuàng)新質(zhì)量均在1%水平下顯著通過(guò)雙門檻檢驗(yàn)。根據(jù)自助法檢驗(yàn)結(jié)果最終設(shè)定公式（4）為雙門檻情形模型。表3給出了雙門檻情形回歸結(jié)果。模型（1）表明，新基建投入水平不斷增加顯著促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，且這種影響狀態(tài)呈現(xiàn)非線性持續(xù)遞增特征。模型（2）也表現(xiàn)出與模型（1）類似的結(jié)果，創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)非線性持續(xù)增強(qiáng)的增益影響。表3結(jié)果說(shuō)明新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的動(dòng)態(tài)影響不僅有直接影響，還存在著通過(guò)創(chuàng)新效率產(chǎn)生的間接調(diào)節(jié)影響，不同的新基建投入水平和創(chuàng)新質(zhì)量對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響效果不同。新基建和創(chuàng)新質(zhì)量對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響具有非線性動(dòng)態(tài)增加特點(diǎn)。新基建投入、創(chuàng)新效率和數(shù)字經(jīng)濟(jì)三者之間形成良性積極互動(dòng)的耦合系統(tǒng)，這一實(shí)證結(jié)果證明了假設(shè)2的正確性。

3. 空間效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)空間效應(yīng)檢驗(yàn)原理，進(jìn)行空間計(jì)量回歸分析前需要對(duì)變量進(jìn)行空間自相關(guān)檢驗(yàn)。表4給出了公式（5）中采用MoranI指數(shù)法計(jì)算得到的各年度新基建投入和數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的空間效應(yīng)。由表4可得，2010—2019年新基建投入水平和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在地理距離權(quán)重下的莫蘭指數(shù)均在1%水平下顯著，說(shuō)明2010—2019年中國(guó)30個(gè)省的新基建投入水平和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)了空間集聚現(xiàn)象，具有顯著空間自相關(guān)性，符合使用空間杜賓模型進(jìn)行進(jìn)一步回歸檢驗(yàn)的條件。

表5給出了在地理距離權(quán)重和鄰接矩陣權(quán)重矩陣下新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間回歸結(jié)果（SDM）。考慮到新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響可能存在時(shí)滯性，表5同時(shí)給出了使用新基建滯后一期作為核心解釋變量的帶時(shí)空固定效應(yīng)的空間滯后模型（SAR）的回歸結(jié)果。從表5可以看到，無(wú)論是SDM模型還是SAR模型，兩個(gè)模型的回歸結(jié)果均顯示數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間自回歸系數(shù)在1%水平下顯著為正，且新基建投入的空間交互系數(shù)也在1%水平下顯著為正。兩個(gè)正向系數(shù)表明樣本省份在空間上不僅存在外生的新基建投入水平交互效應(yīng)，還存在內(nèi)生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展交互效應(yīng)。為進(jìn)一步準(zhǔn)確辨別新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊際影響，表5也給出了新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間溢出效應(yīng)的分解解釋。從表5給出的直接效應(yīng)與間接效應(yīng)結(jié)果可以看出，新基建投入水平對(duì)各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的間接效應(yīng)也在1%水平下顯著存在。表5的回歸結(jié)果實(shí)證證明了假設(shè)3的正確性。

4. 區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)分析

由于研究區(qū)域內(nèi)的30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要素資源稟賦和財(cái)政支出存在差異，各省新基建投入水平和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在地理空間分布上均呈現(xiàn)異質(zhì)性特征，因此為了更準(zhǔn)確地探究新基建投入水平對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，有必要?jiǎng)澐植煌瑓^(qū)域，從區(qū)域異質(zhì)性角度探討新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。參考《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》1區(qū)域劃分，本文將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃分為東部及東北地區(qū)、中西部地區(qū)兩個(gè)部分。表6給出了劃分成兩個(gè)區(qū)域后各地區(qū)的新基建投入水平和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從表6可以看到不同區(qū)域間存在明顯的異質(zhì)性差異，東部及東北部地區(qū)無(wú)論是新基建投入水平還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均領(lǐng)先于中西部地區(qū)，這為新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響區(qū)域異質(zhì)性分析提供了數(shù)據(jù)支持。

