國(guó)企三項(xiàng)制度改革實(shí)施的關(guān)鍵要素探究

程建國(guó)

[摘 要] 三項(xiàng)制度改革的科學(xué)推進(jìn)對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，為企業(yè)發(fā)展提供制度基礎(chǔ)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。文章通過(guò)對(duì)三項(xiàng)制度改革的重要作用進(jìn)行詳細(xì)闡述，分析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，探討三項(xiàng)制度改革實(shí)施的科學(xué)策略，掌握影響企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵因素，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保證三項(xiàng)制度改革的正常高效落實(shí)。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)企；三項(xiàng)制度改革；關(guān)鍵要素

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）12-0039-03

隨著改革的不斷深化和社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)發(fā)展壓力不斷增大。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)構(gòu)成，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，為社會(huì)生產(chǎn)生活和行業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)支柱。而傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展模式和管理制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展需求，推動(dòng)勞動(dòng)、人事、分配三種制度改革的高效開展對(duì)企業(yè)發(fā)展形成高效的推動(dòng)作用。但是在實(shí)際的改革過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，制約著改革成效的提升，這就要求國(guó)有企業(yè)充分結(jié)合自身發(fā)展需求，準(zhǔn)確把握改革實(shí)施的關(guān)鍵因素，推動(dòng)改革的全面深化，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)制度的科學(xué)優(yōu)化，為企業(yè)發(fā)展提供有效支持。

一、國(guó)企三項(xiàng)制度改革的重要意義

為適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)三項(xiàng)制度改革的高效深化已經(jīng)成為國(guó)企的重要任務(wù)。特別是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的日益嚴(yán)峻，現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)治理體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。有的國(guó)有企業(yè)，管理理念發(fā)展較為滯后，管理模式相對(duì)傳統(tǒng)，制約著企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。三項(xiàng)制度改革的高效開展能夠有效提升企業(yè)的管理水平，構(gòu)建現(xiàn)代化的管理制度。三項(xiàng)制度改革通過(guò)對(duì)勞動(dòng)、人事、分配環(huán)節(jié)的優(yōu)化，完善企業(yè)治理體系，激發(fā)干部職工的工作積極性和企業(yè)的組織活力，營(yíng)造積極的企業(yè)發(fā)展氛圍，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。[1]

二、國(guó)企在三項(xiàng)制度改革中存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏正確的思想認(rèn)識(shí)

三項(xiàng)制度改革的高效推進(jìn)對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展起到積極作用，但是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜，企業(yè)將大量的精力和資源投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)三項(xiàng)制度改革的重要性認(rèn)識(shí)不足。特別是改革涉及國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，三項(xiàng)制度改革不可避免地對(duì)干部職工的利益造成影響，使得部分干部職工對(duì)改革存在抵觸情緒，無(wú)法保證改革的正常推進(jìn)。同時(shí)干部職工對(duì)三項(xiàng)制度改革的思想認(rèn)識(shí)較為薄弱，對(duì)三項(xiàng)制度改革的重要作用缺乏準(zhǔn)確的理解，國(guó)有企業(yè)對(duì)干部職工的思想行為缺乏有效的引導(dǎo)，不利于良好改革氛圍的營(yíng)造。[2]

（二）缺乏重視和支持力度

勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革需要國(guó)有企業(yè)投入相應(yīng)的資金、精力，實(shí)現(xiàn)對(duì)三項(xiàng)制度的科學(xué)調(diào)整，有效滿足干部職工的實(shí)際需求。而在改革過(guò)程中，企業(yè)的改革思路較為傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大，無(wú)法保證完善的資金投入。有的國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革主要以政府和企業(yè)自身為主，缺乏優(yōu)質(zhì)資本和管理理念的引進(jìn)，改革主體較為單一，干部職工缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，無(wú)法形成較好的改革成效。[3]

