論科研院所的國際合作交流工作

許海東

[摘 要]國際合作是科研院所單位對外展示能力的窗口與舞臺，良好的國際合作能夠促進知識、技術的創(chuàng)新與發(fā)展。國家“一帶一路”倡議的提出給新時期的國際合作賦予了更加深遠的意義。國際合作交流工作推動了科研院所發(fā)展，為科研人員的專業(yè)素質提升夯實了基礎，為了提高科研院所國際合作交流工作質量，需要就當前工作面臨的問題進行系統(tǒng)分析，并以此為基礎提出相應的指導建議。

[關鍵詞]科研院所;國際合作;專業(yè)素質

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.096

1 科研院所國際合作交流工作面臨的問題

1.1 申報渠道較多，可用申報渠道較少

當前，科研院所國際合作交流工作面臨申報渠道較多、可用申報渠道較少的問題?，F(xiàn)有國際合作項目形式可分為援外培訓、科研合作、人才培養(yǎng)、自主支持四大類別，其中援外培訓項目主要來自財政部、商務部、國際合作組織等;科研合作項目主要來自國家自然科學基金委、科技部、國際合作組織等;人才培養(yǎng)項目主要來自國家留學基金委等;自主支持項目主要來自自有經(jīng)費等。雖然現(xiàn)有國際合作項目申報渠道較多，但由于政策或項目指南規(guī)定等原因，部分項目需要具有一定基礎方可申報，與此同時，再加上部分項目為集成的重大項目，國際合作基礎低的單位難以作為主持單位進行申報，由此導致可用的申報渠道少之又少。這種情況，嚴重制約了國際合作交流工作的順利開展和各項工作部署的有效實施。為有效增強科研院所國際交流與合作，需要優(yōu)化渠道，讓符合條件的項目順利申報。

1.2 學術交流為主，科研項目不足

科研院所國際合作交流工作面臨學術交流為主、科研項目不足的問題。具體項目為牽引的技術合作對提高科研院所國際交流合作效率的提高十分有益，而簡單的相互拜訪交流只能起到融通作用，因此，在國際交流合作中，實質性的技術項目合作具有十分重要的現(xiàn)實意義。國際合作項目在實際開展過程中離不開多個部門的相互配合，受限多個國家的法規(guī)制度管理，使得項目實施過程常會遇到諸多難題，顧此失彼的情況屢屢出現(xiàn)，嚴重影響合作交流效率。鑒于此，部分單位國際合作在實際開展過程中更為傾向易于管理的學術交流活動，例如邀請國外專家講座、參加國際會議、派遣訪問學者等簡單的拜訪交流。而以技術合作為背景，以具體項目為牽引的國際合作活動相對較少，由此導致很多實質性的科研探究工作無法真正開展起來，這也在一定層面上影響了科研院校間的國際合作交流工作效率與質量。

1.3 合作經(jīng)費難以落實，國際合作氛圍不強

科研院所國際合作交流工作面臨合作經(jīng)費難以落實、國際合作氛圍不強的問題。實際調查發(fā)現(xiàn)，大部分科研單位受到儲備資金限制，沒有辦法在有效的流動資金中分撥出固定金額用作國際合作經(jīng)費，由此導致一些與國外相關機構洽談的合作意向只能擱置或等待有合適項目后才能實施。科研單位管理層為了維持院所的正常工作，將過多精力放到了經(jīng)濟效益提升方面，而忽視了國際合作交流工作的調控管理，由此導致科研院所內部的國際合作氛圍不強，長此以往也會造成科研人員在參與國際合作工作時無法提起足夠的興趣，由于工作積極性不強也會影響合作交流工作效率與質量。

