關于全方位營造全民閱讀氛圍的幾點思考

摘要：全民閱讀雖然被提升至國家戰(zhàn)略的高度，但是營造全方位全民閱讀氛圍中仍面臨一些難點和困境，該文就如何營造全方位全民閱讀氛圍進行探討，并提出三點建議：制定規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，營造全民閱讀良好氛圍;科學布局、加強建設，完善全民閱讀服務設施;加強宣傳、積極倡導，提升全民閱讀服務質量。

關鍵詞：全民閱讀;氛圍營造;服務設施;服務質量

“全民閱讀”概念的提出，大致始于20世紀70年代。早在1972年，聯(lián)合國教科文組織就向全世界發(fā)出了“走向閱讀社會”的號召，倡導人人讀書。1995年，聯(lián)合國教科文組織將4月23日定為“世界讀書日”。許多國家也都紛紛出臺了相關政策，積極推進全民閱讀活動。

作為擁有五千年文明史的中國，自古以來就重視讀書。2014年在《政府工作報告》中，第一次提出了“倡導全民閱讀”的理念，到2021年第十三屆全國人民代表大會第四次會議上，“全民閱讀”連續(xù)8年被寫入《政府工作報告》，由此可見，全民閱讀日益受到政府的重視，已經(jīng)由最初的倡議提升至國家戰(zhàn)略的高度。

一、營造全民閱讀氛圍的意義

（一）全民閱讀是深入推進文化自信建設的重要路徑。文化自信需要潤物細無聲地融入鮮活的生活世界，引導全民在中華優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)中日用而不覺，深度認同文化中所承載的價值理念。全民閱讀始終以文化自信為根本依托，把文化自信的根和魂植于人們的心中，實現(xiàn)以文化人，以文育人，不斷提升全民對中華優(yōu)秀文化的自信心和自豪感，從而有效地促進文化自信在人們心中落地生根。

（二）全民閱讀有助于提升公眾思想道德的整體水平。國家全民閱讀水平的高低，與公眾思想道德水平有著一定的內在關系，個人品德、職業(yè)道德、社會公德的提升都會影響到閱讀品質。大力倡導全民閱讀，使閱讀成為一種社會風尚，可有效緩解國內道德危機。“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣”。因此在新時期，更應該大力提倡多讀書，讀好書，逐漸形成良好的輿論氛圍和文明風尚，不斷提升全民的道德素質，改變公眾的精神面貌。

（三）全民閱讀活動是新形勢下建設學習型社會的一項重要舉措。將全民閱讀活動引向縱深，使全民閱讀的理念深入人心，建設“人人皆學、處處可學、時時能學”的學習型社會，大力推動基于全民閱讀的學習型社會的創(chuàng)建，并對其進行科學合理的評價，構建基于全民閱讀的學習型社會指標體系。

（四）全民閱讀活動有利于推動圖書館服務利用。全民閱讀就是所有國民一起閱讀，隨著閱讀量的增加，相對提高了國民的基本素質，使國民由最初被動閱讀可以轉化為主動閱讀。而公共圖書館作為知識庫，惠及全民，不論老幼，不論學歷，不論地域，不論文化層次，是推動全民閱讀發(fā)展的重要機構。同時，隨著全民閱讀的不斷開展，對公共圖書館的服務利用也起到助推作用，全民閱讀活動不斷發(fā)展，公共圖書館的閱讀人群會不斷增加，推動公共圖書館對于服務和利用的發(fā)展改革，建設更加有愛的公共圖書館。

（五）全民閱讀活動有助于推動公共文化服務體系建設。全民閱讀的施行不僅對公共圖書館的建設有著深遠地影響，對公共文化服務體系建設也同樣意義深遠。全民閱讀的施行，全民素質普遍上升，城市、鄉(xiāng)村之間數(shù)字鴻溝相對減弱，從而利于各種文化站的建立和實行，使得鄉(xiāng)村文化站不僅僅是擺設，而是提升自己素養(yǎng)的場所，這對于公共文化體系的建設來說，可謂是意義深遠。