（三）改革難度較大

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，存在著較多的歷史遺留問(wèn)題，制約著三項(xiàng)制度改革的高效推進(jìn)。一是勞動(dòng)制度改革壓力較大。國(guó)有企業(yè)受到歷史因素的影響較大，企業(yè)冗員較為嚴(yán)重，職工結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理。雖然隨著改革的不斷推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)用工模式發(fā)生了很大的變化，合同制已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)主要的用工模式，但是國(guó)有企業(yè)還存在許多歷史遺留問(wèn)題，制約著人才價(jià)值的高效實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)制度較為僵化，優(yōu)秀職工缺乏完善的職位晉升機(jī)制，發(fā)展空間較小，容易造成人才流失，影響企業(yè)發(fā)展。二是人事管理思路較為傳統(tǒng)，缺乏對(duì)現(xiàn)代化人力資源管理理念的引進(jìn)和利用，黨管干部原則落實(shí)不到位，人事管理工作開展較為滯后，缺乏完善的人力資源管理機(jī)制。三是分配制度不夠科學(xué)，薪酬管理工作開展不到位，在薪酬管理活動(dòng)中存在平均主義思想，薪酬管理不能與職工的實(shí)際崗位工作形成有效的結(jié)合，缺乏動(dòng)態(tài)化薪酬管理機(jī)制；干部職工工資結(jié)構(gòu)較為單一，薪酬待遇無(wú)法滿足干部職工的實(shí)際需求，影響干部職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)國(guó)有企業(yè)在薪酬管理中缺乏激勵(lì)措施，無(wú)法有效激發(fā)干部職工的工作熱情。[4]

三、國(guó)企三項(xiàng)制度改革有效實(shí)施的關(guān)鍵因素

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

三項(xiàng)制度改革的高效推進(jìn)對(duì)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，對(duì)三項(xiàng)制度改革形成正確的認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)黨的政策方針，提升干部的主動(dòng)意識(shí)，深入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理一線，對(duì)勞動(dòng)、人事、分配活動(dòng)進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)研，準(zhǔn)確掌握企業(yè)發(fā)展需求，制定科學(xué)的改革策略，保證三項(xiàng)制度改革的高效深化。[5]要充分發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，企業(yè)黨組織要利用自身政治先進(jìn)性和組織領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)思想政治教育，引導(dǎo)干部職工形成對(duì)三項(xiàng)制度改革的正確認(rèn)識(shí)，推動(dòng)干部職工思想水平和政治覺(jué)悟的提升，積極配合改革工作的開展，為改革推進(jìn)提供環(huán)境基礎(chǔ)。要加強(qiáng)與干部職工的溝通交流，明確職工的主體地位，積極聽(tīng)取職工的意見(jiàn)建議，對(duì)改革成效形成及時(shí)反饋，形成準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，為后續(xù)企業(yè)改革和管理工作開展提供科學(xué)依據(jù)，提升企業(yè)改革發(fā)展的科學(xué)性，推動(dòng)以人為本發(fā)展理念的科學(xué)實(shí)踐。

（二）明確改革目標(biāo)

三項(xiàng)制度改革對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)要充分結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確定位改革的發(fā)展目標(biāo)，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化，推動(dòng)現(xiàn)代化管理體系的高效構(gòu)建。企業(yè)要對(duì)三項(xiàng)制度改革形成準(zhǔn)確的了解，認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的改革活動(dòng)，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求和社會(huì)環(huán)境變化，對(duì)企業(yè)管理制度和管理模式進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整，有效適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。企業(yè)要明確自身主體責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)、人事、分配活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，制定階段性的改革目標(biāo)，提升改革活動(dòng)的科學(xué)性。[6]

（三）推進(jìn)宣傳教育

干部職工的積極參與是保證三項(xiàng)制度改革成效的重要基礎(chǔ)。職工作為企業(yè)改革發(fā)展的重要主體，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供人才基礎(chǔ)，為推進(jìn)改革提供環(huán)境保障。國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)三項(xiàng)制度改革宣傳工作的重視和支持力度，引導(dǎo)干部職工形成對(duì)三項(xiàng)制度改革的準(zhǔn)確理解，營(yíng)造積極的改革氛圍。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際交流日益頻繁，對(duì)干部職工的思想觀念和理想信念形成一定的沖擊，容易造成干部職工思想波動(dòng)和心理情緒變化，影響干部職工的工作狀態(tài)。[7]特別是隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境對(duì)干部職工的思維習(xí)慣和工作生活方式帶來(lái)了很大的改變，干部職工的知識(shí)面得到極大的拓寬，能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑將自身的思想觀點(diǎn)進(jìn)行表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)在豐富干部職工精神文化生活的同時(shí)，容易對(duì)企業(yè)的輿論引導(dǎo)工作帶來(lái)一定的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不可避免地會(huì)存在負(fù)面信息，會(huì)對(duì)干部職工的思想行為產(chǎn)生消極影響。這就需要企業(yè)通過(guò)宣傳工作的開展，將企業(yè)發(fā)展成果和改革形勢(shì)進(jìn)行高效宣傳，強(qiáng)化干部職工的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)干部職工主動(dòng)配合改革工作開展，營(yíng)造積極的改革發(fā)展環(huán)境。企業(yè)要深入挖掘經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部職工，樹立先進(jìn)典型，建設(shè)具有企業(yè)特色的品牌形象，利用對(duì)內(nèi)宣傳對(duì)干部職工形成有效的帶動(dòng)，構(gòu)建積極的企業(yè)發(fā)展環(huán)境；通過(guò)對(duì)外宣傳，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨建成果進(jìn)行有效的展示，增強(qiáng)社會(huì)影響力，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（四）完善監(jiān)督體系