1.4 合作實體缺乏，固定交流為主

科研院所國際合作交流工作面臨合作實體缺乏、固定交流為主的問題。我國某些科研單位受到發(fā)展規(guī)模、研究主體限制，正式運行的聯(lián)合研究實體相較于其他國家的科研院所而言相對缺乏，這也在一定層面上制約了后續(xù)國際合作項目申報、技術引進與聯(lián)合研究、技術援助與涉外培訓等工作的順利開展。現(xiàn)有國際合作基本是在政府或上級主管部門主導下進行交流合作的，一般采取自上而下的交流合作模式，因此經(jīng)常表現(xiàn)為被動性較強、結構性質單一的特點。與此同時部分單位傾向從優(yōu)勢學科、實際需求入手展開國際合作交流工作，而敢于主動開拓并建立國際合作交流活動的研究院所少之又少，由此也進一步限制了我國國際合作交流工作的發(fā)展。

1.5 出國留學人數(shù)穩(wěn)定，后續(xù)延續(xù)性不強

科研院所國際合作交流工作面臨出國留學人數(shù)穩(wěn)定、后續(xù)延續(xù)性不強的問題。我國政府為了規(guī)范國際合作交流工作，開始加大了“三公”經(jīng)費的管理力度，對于科研人員的出國審批、來華合作、援外交流等工作進行了嚴格管理與控制。因此就當前的國際合作交流工作來看，通過留學基金委等項目支持出國的人數(shù)基本穩(wěn)定，但是很多科研人員完成訪學歸國后，并未與國外實驗室導師及同事繼續(xù)保持聯(lián)系，由于沒有進行適宜的關系維護工作，因此無法與其繼續(xù)開展相應的項目申報等實際性科研合作，這種無法延續(xù)后續(xù)合作交流活動的情況也不利于科研院所國際合作工作的深入發(fā)展。

2 指導建議

2.1 設立項目，孵育國際合作

提高科研院所國際合作交流工作效率，需要設立項目，加強國際合作的孵育工作?？蒲性核w學術水平的提高，有賴國際合作與交流的進一步加強，因此，在加強科技創(chuàng)新的同時，搭建國際交流與合作的平臺，提高國際交流與合作的頻次具有重要的現(xiàn)實意義。國際合作交流工作作為推動科研院所發(fā)展的重要舉措，需要引起科研院所管理層的高度重視，在順應時代發(fā)展需求的基礎上大力宣傳交流合作重要性，并通過多參加學術會議、科技考察的方式，設立自主研究項目，以此為依托提高科研院所的整體學術水平。除此之外，對于有一定合作基礎、但無經(jīng)費支持開展合作的項目及建議，經(jīng)過考察分析確定其可行性后，可以通過自有資金等政策扶持給予鼓勵支持，以此孵育國際合作成果，為申請省級、國家級國際合作項目奠定基礎，進一步縮短與業(yè)內其他科研院所的水平差距。

2.2 需求為導向，突出重點合作

提高科研院所國際合作交流工作效率，需要以需求為導向，突破重點工作。國際合作部門必須以實際需求為導向，才能真正提高交流與合作的針對性，從而有效解決存在的實際問題。各大科研院所需要根據(jù)自身發(fā)展情況建立結構框架合理、管理職能科學的國際合作部門，圍繞當前科研項目重點議題統(tǒng)籌規(guī)劃國際合作交流工作，確保項目設立、資格審批、執(zhí)行驗收全過程的規(guī)范性和系統(tǒng)性?？蒲性核盐贞P鍵、提綱挈領，突出重點工作。雖然國際合作亟須開展，但是也要“有所突出、以點到面”的開展，切忌毫無章法地任意合作，而是應該圍繞重點項目和需求積極主動開展對應的國際交流活動，以此獲取國際合作渠道，盡量形成穩(wěn)定可靠的長期合作關系。

