學(xué)科，非學(xué)科？教培行業(yè)邊界之爭

南方周末記者 賀佳雯 南方周末實習(xí)生 孫娜 楊金穎

2018年12月4日，內(nèi)蒙古通遼第五中學(xué)附近的補習(xí)廣告牌?！∫曈X中國　?圖

★有人冷靜地認(rèn)識到，哪怕是非學(xué)科類培訓(xùn)，一旦再陷入“內(nèi)卷”的惡性競爭，也可能受到新的政策監(jiān)管。

“國學(xué)或許也是素養(yǎng)類。國學(xué)可能會涉及三字經(jīng)之類傳統(tǒng)文化的傳播，而主要的教學(xué)內(nèi)容把控還得交給機(jī)構(gòu)的教研老師?！?/p>

只有一個例外——信息技術(shù)教育被劃為非學(xué)科類培訓(xùn)，為此前就已火熱的編程類課程留下了空間。

在職人員人數(shù)多少？

培訓(xùn)內(nèi)容屬于學(xué)科類還是非學(xué)科類培訓(xùn)？

周末寒暑假是否開課？

……

2021年7月27日，成都教師王瑜敏任教的某知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，收到了這樣一份問卷。王瑜敏說，這是當(dāng)?shù)亟逃姓块T針對合法辦學(xué)機(jī)構(gòu)做統(tǒng)計，她所在機(jī)構(gòu)專注于K12英語教學(xué)，因此如實填寫——“學(xué)科類培訓(xùn)”。

三天前，7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（下稱“雙減”），要求學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)等要在“1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”。

“雙減”方案宣告落地。成都正是全國九個試點城市之一，此外還有北京、上海、沈陽、廣州、鄭州、長治、威海、南通，其他省份則至少選擇1個地市開展試點。

“雙減”把義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為兩類：學(xué)科類和非學(xué)科類，前者受限制范圍更大，監(jiān)管全面收緊。

“非營利性”是學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管的關(guān)鍵?！案鞯夭辉賹徟碌拿嫦蛄x務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資?！?/p>

因此，學(xué)科類和非學(xué)科類如何劃定，很長時間里都是行業(yè)和家長關(guān)注的焦點：除了傳統(tǒng)意義上的語數(shù)外三大主科，其他科目究竟屬于學(xué)科類還是非學(xué)科類？

方案落地將近一周后，7月30日，教育部再次發(fā)文，明確兩類培訓(xùn)的范圍：道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學(xué)、生物按照學(xué)科類進(jìn)行管理，體育(或體育與健康)、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))學(xué)科，以及綜合實踐活動(含信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育)等按照非學(xué)科類進(jìn)行管理。

關(guān)鍵問題厘清，下一步便是如何轉(zhuǎn)型，甚或退場。至于一些對學(xué)科類培訓(xùn)需求較高的家長，則仍然有所期盼。

這個暑假“可能還能再上一會”

7月24日之后的一周里，家長們接連收到了多門學(xué)科類課程的停課退費溝通電話。

家長童旋亮出一張密密麻麻得驚人的暑期課表：鋼琴、畫畫、唱歌、奧數(shù)（本地機(jī)構(gòu)學(xué)）、大語文、奧數(shù)（跟大學(xué)老師學(xué)）、新概念英語、外教口語一對一。課程錯開，奧數(shù)隔天一次，上一個月；大語文每天都上，共7天；鋼琴一周兩次；其余每周一次。如今，表上大部分課都停了。

還有一些已報名的學(xué)科類課程被要求轉(zhuǎn)成非學(xué)科類課程。7月31日，多名家長反映北京昌平區(qū)回龍觀附近的北京斯坦利潛能英語機(jī)構(gòu)關(guān)閉，關(guān)閉通告中提供了課程轉(zhuǎn)至另一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方案，但要么是孩子已經(jīng)上過的課，要么轉(zhuǎn)換上新課的實際費用比單獨報名的費用高出不少。

而在教培行業(yè)內(nèi)，人們反倒像是松了一口氣。

“從春節(jié)后就在等政策出臺，現(xiàn)在好歹也有了一個結(jié)果，機(jī)構(gòu)和個人都能盡快打算后路。”8月4日這天，某知名教培機(jī)構(gòu)高管嚴(yán)勖，在結(jié)束了一場長達(dá)六個小時的會后，對南方周末記者還原了這段日子以來的心情。

會議從早上9點到下午3點，超出原定的結(jié)束時間整整3個小時?！叭绻皇?點有的老師有課，估計還完不了。”接到南方周末記者電話時，嚴(yán)勖聲音沙啞。

長會的主題是下一步學(xué)科類培訓(xùn)課程怎么發(fā)展。

眾所周知，K12業(yè)務(wù)此前是教培機(jī)構(gòu)的重中之重，當(dāng)中又以學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)吃重?！皩W(xué)科類空間只會越來越小。原來80%盈利靠學(xué)科，以后該砍（課程）得砍?！眹?yán)勖說，“過去最剛需也最賺錢的肯定是語數(shù)外，但現(xiàn)在如果大量資源集中在這一業(yè)務(wù)板塊，反而可能雞肋了?！?/p>

