談《中歐投資協(xié)定》對中歐金融合作的影響

摘 要：《中歐投資協(xié)定》將中歐雙邊的投資范圍進行了進一步的擴展，中歐雙邊由于金融市場發(fā)展存在差異性，使得雙邊的金融在合作上也存在較大的阻礙。當前世界經(jīng)濟出現(xiàn)了新形勢，歐洲與中國的經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢，中歐金融進行合作成為固有的雙邊訴求，雙邊需要在多方協(xié)商和探討上尋求進一步深化合作?！吨袣W投資協(xié)定》的簽訂讓雙方合作的利益遠遠大于競爭所帶來的危害，進一步拓展了中歐金融合作的空間和潛力。據(jù)此，本文對《中歐投資協(xié)定》對中國的重要性和中歐金融合作的現(xiàn)狀進行了分析，最后對《中歐投資協(xié)定》對中歐金融合作的影響進行了分析，以期能為中歐金融合作的相關課題提供一點借鑒性建議。

關鍵詞：中歐投資協(xié)定;金融;合作;影響

本文索引：邵鵬.<變量 2>[J].中國商論，2021（16）：-071.

中圖分類號：F 742 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）08（b）--03

近年來，中歐雙邊為了進一步促進雙邊經(jīng)濟的發(fā)展與合作，在政治、經(jīng)濟、科學技術、人文等方面進行了多次深入地交流，中歐雙邊高度重視雙邊關系的發(fā)展，在全球單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭的不利形勢下，簽訂《中歐投資協(xié)定》是為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定奠定了良好的基礎，盡管中歐雙邊在政治、文化、價值觀和國情等方面存在一定的差異，但是經(jīng)過雙邊進行平等友好的協(xié)商，雙邊之間的經(jīng)濟也會得到長足的發(fā)展，在雙邊堅持以開放包容、求真務實、互利共贏的態(tài)度下，中歐雙邊合作將會迎來新的發(fā)展機遇，同時也為全球金融的穩(wěn)定發(fā)展做出重要貢獻。

1 《中歐投資協(xié)定》對中國的重要性分析

1.1 建立秩序更加規(guī)范的國際貿(mào)易市場

2020年11月15日，中國與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國，經(jīng)歷了長達8年之久的談判，簽訂了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》。2020年12月30日，中國與歐盟27個國家之間，經(jīng)歷了長達七年之久的談判并簽訂了《中歐投資協(xié)定》，這兩個協(xié)議均是為了促進雙邊的經(jīng)濟發(fā)展，但是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》更加側重于亞太地區(qū)的自由貿(mào)易，而《中歐投資協(xié)定》則是為了強調(diào)中歐之間市場的開放準入機制?！吨袣W投資協(xié)定》所涉及的投資及貿(mào)易領域遠遠超越傳統(tǒng)的雙邊投資協(xié)定，該協(xié)定內(nèi)容涵蓋市場準入承諾、可持續(xù)發(fā)展、公平競爭規(guī)則和爭端解決措施四個方面的內(nèi)容。近幾年中美之間的貿(mào)易摩擦不斷升級，在中美經(jīng)濟之間出現(xiàn)爭端時，美國所采取的相關制約措施不利于中國經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上破壞了中美之間的經(jīng)濟關系和貿(mào)易規(guī)則，《中歐投資協(xié)定》的簽訂為中國建立了秩序更加規(guī)范的國際貿(mào)易市場，有利于中國與合作國家之間開展公平、自由的貿(mào)易合作[1]。

1.2 進一步推動中日韓自貿(mào)區(qū)的建立

《中歐投資協(xié)定》的簽訂，在當前歐洲經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，和中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)下行的情況下，對雙邊而言是重大利好性消息。2020年新冠疫情在全球范圍內(nèi)爆發(fā)，并持續(xù)蔓延，讓全球經(jīng)濟發(fā)展遭遇了重大危機，《中歐投資協(xié)定》的簽訂有利于進一步推動中日韓自貿(mào)區(qū)的建立，同時，也有利于增加中國加入“全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定”的籌碼。關于中日韓自貿(mào)區(qū)的建立，中國一直在積極地推進，一方面，中國在積極地安排新的自貿(mào)協(xié)定;另一方面，中國將現(xiàn)有的自貿(mào)協(xié)定進行升級，如中國和新加坡、智利、新西蘭等自貿(mào)協(xié)定進行了升級。建立中日韓自貿(mào)區(qū)能夠有效提高中日韓三國的經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易往來，從而建立更加穩(wěn)定的亞洲自貿(mào)經(jīng)濟區(qū)。