2.3 推動聯(lián)合研究實體建設，支撐國際合作開展

提高科研院所國際合作交流工作效率，需要推動聯(lián)合研究實體建設，支撐國際合作的有序開展。其一，科研單位應設立專項國際交流與合作基金，為國際交流與合作的開展提供必要的資金支持。鑒于科研單位流動資金的有限性，應設立專項國際合作基金，專款專用，與流動資金區(qū)分開來，避免因為流動資金緊張導致國際交流合作經(jīng)費不足。其二，推動聯(lián)合研究實體建設，為國際交流與合作營造良好的氛圍，提供有效的支持。國際合作交流工作因其職能特殊性，常常會涉及多個參與部門，采取多樣合作方式，為了確保合作項目與科研課題的緊密性，政府職能部門需要遴選定位精準明確、研究方向發(fā)展良好、科研能力非凡卓越的科研團隊，并從中選拔出與國外研究機構保持良好合作關系，具有較強承擔國際組織或國家級國際合作科研任務能力的科研團隊，給予其政策鼓勵、資金支持，以此推動聯(lián)合研究實體建設，進一步通過聯(lián)合實體推進國際合作交流項目的申報，提高國際科技合作機會概率與合作水平，形成長期、穩(wěn)定的合作途徑，增強國際競爭力。

2.4 充分利用現(xiàn)有國際交流資源，進一步創(chuàng)造國際合作機會

提高科研院所國際合作交流效率，需要充分利用現(xiàn)有國際交流資源，進一步創(chuàng)造國際合作的機會。首先，要緊緊抓住對外交流的契機，綜合利用傳統(tǒng)紙媒，如微電影、微視頻、微信、微博等新興媒體平臺，充分宣傳與展示自己，創(chuàng)造對外合作的機會。隨著信息化時代的到來，微博、微信等新媒體平臺出現(xiàn)，這些新媒介將人們緊密連接起來，具有快捷、方便、互聯(lián)互通、高度互動性等特點，國際交流合作可以充分利用現(xiàn)代信息科技帶來的便利與優(yōu)勢，加強自身宣傳，建立對外溝通交流的新渠道。鼓勵科研人員參加國際會議，有針對性的通過交流建立關系;出國訪學人員歸國后，應繼續(xù)創(chuàng)造合作機會，形成長期穩(wěn)固的合作關系，如建立聯(lián)合實驗室等平臺。除此之外，各大科研院所還需要根據(jù)自身發(fā)展需求優(yōu)化國際交流合作軟環(huán)境，結合業(yè)內熱點議題舉辦或承辦一個國際性學術交流會議，為國際科研交流創(chuàng)造合作機會，以此提升國際科研競爭力。

2.5 加強人才隊伍建設，為國際合作提供人才保障

提高科研院所國際合作交流效率，需要加強人才隊伍建設，為國際合作提供人才保障。人才是科研院所最為重要的資源，科研院所提高科研實力必須重視人才整體素質的提高。在科研院所當中，提高每一個工作者的科研能力、加強人力資源的培訓和重點培養(yǎng)、開拓和吸納優(yōu)秀人才、挖掘人才的潛力、激發(fā)創(chuàng)造力是十分重要的。組織科研人員進行語言文化培訓，提高其“聽說讀寫譯”的綜合能力，鼓勵科研人員多多學習外文資料、參加國際會議;通過有效的激勵機制，充分發(fā)揮科研人員參與國際合作交流的積極性;通過參與訪問、交流、培訓等活動，與相關國家的高等院校及科研機構建立穩(wěn)定的人員互動機制;積極參與國際合作項目，多與國際科研人員進行學術研討交流，以此培養(yǎng)出具有科研項目支撐的應用型人才;提高科研人員保密意識，認真學習其他國家的法律法規(guī)，以此保障國家秘密及科研成果機密性。

3 結論

近年來，我國的經(jīng)濟實力有所增強，在國家的整體規(guī)劃下，科技創(chuàng)新的氛圍逐漸形成。國家經(jīng)濟實力的增強和社會大環(huán)境的整體改變，有效推動了我國科研實力的提升，各大科研院所在國際市場影響下開始意識到國際合作交流的重要性，并從自身需求出發(fā)與國外科研機構開展了學術交流合作。隨著國際會議、科研協(xié)作、業(yè)務合作、專題培訓等活動的日益增多，科研院所逐漸認識到自身不足與缺陷，為了進一步提高國際合作交流工作效率與質量，需要就當前合作交流工作存在問題進行深入探究，以此為基礎制定相應的改進策略，以便推動國際合作交流工作發(fā)展，并在激烈的國際市場競爭中謀求一席之位。

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