根據(jù)“雙減”方案要求，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，則改為審批制，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。

嚴(yán)勖分析，具體還要看政策在各地的落地情況，學(xué)科類的課程這個暑假“可能還能再上一會”，但秋季學(xué)期開學(xué)后就“不好說了”。

一位幼兒英語啟蒙課老師苦笑說，“離職的人太多，現(xiàn)在（每個老師承擔(dān)的）課時反而比前一段時間滿一些了?！?/p>

時間往前再推幾個月，不止一家教培機(jī)構(gòu)的管理層其實早已意識到學(xué)科類培訓(xùn)的嚴(yán)厲整頓即將來臨。4月，多家知名教培機(jī)構(gòu)就開始陸續(xù)將K12學(xué)科類課程從線下轉(zhuǎn)移到線上。

江為是一家知名教培機(jī)構(gòu)的數(shù)學(xué)老師。他對南方周末記者說，線上授課最大的問題就是教學(xué)效果不如線下授課好，薪資也隨之下降?！邦I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時也說，可能隨時可以恢復(fù)（線下），也可能恢復(fù)不了?！?/p>

素質(zhì)教育下有無“擦邊球”？

如今來看，是“恢復(fù)不了了”。

學(xué)科類與非學(xué)科類的邊界明確后，教培行業(yè)內(nèi)喜憂參半。有人還希望能從中找到灰色空間，繼續(xù)學(xué)科類培訓(xùn)。有人則冷靜地認(rèn)識到，哪怕是非學(xué)科類培訓(xùn)，一旦再陷入“內(nèi)卷”的惡性競爭，也可能受到新的政策監(jiān)管。

新政出臺前后，已有不少知名教培機(jī)構(gòu)正在策劃并推出轉(zhuǎn)型產(chǎn)品。課后托管、素質(zhì)教育成為轉(zhuǎn)型的兩大重頭戲，也有機(jī)構(gòu)發(fā)力于成人職業(yè)教育、教育硬件等方面。

有業(yè)內(nèi)決策人士分析，這幾個方向中，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)成人職業(yè)教育，最現(xiàn)實的問題是“生源不匹配，家長也不埋單”。成人職業(yè)教育的難點還在于續(xù)報率低，完課率低，留存差。

轉(zhuǎn)教育硬件需要高技術(shù)門檻，轉(zhuǎn)托管盈利空間則很小，還要和公立學(xué)?！皳尩案狻薄；趯W(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原有的生源情況以及國家政策的支持，轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育成為首選。

南方周末記者獲得一份某頭部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期素質(zhì)教育課表，當(dāng)中列出的課程包括英語戲劇課、語文課后閱讀課等。

在素質(zhì)教育的框架下，在部分看似興趣類的課程加入學(xué)科類教學(xué)內(nèi)容，或許是學(xué)科類培訓(xùn)有所保留的方式。

學(xué)科類的任教老師意見也各有不同。教了十年英語的王瑜敏認(rèn)為，類似繪本閱讀、英語口才、英語戲劇這類興趣課，應(yīng)該劃入非學(xué)科類?！暗壳暗奈募鞔_，英語屬于學(xué)科類，（教育部）應(yīng)該沒想細(xì)分，怕有人鉆空子?！?/p>

一位在北京某頭部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教授大語文內(nèi)容的教師表示，他現(xiàn)在上課以國學(xué)內(nèi)容為主，主要目的是豐富學(xué)生的文學(xué)知識。他認(rèn)為按照此次教育部劃定的邊界，語文寫作訓(xùn)練和課外閱讀都應(yīng)該算入學(xué)科類培訓(xùn)。

但他也表示困惑：“如果未來只學(xué)國學(xué)的話，我也不清楚了，因為國學(xué)或許也是素養(yǎng)類。國學(xué)可能會涉及三字經(jīng)之類傳統(tǒng)文化的傳播，而主要的教學(xué)內(nèi)容把控還得交給機(jī)構(gòu)的教研老師。”

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇對南方周末記者分析，今后的學(xué)科類培訓(xùn)發(fā)展不會有什么“擦邊球”可以打，他預(yù)計未來教育部還會再出細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。

有意思的是，行業(yè)焦點仍集中在學(xué)科類培訓(xùn)的出路，非學(xué)科類培訓(xùn)則普遍不大被看好。

一位知名教培機(jī)構(gòu)高管對南方周末記者解釋，目前非學(xué)科類培訓(xùn)難以標(biāo)準(zhǔn)化，而個性化太強(qiáng)意味著開課成本更高，對師資、管理難度都提出更高要求。其次，非學(xué)科類培訓(xùn)不如學(xué)科類培訓(xùn)剛需，市場受眾更小，“蛋糕小，分的人還多”。

