不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避對(duì)策探討

康力

【摘要】檔案管理是不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的一個(gè)重要部分，可以將不動(dòng)產(chǎn)登記工作的整體情況反映出來(lái)，為往后不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開(kāi)展提供有利依據(jù)。但是在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，使得不動(dòng)產(chǎn)登記工作受到影響，這就必須采取有效措施進(jìn)行處理，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作質(zhì)量的提升。本文主要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出一些具體的規(guī)避對(duì)策，希望能為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的開(kāi)展提供有利依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記;檔案管理;風(fēng)險(xiǎn);規(guī)避對(duì)策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.015

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展不斷加快，不動(dòng)產(chǎn)登記工作受到高度重視，做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作能夠保護(hù)群眾的合法權(quán)益，減少社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和沖突。而不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的歷史資料，可以為不動(dòng)產(chǎn)的查封、抵押、轉(zhuǎn)移等工作提供可靠的依據(jù)，在提高工作效率及工作質(zhì)量的同時(shí)，降低不動(dòng)產(chǎn)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。通過(guò)深入分析不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中的風(fēng)險(xiǎn)，探究不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避對(duì)策，有利于提高檔案管理水平，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的持續(xù)發(fā)展。

1、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1合法性風(fēng)險(xiǎn)

在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，物權(quán)法對(duì)這一方面做出了一些具體的規(guī)定，由縣級(jí)以上的行政主管部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好相應(yīng)的監(jiān)督管理。通過(guò)深入了解行政機(jī)關(guān)管理工作的事項(xiàng)，需要及時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中錄入不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果，將不動(dòng)產(chǎn)登記的原始憑證作為檔案保存，這些檔案都具有一定的法律效應(yīng)。因此，必須保證不動(dòng)產(chǎn)登記的合法性，確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的登記工作是否規(guī)范，登記過(guò)程是否符合工作程序及相關(guān)要求，若是不動(dòng)產(chǎn)單元、界址點(diǎn)、界址線、宗地圖等數(shù)據(jù)存在歧義、錯(cuò)誤等等，那么不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益主張將面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的進(jìn)行。

1.2完整性風(fēng)險(xiǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案體現(xiàn)出較強(qiáng)的私密性、動(dòng)態(tài)性和政策性，在信息提供方與不動(dòng)產(chǎn)登記方之間很容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，再加上不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的價(jià)值未能受到重視，無(wú)法做到完整收集不動(dòng)產(chǎn)登記檔案。其次，由于行政權(quán)屬比較分散，為方便檔案查詢和利用，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案分散在各個(gè)部門，不能及時(shí)收集不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的完整性無(wú)法得到保障。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案不夠完整的情況下，也就無(wú)法保證檔案利用的價(jià)值，給不動(dòng)產(chǎn)登記工作帶來(lái)較大隱患。

1.3安全性風(fēng)險(xiǎn)

在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中，必須考慮到檔案安全管理的重要性，若是檔案管理不當(dāng)，則很容易影響到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案安全，進(jìn)而造成檔案丟失、檔案泄漏等問(wèn)題。特別是在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化發(fā)展的背景下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理面臨著黑客攻擊、非法訪問(wèn)、病毒入侵等諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，若無(wú)法及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，那么不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的安全性將受到威脅，使得不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益受到影響[2]。

2、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)避對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)制度建設(shè)

制度完善對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的影響較大，需要制定詳細(xì)的檔案管理實(shí)施細(xì)則、檔案管理規(guī)范，確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理符合物權(quán)法、檔案法及其他規(guī)定的要求。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度的建設(shè)中，必須從頂層進(jìn)行管理規(guī)章制度建設(shè)，確定檔案的歸檔范圍、歸檔標(biāo)準(zhǔn)，明確不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的責(zé)任主體，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理要求、管理流程等等進(jìn)行合理設(shè)定。同時(shí)，需要保證不動(dòng)產(chǎn)登記簿的制作規(guī)范，充分掌握檔案的實(shí)體和形式，確保不動(dòng)產(chǎn)檔案登記與管理的規(guī)范性，保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有良好的法定性，從而消除不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和處置風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展[3]。

2.2加強(qiáng)檔案收集

檔案收集是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中的基礎(chǔ)部分，只有做好檔案收集工作，才能夠保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的準(zhǔn)確性及完整性，減少檔案自身問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在檔案收集的時(shí)候，需要充分考慮到檔案資料移交過(guò)程的完整性，可以選擇隨時(shí)移交與定期移交相結(jié)合的方法，確保檔案移交工作的及時(shí)性。比如在房管、林業(yè)、國(guó)土等部門進(jìn)行登記工作的時(shí)候，選擇每年的六月份進(jìn)行檔案移交，將按照檔案立卷歸檔的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將上一年產(chǎn)生的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案移交給檔案部門，而不動(dòng)產(chǎn)登記中心可以根據(jù)自身的工作情況，隨時(shí)進(jìn)行檔案移交，確保檔案資料能夠及時(shí)歸檔。其次，為保證檔案收集的質(zhì)量，必須確定不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的收集范圍，其中包括了不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)類材料、審核類材料，以及不動(dòng)產(chǎn)登記中需要保存的文件及某些機(jī)關(guān)出具的意見(jiàn)和函件等等。最后，需要做好不動(dòng)產(chǎn)登記檔案文件的排序，方便進(jìn)行檔案查詢、檔案利用和檔案管理。

2.3確保檔案安全

目前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理朝著信息化方向不斷發(fā)展，在應(yīng)用信息化手段進(jìn)行檔案管理的同時(shí)，需要考慮到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理面臨的安全隱患。需要從軟硬件方面入手，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)檔案的安全性，避免出現(xiàn)檔案泄漏、檔案丟失等狀況[4]。首先，既要做好計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備和管理軟件的建設(shè)，也要采取科學(xué)的措施對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，比如采用身份認(rèn)證技術(shù)提高檔案安全性，將重要的檔案信息備份到其他儲(chǔ)存介質(zhì)，方便在檔案信息被損毀的時(shí)候，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)處理，確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的完整性?？梢詫I(yè)的病毒查殺軟件安裝到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)文件，避免計(jì)算機(jī)系統(tǒng)受到木馬病毒的攻擊。其次，需要制定不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的保護(hù)制度，按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案收集，做好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，特別要保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的操作規(guī)范，減少檔案安全問(wèn)題，避免出現(xiàn)操作不當(dāng)造成的病毒入侵。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，想要保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的有效性，應(yīng)采取科學(xué)合的對(duì)策規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使檔案管理在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的作用得以充分發(fā)揮。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中，需要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的制度建設(shè)，做好檔案收集，確保檔案安全，從而提高檔案管理水平，使其能夠更好地服務(wù)于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳垠.對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的探討[J].黑龍江檔案，2021（02）：108-109.

[2]吳垠.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避對(duì)策[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2021（03）：49-50.

[3]吳垠.信息化視域下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理分析[J].城建檔案，2021（01）：91-92.

[4]劉玉慧.新常態(tài)下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)及作用[J].城建檔案，2020（11）：78-80.