二、全方位全民閱讀氛圍存在難點、問題

一是閱讀方式的多元化、閱讀習慣的改變，沖擊著傳統(tǒng)閱讀氛圍。數(shù)字化技術的突飛猛進，改變了國民閱讀習慣和方式，隨著網(wǎng)絡和視聽技術日新月異的發(fā)展，國民閱讀出現(xiàn)了新的特點，他們在閱讀的內容、趣味、方式、載體等方面發(fā)生了變化，傳統(tǒng)閱讀氛圍受到了沖擊。根據(jù)2020年第十七次全國國民閱讀調查結果顯示，手機和互聯(lián)網(wǎng)成為我國成年國民每天接觸媒介的主體，紙質書報刊的閱讀時長均有所減少，成年國民人均紙質書報刊和電子書閱讀量均有所下降，人均紙質圖書閱讀量為4.65本。隨著電子閱讀產(chǎn)品的普及，閱讀也呈現(xiàn)出“碎片化閱讀”、“淺閱讀”趨勢，對當前閱讀氛圍的營造存在著負面影響。

二是政府主導統(tǒng)籌規(guī)劃不足。一個地區(qū)全民閱讀氛圍的全方位營造，需要完整的全民閱讀活動規(guī)劃，由宣傳部門統(tǒng)籌，文化、教育、科技等部門及工會、共青團、婦聯(lián)、人民團體和社會組織大力配合，整合區(qū)域內閱讀資源、教育資源，形成聯(lián)動機制，合力促進全民閱讀活動開展。但是，全民閱讀推廣尚未從國家層面進行實質性整合，缺乏整體規(guī)劃[1]。在開展全民閱讀活動中，政府部門間配合協(xié)調力度上不夠，點狀閱讀活動較多，面狀全方位閱讀氛圍還有待于進一步加強。

三是功利性閱讀傳統(tǒng)影響全方位閱讀氛圍的營造。在我國，有史以來就有功利性閱讀的傳統(tǒng)，“書中自有黃金屋”、“書中自有千鍾粟”、“書中自有顏如玉”。功利性閱讀一直占主導地位，為功名而讀書的思想深深地影響著國民。特別是當今時代，應試教育模式進一步強化了閱讀功利色彩。青少年閱讀書目更多是根據(jù)學習任務需要選擇的，而非興趣。在此背景下，功利性閱讀直接影響著國民閱讀興趣的培養(yǎng)，進而影響全方位全民閱讀氛圍的營造。

三、營造全民閱讀氛圍的有效途徑

（一）制定規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，營造全民閱讀良好氛圍

按照政府主導、社會參與、優(yōu)化服務、公益普惠的原則，將全民閱讀納入地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進、積極引導和推動形成愛讀書、讀好書、善讀書的全民閱讀社會氛圍。將全民閱讀工作所需相關經(jīng)費按規(guī)定納入本級財政預算，將全民閱讀設施建設納入本級城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，將公共圖書館等基本公共閱讀服務設施建設納入本級國土空間規(guī)劃。建立全民閱讀工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內的全民閱讀工作。進一步明確責任，新聞出版主管部門負責全民閱讀促進工作，制定全民閱讀規(guī)劃，包括全民閱讀服務設施的建設、閱讀服務單位和組織培育、閱讀服務活動推廣、閱讀服務保障等內容，并明確完成相關目標和任務的時間安排、工作標準、部門和單位職責。設立由新聞、文化、財政、規(guī)劃、教育、民政、衛(wèi)生健康、交通運輸、科技等主管部門組成的全民閱讀指導委員會，統(tǒng)籌、協(xié)調和督促解決全民閱讀促進工作中的重大問題。統(tǒng)籌地區(qū)各部門、各單位、各社會團體和各種社會力量的協(xié)調合作，共同促進全民閱讀氛圍營造。

（二）科學布局、加強建設，完善全民閱讀服務設施

黨的十九大報告明確提出：完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化生活。建立完善全民閱讀服務設施，調研摸清區(qū)域內人口分布情況和閱讀服務需求，根據(jù)國家基本公共文化服務指導標準、基本公共文化服務實施標準和全民閱讀促進工作規(guī)劃，科學合理地確定公共圖書館、社區(qū)圖書室、實體書店、公共閱讀欄、數(shù)字閱讀設備終端等公共閱讀服務設施的數(shù)量、規(guī)模和布局，形成便利可及的公共閱讀服務圈。全面建立以縣區(qū)級公共圖書館為總館，向上與省、市級公共圖書館聯(lián)通，向下與各街道、各村（社區(qū)）圖書室、閱讀點為基層服務點的公共圖書館服務體系。公共圖書館為公眾提供便捷高效的借閱服務，逐步實現(xiàn)各級圖書（室）、全民閱讀服務設施之間圖書的通借通還，數(shù)字資源與全區(qū)其他閱讀設備終端的互聯(lián)互通、共享共用。建立健全公共閱讀服務設施管理、維護制度和服務規(guī)范，加大開放公共閱讀服務設施力度，并確定公共閱讀服務設施的管理人，向社會公告服務內容、開放時間等相關信息。