最后，盡管此次將體育(或體育與健康)、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))學(xué)科劃入非學(xué)科類培訓(xùn)，看似留有轉(zhuǎn)型空間，實際上各地體育、美術(shù)中考也都正在逐漸普及。一旦教培機(jī)構(gòu)爭奪這一市場，“只要再次陷入‘內(nèi)卷，監(jiān)管部門還可以將體育、美術(shù)再劃入學(xué)科類。”前述高管分析。

只有一個例外——信息技術(shù)教育被劃為非學(xué)科類培訓(xùn)，為此前就已火熱的編程類課程留下了空間。

7月15日，在第二十屆中國互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)字教育高端論壇上，教育部基礎(chǔ)教育司原司長王文湛曾舉例說，國家鼓勵強(qiáng)化語文，開展書法、閱讀、古詩詞、小記者、小演說家等培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、計算機(jī)、編程、人工智能以及音樂、美術(shù)，今后這些領(lǐng)域大有發(fā)展。

“教慣了一個學(xué)科，比如我就擅長教奧數(shù)，你讓我去教編程，和我說大同小異。其實真的很不一樣?！币晃蝗谓淌嗄甑拿麕熢V苦。

學(xué)科類培訓(xùn)要轉(zhuǎn)型，嚴(yán)勖如今最頭疼的，正是之前重金投入的師資怎么辦?！白尷蠋熃虅e的，他不愿意，我也擔(dān)心課程質(zhì)量。這些學(xué)科類名師不能隨便辭退，如果家長再有需求，市場再有空間，更不可能再臨時找這樣的老師?！?/p>

爭奪課后延時服務(wù)時間

在升學(xué)政策維持不變的長時期內(nèi)，學(xué)科類的剛需確實依然存在——尤其對那些因普職比1∶1分流政策憂心忡忡的初中生家長而言。

根據(jù)“雙減”政策，課后校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上不允許講授新內(nèi)容或超綱內(nèi)容，然而據(jù)王瑜敏觀察，以成都來看，七年級上冊的期末考試常?？剂讼聝缘膬?nèi)容，不超前學(xué)，考試就容易吃虧。

事實上，“雙減”也并未“一刀切”全部叫停學(xué)科類培訓(xùn)，而是規(guī)定寒暑假、周末以及法定節(jié)假日不能開課，周一到周五晚上八點半以后不能開課。

王瑜敏仍對學(xué)科類培訓(xùn)的未來相對樂觀。“下學(xué)期我們機(jī)構(gòu)會把課程從周末轉(zhuǎn)到周中，跟學(xué)校周一到周五的課后延時服務(wù)競爭?！?/p>

但學(xué)生們可能沒時間去課后校外培訓(xùn)了。2021年6月，教育部明確要求，學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時間，原則上不早于當(dāng)?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r間后半小時。

家長吳眉瀅說，以前課后服務(wù)學(xué)校管理比較松散，下學(xué)期如果都動員孩子報名課后服務(wù)，甚至一些任課老師以輔導(dǎo)作業(yè)為由講題，家長和學(xué)生會擔(dān)心錯過正課而選擇課后留校?！拔辶c放學(xué)，到晚上也就是一頓飯的時間吧？　家長、學(xué)生壓力都會很大?！?/p>

“雙減”出臺后，黑龍江省伊春市、福建省晉江市、遼寧省錦州市、山西省太原市等多地相繼發(fā)文暫停面向中小學(xué)生（含學(xué)齡前兒童）的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)活動，同時組織開展暑期專項治理行動。

而早在暑假開始前，山西、安徽、云南等省份陸續(xù)有城市表態(tài)，暫停暑期學(xué)科類校外培訓(xùn)活動。

盡管課表上大多數(shù)課都停了，童旋依然表示會送孩子參加校外培訓(xùn)，主要考慮是學(xué)科和興趣的配合發(fā)展。對她來說，政策落地只是縮小了可選擇的范圍，實在不行，還能請身邊的教師朋友幫忙補補。在她看來，“雙減”之后，家庭沒有類似資源的孩子會比較吃虧。

江為所在的機(jī)構(gòu)已經(jīng)決定砍掉學(xué)前和義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)。機(jī)構(gòu)建議像他這樣的老師去考高中教師資格證，以后給高中生上數(shù)學(xué)課。但他另有打算，他心想，高中生能來校外培訓(xùn)的時間，那就更少了。

8月4日，北京市教委在9座“雙減”試點城市中率先對“非營利性”轉(zhuǎn)制給出明確時間表。北京擬要求教培機(jī)構(gòu)2021年底前完成學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)的“非營利性”轉(zhuǎn)制；教委現(xiàn)已通過行業(yè)協(xié)會，知會各頭部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，建議企業(yè)向高中、職業(yè)教育、終身教育、混合業(yè)態(tài)等方向轉(zhuǎn)型。

（應(yīng)受訪者要求，王瑜敏、嚴(yán)勖、吳眉瀅、童旋為化名）