三項(xiàng)制度改革涉及國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，與干部職工的利益緊密相關(guān)，這就要求企業(yè)在改革中，要明確干部職工的主體位置，對(duì)改革實(shí)施方案進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，落實(shí)信息公開，引導(dǎo)干部職工積極參與到改革活動(dòng)中，積極聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，準(zhǔn)確把握改革進(jìn)程和力度，提升三項(xiàng)制度改革的科學(xué)性。要拓寬信息公開途徑，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全面覆蓋，準(zhǔn)確掌握干部職工的工作情況，對(duì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要做到準(zhǔn)確定位和及時(shí)跟進(jìn)處理。要完善監(jiān)督體系，接受廣大干部職工的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展中存在的問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，形成有效的監(jiān)督效果。在改革過(guò)程中，企業(yè)要提升政治站位，充分發(fā)揮基層黨組織的政治監(jiān)督職能，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高效開展，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理形成全面的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和隱患，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)違法違紀(jì)行為做到及時(shí)查處，為三項(xiàng)制度改革提供制度基礎(chǔ)。

（五）建設(shè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化

優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展起到積極作用，能夠引導(dǎo)干部職工形成對(duì)企業(yè)文化的高度認(rèn)同，強(qiáng)化企業(yè)向心力，為三項(xiàng)制度改革提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。在三項(xiàng)制度改革發(fā)展中科學(xué)融入企業(yè)文化，能夠利用企業(yè)豐富的文化活動(dòng)內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展理念的高效滲透，提升企業(yè)管理的人文性，推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化管理體系的構(gòu)建。企業(yè)通過(guò)文化建設(shè)活動(dòng)的開展，對(duì)干部職工的思想意識(shí)形成科學(xué)的引導(dǎo)，使干部職工形成對(duì)企業(yè)文化的高度認(rèn)同，樹立社會(huì)主義價(jià)值觀念，強(qiáng)化集體意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展提供有效支持。企業(yè)要重視廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部對(duì)自身思想行為進(jìn)行自覺(jué)規(guī)范，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)高效開展，杜絕貪腐行為的出現(xiàn)，凈化政治生態(tài)，充分發(fā)揮黨員干部模范作用，營(yíng)造和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要推動(dòng)企業(yè)文化的高效宣傳，將網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體進(jìn)行科學(xué)融入，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部職工的全面覆蓋，提升宣傳效果。要發(fā)揮新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)干部職工積極參與到宣傳活動(dòng)中，利用新媒體平臺(tái)搭建積極的宣傳環(huán)境，塑造良好的企業(yè)形象。

（六）優(yōu)化薪酬管理模式

薪酬管理模式的科學(xué)改進(jìn)是保證三項(xiàng)制度改革的重要基礎(chǔ)，為優(yōu)化企業(yè)分配模式提供基礎(chǔ)保障。國(guó)有企業(yè)薪酬管理模式的優(yōu)化，可以充分發(fā)揮其激勵(lì)效果，激發(fā)干部職工的工作積極性，推動(dòng)干部職工價(jià)值的高效實(shí)現(xiàn)。在薪酬分配工作中要結(jié)合職工的實(shí)際崗位工作情況，對(duì)薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，有效滿足不同崗位干部職工的需求，堅(jiān)持按勞分配原則，保證薪酬管理活動(dòng)的公平公正開展，提升薪酬分配活動(dòng)的科學(xué)性。企業(yè)要完善激勵(lì)措施，在重視物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，要明確精神激勵(lì)的主體地位，利用精神激勵(lì)有效調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性，營(yíng)造積極的企業(yè)發(fā)展氛圍。