（三）加強宣傳、積極倡導，提升全民閱讀服務質量

1.通過創(chuàng)建全民閱讀品牌、開展主題閱讀活動、組織全民閱讀公益宣傳等途徑，引導民眾樹立終身閱讀理念，培養(yǎng)日常閱讀習慣，營造全民閱讀的社會氛圍。加強閱讀宣傳引導，利用報刊、廣播電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺宣傳報道全民閱讀活動、開設全民閱讀專題欄目（節(jié)目）、推薦介紹優(yōu)秀讀物、普及閱讀知識等途徑，提供全民閱讀信息服務，參與全民閱讀推廣活動。

2.提升公眾閱讀能力和興趣。公共圖書館要通過組織開展閱讀能力輔導、知識講座、文獻展覽、讀書交流、演講誦讀、閱讀經(jīng)驗分享、優(yōu)秀讀物推薦、圖書互換共享、閱讀積分激勵等活動，推廣全民閱讀，并制定全民閱讀活動計劃，明確活動的內容、次數(shù)、時間，并提前向社會廣泛公布。建立全民閱讀激勵機制，對在全民閱讀促進工作中取得顯著成績的單位、家庭和個人，通過樹立先進典型、培育優(yōu)秀品牌等方式給予宣傳、鼓勵。

3.重點閱讀活動和常態(tài)化閱讀活動相結合。明確每年“讀書月”“讀書日”，宣傳部、文化等有關部門，人民團體、公共圖書館、實體書店和其他閱讀服務組織應當在讀書月、讀書日期間，通過開展讀書沙龍、主題論壇、圖書展覽、演講誦讀、優(yōu)秀讀物推介、閱讀品牌展示等途徑，組織公眾參與具有地方、行業(yè)特色的公益性、普惠性閱讀活動;同時，結合各單位、部門的日常工作和不同群體的閱讀需求特點，開展常態(tài)化閱讀活動，引導民眾將閱讀作為常態(tài)化的行為。

4.加大民間閱讀推廣主體引入。全民閱讀推廣是一種公益性活動，是關系到社會各界的一項系統(tǒng)工程，其參與主體十分廣泛，涉及到政府部門、圖書館界及企業(yè)民間組織等多種不同力量。但閱讀歸根結底是一種個人行為，以政府為推廣主體開展的閱讀活動大都針對性不強，無法滿足不同群體的閱讀需求，活動也就無法達到良好的效果，而民間閱讀組織所開展的規(guī)模較小的閱讀活動則針對性更強，可以根據(jù)不同市民的閱讀需求以及閱讀興趣策劃閱讀活動內容。鼓勵實體書店、民間讀書會、少兒培訓教育等機構發(fā)揮自身作用，提升閱讀推廣的專業(yè)性與規(guī)范性，培育在社會上具有廣泛影響力的閱讀推廣機構，并建設閱讀推廣人數(shù)據(jù)庫，制定閱讀推廣人培養(yǎng)方案及管理辦法，對進入閱讀推廣人數(shù)據(jù)庫的人員定期開展系統(tǒng)培訓，提高全民閱讀推廣能力，支持開展各類基層讀書活動。積極引導民間閱讀組織良性發(fā)展，打造多元參與、良性互動、形式豐富的民間閱讀組織推廣體系，建立一支專業(yè)的民間閱讀組織推廣隊伍。

參考文獻

[1]鄭琪.公共圖書館推廣全民閱讀之思考[J].《新世紀圖書館》2015（9）

作者簡介：陳秀梅（1982-09），女，漢族，江蘇省新沂市人，研究生學歷，中級職稱，現(xiàn)任呈貢區(qū)圖書館員，主要研究方向：圖書采編，文獻資料建設與管理。