賀力平

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。2019年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按現(xiàn)價(jià)計(jì)算為70892元，按全年平均匯率（1美元兌6.8985人民幣元）換算為10276美元。2020年中國(guó)GDP現(xiàn)價(jià)為101.6萬(wàn)億元，換算為人均值，約為72433人民幣元或10811美元。中國(guó)人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，在國(guó)際上已屬于上中等收入國(guó)家。隨著收入水平的上升，中國(guó)人民的需求已從過(guò)去的數(shù)量追求為主轉(zhuǎn)變到質(zhì)量追求為主，從過(guò)去追求基本物品的供給保障為主轉(zhuǎn)變到追求物品和服務(wù)的多樣化為主。伴隨著這種轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新發(fā)展階段。

新發(fā)展理念是新發(fā)展階段的指導(dǎo)思想。以前階段的指導(dǎo)思想是擴(kuò)大供給，不斷增加投資，以粗放的數(shù)量擴(kuò)張為主。那時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)有技術(shù)的應(yīng)用，“單兵突破”，甚至不惜犧牲環(huán)境和生態(tài)。如今的新發(fā)展階段，指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，強(qiáng)調(diào)的是可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極對(duì)外開(kāi)放，以及全體人民共享發(fā)展成果。新發(fā)展理念不僅與新發(fā)展階段的新需求相適應(yīng)，而且具有前瞻性。

新發(fā)展格局是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段將要實(shí)現(xiàn)的基本局面。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不僅是對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)作出勾畫，也是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)的一個(gè)應(yīng)對(duì)之策。最近一些年，中國(guó)加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)金融開(kāi)放，積極推進(jìn)高水平國(guó)際經(jīng)濟(jì)多邊協(xié)議的締結(jié)，體現(xiàn)了朝著這個(gè)新發(fā)展格局不斷邁進(jìn)的姿態(tài)。以中國(guó)等為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在最近幾十年所取得的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正是百年未有之大變局在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)。近年來(lái)，百年變局在多方面呈現(xiàn)加快調(diào)整的新趨勢(shì)。2020年新冠肺炎疫情全球大流行，進(jìn)一步加劇了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng)和調(diào)整。中國(guó)努力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的任務(wù)更加迫切。

百年大變局和疫情大流行既給中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了機(jī)遇。

以全球供給鏈為核心的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系，以及以直接投資為主體的國(guó)際資本流動(dòng)的快速變化，使我國(guó)發(fā)展面臨諸多不確定因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)商品、資本和人員跨境流動(dòng)的限制，經(jīng)濟(jì)民族主義勢(shì)頭進(jìn)一步上升。不僅全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性受到了一定沖擊，而且針對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)政策也開(kāi)始發(fā)生變化。疫情期間各國(guó)所推行的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策雖然有利于防止國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，但也會(huì)給未來(lái)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。歷史已經(jīng)表明，每一輪擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策之后都有新一輪緊縮性調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都將面臨實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策“回調(diào)”。疫情期間，一些國(guó)家強(qiáng)化了安全審查，并使之沖擊了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多邊和雙邊框架。國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)浮現(xiàn)出一些穩(wěn)定性和效力減失的跡象。

同時(shí)要看到，加速推進(jìn)的創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，是我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局面臨的重大機(jī)遇。在疫情防控中，數(shù)字技術(shù)成為抵御封閉措施不利影響的有力工具。目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，數(shù)字貨幣正在成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域，而中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域中正努力爭(zhēng)取大作為大成就。由于率先控制疫情擴(kuò)散，中國(guó)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中最早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和復(fù)蘇，并是2020年世界上少有的幾個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體之一。

未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)是一帆風(fēng)順的。為了更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)把握機(jī)遇，我們需要更加清晰地認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀的特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)別人的長(zhǎng)處，提升開(kāi)放理論的水平，發(fā)揮好自己優(yōu)勢(shì)，獲取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，有效構(gòu)建新發(fā)展格局。

（作者系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授）