工傷認(rèn)定中的勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系辨認(rèn)

鞏曉靜

摘要：工傷認(rèn)定與社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)有著密切關(guān)系。按照《工傷保險(xiǎn)條例》當(dāng)中的規(guī)定來(lái)看，當(dāng)工人出現(xiàn)事故受傷或患有職業(yè)病狀況時(shí)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益的途徑是劃分成三個(gè)步驟，即明確勞動(dòng)關(guān)系——進(jìn)行工傷與勞動(dòng)能力方面的認(rèn)定——獲取工傷待遇。在這當(dāng)中，勞動(dòng)關(guān)系是后續(xù)所有工作開(kāi)展的前提，所以在未確定勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)候便不能開(kāi)展工傷認(rèn)定工作。而勞動(dòng)關(guān)系的確立則是工傷判斷的基礎(chǔ)性條件。明確勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)候，必須按照形式標(biāo)志、實(shí)質(zhì)標(biāo)志狀況予以判斷。之后在具體分析勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議性質(zhì)的基礎(chǔ)上確定勞動(dòng)關(guān)系情況。

關(guān)鍵詞：工傷認(rèn)定;勞動(dòng)關(guān)系;勞務(wù)關(guān)系;辨認(rèn)

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.056

0引言

工傷保險(xiǎn)作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，被劃歸在強(qiáng)制性保險(xiǎn)范圍內(nèi)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》當(dāng)中第33條明確：用人單位應(yīng)為職工繳納工傷保險(xiǎn);第86條明確：如用人單位沒(méi)有按照規(guī)定時(shí)期足額為員工繳納保險(xiǎn)，則會(huì)受到相應(yīng)懲罰。由此能夠發(fā)現(xiàn)，工傷保險(xiǎn)具有一定的強(qiáng)制性性質(zhì)，同時(shí)工傷保險(xiǎn)對(duì)于員工的工作安全來(lái)講也是十分重要的。就實(shí)際來(lái)講，不同企業(yè)的用工方式是不同的，所以員工與用人單位之間的關(guān)系同樣十分復(fù)雜，此種狀況下，此類關(guān)系具有可變性。而關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系二者的確定，則屬于工傷認(rèn)定方面的重要步驟，同樣是認(rèn)定工作開(kāi)展的難點(diǎn)所在。因此本文討論了如何工傷認(rèn)定中辨別勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系。

1實(shí)際案例分析

2018年5月，王某被介紹到建筑工地從事搬運(yùn)工作。建筑工地的搬運(yùn)工作由騰飛運(yùn)輸公司承包，葉某簽訂了合同協(xié)議從騰飛運(yùn)輸公司承包了建筑工地部分地區(qū)的搬運(yùn)工作，雙方同意由葉某安排人員的招聘和工資支付，騰飛運(yùn)輸公司僅收取一定比例的管理費(fèi)用。王某在葉某承包的地區(qū)工作。雙方都沒(méi)有簽訂書(shū)面協(xié)議，工作時(shí)間相對(duì)自由，騰飛運(yùn)輸公司和葉某都沒(méi)有對(duì)王某進(jìn)行出勤管理。騰飛運(yùn)輸公司以公司的名義為建筑工地的所有搬運(yùn)工，包括王某購(gòu)買了團(tuán)體商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由搬運(yùn)工本人承擔(dān)。2019年3月，王某在搬運(yùn)貨物時(shí)受傷并住院。經(jīng)過(guò)治療，王某被確定為傷殘等級(jí)10。后來(lái)，由于傷殘賠償?shù)膯?wèn)題，王某和葉某、騰飛運(yùn)輸公司發(fā)生了爭(zhēng)議。

針對(duì)上述內(nèi)容，現(xiàn)在激烈討論的核心點(diǎn)是：怎樣評(píng)判關(guān)于工傷認(rèn)定當(dāng)中員工、單位二者間的勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系。從2008年1月1日開(kāi)始，中國(guó)《勞動(dòng)合同法》正式頒布并實(shí)施，在法律進(jìn)一步推廣的基礎(chǔ)上，簽訂勞動(dòng)合同后再開(kāi)展工作的認(rèn)知開(kāi)始得到更多的認(rèn)可，而單純構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的例子則慢慢變少。針對(duì)工傷事件方面的認(rèn)定，社會(huì)保障部門多關(guān)注的是主體資格、報(bào)酬業(yè)務(wù)與接受管理這幾方面的狀況，由此來(lái)具體分析其中是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。關(guān)于這幾點(diǎn)內(nèi)容，可具體從下述五個(gè)方面尋找支撐：工資支付憑證（社保繳納憑證）、招聘登記（申請(qǐng)）表格、工作證件、考勤記錄、證人卡證詞等。通常情況下，具備這5類內(nèi)容的時(shí)候，無(wú)勞動(dòng)合同，社會(huì)保障行政部門同樣以“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”的方式進(jìn)行案件處理。