區(qū)域異質(zhì)性回歸結(jié)果同時(shí)在表7給出。表7模型（1）和模型（2）分別是東部及東北地區(qū)和中西部地區(qū)回歸結(jié)果。由表7可以看到省份按地區(qū)進(jìn)行區(qū)域異質(zhì)性劃分后，東部及東北地區(qū)新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著影響，而在中西部地區(qū)該作用不顯著，東部及東北地區(qū)相較中西部地區(qū)具有“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。表7展現(xiàn)結(jié)果的可能原因是，東部及東北地區(qū)同時(shí)也是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有更高的對(duì)外開(kāi)放程度和人才吸引力，因此東部及東北地區(qū)相較中西部地區(qū)新基建投入水平更早，投入程度也更先達(dá)到質(zhì)變閾值，從而使得新基建潛力得以釋放促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。表7中五個(gè)模型的回歸結(jié)果進(jìn)一步證明了本文假設(shè)1和假設(shè)2的合理性。

五、 結(jié)論與建議

本文立足于新基建是中國(guó)未來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿σ?，從?chuàng)新質(zhì)量角度出發(fā)，基于中國(guó)2010—2019年30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種計(jì)量模型從直接傳導(dǎo)和間接傳導(dǎo)兩方面開(kāi)展新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響及作用機(jī)制探索。本文研究結(jié)論包括：首先，在2010—2019年期間，中國(guó)各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均有一定程度提升，提升原因包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合程度均得到不同程度提升。其次，總體而言，新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極正向影響，新基建投入通過(guò)完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，增加數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出額和提高工業(yè)數(shù)字化效益影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)出新基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要活力來(lái)源。但是區(qū)域異質(zhì)性劃分結(jié)果顯示，該積極影響只存在于東部省份。結(jié)合新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在非線性動(dòng)態(tài)影響特征，東部地區(qū)相較中西部地區(qū)新基建投入更大，更有可能達(dá)到影響閾值，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更可能釋放新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響潛力，中西部地區(qū)的新基建影響存在時(shí)滯現(xiàn)象。最后，創(chuàng)新質(zhì)量是新基建影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用路徑，提高創(chuàng)新質(zhì)量強(qiáng)化了新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響，在創(chuàng)新質(zhì)量和新基建影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，創(chuàng)新研發(fā)投入促進(jìn)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)出值增加和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合度提高，從而改善了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和提高了數(shù)字化產(chǎn)出能力，匯聚成新的重要外力共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入新基建的同時(shí)注重創(chuàng)新質(zhì)量提升具有重要意義。

“十四五”規(guī)劃明確提出要系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)1。結(jié)合“十四五”規(guī)劃及黨的十九屆五中全會(huì)精神，本文建議：首先，政府應(yīng)該加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。當(dāng)前如金融、文娛和電商等與消費(fèi)者較為密切的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較高，其產(chǎn)出也更高，但是在生產(chǎn)領(lǐng)域特別是第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化程度不高。應(yīng)借助新基建投入加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化生產(chǎn)模式與各類產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。其次，加速區(qū)域新基建投入和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新基建投入對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地域分布具有明顯的空間相關(guān)性，新基建投入通過(guò)影響當(dāng)?shù)赝ㄐ艠I(yè)務(wù)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和推動(dòng)新興信息與技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平。因此各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新基建統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，重視新基建投入，為數(shù)字技術(shù)在區(qū)域間滲透營(yíng)造更好的環(huán)境。

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Abstract：The modernization of Chinese governance system and capacity cannot be achieved without the investment of new infrastructure. The research focuses on the theoretical mechanism， practical impact and regional differences of the impact of New infrastructure on digital economy. Theoretical analysis shows that digital economy enable the development of digital economy. not only through direct transmission path， but also through innovation quality improvement and space overflow and other indirect transmission path based on China's provincial panel data from 2010 to 2019， the empirical analysis constructs the evaluation system of new infrastructure investment， innovation quality and digital economy development， then carries out measurement test.The results show that the new infrastructure investment has a positive influence on digital economy development， further mechanism empirical exploration， innovation， quality improvement is important for economy developing of the new infrastructure investment booster digital indirect mechanism， and the doberman model using threshold model and space found after testing the new infrastructure to promote the development of digital economy increasing positive impact with nonlinear dynamic and spatial characteristics of overflow.

Key words：national governance; new infrastructure; innovation quality; digital economy

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的財(cái)產(chǎn)哲學(xué)定位研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20BZX025）;廣西壯族自治區(qū)研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)：XYCSR2021013）;廣西師范大學(xué)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院研究生創(chuàng)新項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)ZX2020030）。

作者簡(jiǎn)介：曠愛(ài)萍（1970-），女，碩士，廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì);蔣曉瀾（1996-），男，廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);常青（1975-），男，博士，廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，研究方向財(cái)產(chǎn)哲學(xué)。