（七）創(chuàng)新人事管理思路

人事管理是國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人事管理思路，融入人力資源管理理念，構(gòu)建完善的人事管理體系，強(qiáng)化對(duì)人力資源的培養(yǎng)，推動(dòng)人才價(jià)值的高效實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)三項(xiàng)制度改革發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。一是要優(yōu)化人事管理組織配置，加大崗位管理力度。國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境并及時(shí)調(diào)整部門及職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，豐富崗位內(nèi)容，提高組織效率。企業(yè)要視情況推行崗位系列管理，實(shí)施勞動(dòng)和崗位雙合同機(jī)制，通過(guò)崗位序列、崗級(jí)升降打通職工發(fā)展通道，破除能進(jìn)不能出、能升不能降僵局。二是要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系管理。國(guó)有企業(yè)職工構(gòu)成較為復(fù)雜，在勞動(dòng)關(guān)系管理中要嚴(yán)格按照勞動(dòng)制度規(guī)范，保證管理制度的貫徹執(zhí)行，在勞動(dòng)關(guān)系管理中堅(jiān)持公平公正原則。三是要重視職工職業(yè)發(fā)展。根據(jù)職工實(shí)際崗位工作情況和發(fā)展訴求，為其制定科學(xué)的發(fā)展策略，引導(dǎo)職工明確自身努力方向。要加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，充分整合企業(yè)培訓(xùn)資源，創(chuàng)新職工培養(yǎng)模式，發(fā)揮優(yōu)秀職工的帶動(dòng)作用，落實(shí)師徒培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)職工專業(yè)素養(yǎng)和工作能力的整體提升，構(gòu)建和諧的職工關(guān)系。要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)組織等單位的合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資力量，提升職工培訓(xùn)效果。四是要優(yōu)化人才引進(jìn)模式。企業(yè)要結(jié)合三項(xiàng)制度改革實(shí)際，全面分析其人才需求，合理設(shè)置崗位要求，利用網(wǎng)絡(luò)招聘渠道，有效提升招聘活動(dòng)的覆蓋面，利用視頻面試等形式，提升招聘效率。五是要完善績(jī)效考核機(jī)制?？?jī)效管理是人事工作的重要環(huán)節(jié)，它能夠?qū)Ω刹柯毠さ墓ぷ髂芰?、水平形成?zhǔn)確的評(píng)價(jià)，為人事管理工作的開展提供科學(xué)的依據(jù)；在三項(xiàng)制度改革過(guò)程中要發(fā)揮績(jī)效考核的優(yōu)勢(shì)，將考核結(jié)果與激勵(lì)政策進(jìn)行有效結(jié)合，薪酬分配向高績(jī)效、高貢獻(xiàn)、高能力的干部職工傾斜，激發(fā)干部職工的工作熱情。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的高效推進(jìn)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)通過(guò)對(duì)勞動(dòng)、人事、分配制度的科學(xué)優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化治理體系的科學(xué)構(gòu)建，在三項(xiàng)制度改革發(fā)展中融入市場(chǎng)化思維，提升企業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。國(guó)有企業(yè)要充分結(jié)合自身發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)的改革目標(biāo)計(jì)劃，明確改革方向，完善管理制度，創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)三項(xiàng)制度改革的高效深化，為企業(yè)發(fā)展提供有效支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐黨超.國(guó)企三項(xiàng)制度改革有效實(shí)施的關(guān)鍵因素探討[J].企業(yè)改革與管理， 2020（17）：101-102.

[2] 張志成.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的主要策略[J].企業(yè)改革與管理， 2019（14）：88-89.

[3] 周曉東.新時(shí)期深化國(guó)企三項(xiàng)制度改革的措施探討[J].勞動(dòng)保障世界， 2019 （12）：14.

[4] 冀輝濤.國(guó)企三項(xiàng)制度改革的歷程，現(xiàn)狀和關(guān)鍵點(diǎn)[J].建筑， 2020（23）：28-31.

[5] 宋菊花.國(guó)企三項(xiàng)制度改革思考與創(chuàng)新實(shí)踐[J].現(xiàn)代企業(yè)文化， 2019（20）：144-145.

[6] 厲榮金. 淺談國(guó)有企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革的實(shí)踐與探索[J].新商務(wù)周刊， 2019（11）：139.

[7] 李曉寧.國(guó)企三項(xiàng)制度改革的實(shí)踐策略[J].人力資源，2020 （18）：138-139.