其實(shí)，借助實(shí)際案例，分析工人、單位這二者之間的勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系，在借助比較、分析的基礎(chǔ)上能夠更好地確定出答案。其中，最需注重的是關(guān)于雙方的匹配情況，如是否有從屬關(guān)系以及工人是否從事的工作是否是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分等關(guān)鍵要素進(jìn)行總體理解和掌握，增進(jìn)對(duì)法規(guī)方面的了解，減少因?yàn)閷?duì)法律了解不充分而出現(xiàn)的適用方面的問(wèn)題。這個(gè)案件當(dāng)中，葉某擔(dān)任的是自然人角色，無(wú)用工主體資格，其與王某間無(wú)人身依附關(guān)系，所以，葉與王二者間是十分單純的勞務(wù)關(guān)系，不可劃定成勞動(dòng)關(guān)系。

就王某與騰飛運(yùn)輸公司之間的關(guān)系而言，騰飛運(yùn)輸公司擁有主體資格，不過(guò)從當(dāng)下的證據(jù)、法院方面的調(diào)查來(lái)看，沒(méi)有證據(jù)顯示該公司與王某間具有人身、經(jīng)濟(jì)依賴性狀況存在。王某的招聘僅由葉某完成，騰飛運(yùn)輸公司未干涉，也沒(méi)有對(duì)于王某進(jìn)行日常出勤管理，騰飛運(yùn)輸公司的相關(guān)規(guī)章制度不適用于王某。王某的工資支付方是李某，而非騰飛運(yùn)輸公司。所以，王某和騰飛運(yùn)輸公司二者間不具備真實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系。

2工傷認(rèn)定的邏輯起點(diǎn)是勞動(dòng)關(guān)系

2.1勞動(dòng)關(guān)系是工人享受工傷待遇的基本環(huán)節(jié)

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，一旦工人發(fā)生事故受傷或患有職業(yè)病，其實(shí)現(xiàn)權(quán)益的途徑是：工傷、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)能力這三者，這樣才能夠真正地獲取工傷待遇。在這當(dāng)中，存在勞動(dòng)關(guān)系是進(jìn)行認(rèn)定的基礎(chǔ)與前提，若無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的話便不能開(kāi)展后續(xù)的工傷認(rèn)定工作。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系出現(xiàn)的相應(yīng)工傷保險(xiǎn)糾紛，因?yàn)楣と?、雇主二者間的勞動(dòng)關(guān)系，相關(guān)行政部門便可按照事實(shí)情況開(kāi)展工傷認(rèn)定工作。所以，關(guān)于工傷確定工作來(lái)講，一般指的不是和工傷保險(xiǎn)方面相關(guān)的糾紛內(nèi)容。不過(guò)，因?yàn)楣と说墓ぷ骶哂屑竟?jié)性與短期流動(dòng)性的特征，且此類群體在維權(quán)方面的觀念較弱，因此工傷認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)環(huán)節(jié)便會(huì)出現(xiàn)十分模糊的狀況，加之勞動(dòng)關(guān)系的確定也很難，所以工傷保險(xiǎn)糾紛便成為業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)是大多數(shù)工傷事故被認(rèn)定的前提，也是獲得工傷賠償?shù)摹暗谝婚T檻”。

2.2是否存在勞動(dòng)關(guān)系是適用法律的決定基礎(chǔ)

申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人二者間的勞動(dòng)關(guān)系狀況，直接與后續(xù)的工傷認(rèn)定工作相關(guān)。進(jìn)行工傷保險(xiǎn)糾紛處理的時(shí)候，若存在勞動(dòng)關(guān)系，則可使用勞動(dòng)法律，相應(yīng)的依據(jù)為《工傷保險(xiǎn)條例》等;若無(wú)法明確勞動(dòng)關(guān)系狀況，則可使用民法，通過(guò)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p 害賠償 案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2003]20號(hào)）等進(jìn)行分析。中國(guó)范圍內(nèi)，關(guān)于工傷保險(xiǎn)、民事侵權(quán)二者的具體賠償范圍是很不一樣的，前者大多是人身傷害方面的內(nèi)容，不含精神方面的賠償，相應(yīng)額度與民事賠償相比來(lái)講也較低。至于工傷保險(xiǎn)，相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)基金是可直接用作工傷保險(xiǎn)賠付的，而無(wú)過(guò)失原則便是工人獲取援助的最佳保障。進(jìn)行比較來(lái)看，工傷保險(xiǎn)是能夠保障工人工傷賠償求償權(quán)的最佳方式。

2.3是否存在明確的勞動(dòng)關(guān)系是決定工傷認(rèn)定的難易基礎(chǔ)