1.3 有利于中國汽車工業(yè)的發(fā)展

歐盟國家對中國的投資領域主要為汽車行業(yè)，其次為基礎材料、農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)、信息與通信技術、航空行業(yè)等。在世界范圍內(nèi)，德國、日本、法國和美國的汽車工業(yè)發(fā)展水平較為先進，而中國的汽車工業(yè)起步十分艱難。在中國汽車工業(yè)發(fā)展初期主要依靠用市場換技術的手段來引進外資，盡管中國運用市場換得了國外企業(yè)的投資，但是中國的汽車在內(nèi)燃機領域和自動變速箱領域的發(fā)展與德國、日本、美國等工業(yè)發(fā)達國家還存在較大的差距，《中歐投資協(xié)定》希望打造一個更加公平的產(chǎn)業(yè)投資市場，這樣能夠讓雙邊關系在更加公平的規(guī)則下發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。歐盟對中國汽車的大力投資將有利于中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，有利于中國汽車產(chǎn)業(yè)提高對內(nèi)燃機、自動變速箱等關鍵核心技術的研發(fā)能力，從而解決中國汽車發(fā)展的技術瓶頸。

2 中歐金融合作的現(xiàn)狀

2.1 中歐金融合作程度較低

近年來中國與歐盟之間建立了一定的投資和貿(mào)易合作關系，受到西方政治體系與中國政治體系不同的影響，歐盟國家與中國之間的貿(mào)易存在一定的摩擦，中國對歐盟的投資也缺乏積極性，中歐雙邊的貿(mào)易和投資在近幾年一直保持穩(wěn)定的狀態(tài)，中歐的經(jīng)濟合作急需進行進一步的深化合作。中國與歐盟之間的投資與貿(mào)易合作關系主要以貿(mào)易為主，而金融合作相對緩慢，特別是相互投資規(guī)模相對滯后，相比于中國與歐盟之間的貿(mào)易合作，中國與歐盟之間的金融合作程度較低。

2.2 中歐金融制度存在較大的差異

中國與歐盟國家之間的金融制度存在較大的差異，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，歐盟國家的債權市場、貨幣市場和外匯市場較為成熟，機制也十分完善，但是歐盟國家缺乏統(tǒng)一的財政聯(lián)盟和統(tǒng)一的財政政策，貨幣統(tǒng)一和財政分散的制度性缺陷是導致歐債危機的根源[2]。而中國的貨幣政策和財政政策則十分統(tǒng)一。第二，中國的金融體系發(fā)展還處于初級階段，金融體系、監(jiān)管體系、技術條件的不健全，使得中國在應對國際金融危機時應對能力較弱。目前中國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟發(fā)展背離需求，容易導致中國積累金融風險，引發(fā)金融危機。而歐洲的金融市場體系較為成熟，應對金融風險的能力較強。第三，中國與歐盟的金融市場準入標準存在差異，中國與歐盟的金融市場標準中關于知識產(chǎn)權、勞工福利、環(huán)境保護、人權等存在較大的差異，這阻礙了中歐金融合作的進一步發(fā)展[3]。

3 《中歐投資協(xié)定》對中歐金融合作的影響

3.1 進一步刺激中歐金融合作

從2016年到2019年，中國對歐盟的直接投資金額約100億美元，投資規(guī)模在這幾年幾乎停滯不前，2019年歐盟對中國的投資金額為73.1億美元，同比下降29.9%，這些數(shù)據(jù)顯示中歐雙邊之間的投資已經(jīng)呈現(xiàn)出疲憊乏力的狀態(tài)。在這些投資中，主要投資領域以科技服務業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、租賃商貿(mào)業(yè)為主，中歐投資和貿(mào)易狀況的不匹配，使得中歐雙邊的經(jīng)貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸。隨著《中歐投資協(xié)定》的簽訂，中歐雙邊建立了一個公平、高水平、互利共惠的合作關系，中歐雙邊的投資將打開新的局面?！吨袣W投資協(xié)定》的簽訂，使得中國的新能源、環(huán)保、數(shù)字化領域的企業(yè)能夠獲得較大的普惠紅利，在中國及歐洲的經(jīng)濟再一次互惠互利的過程中，雙邊的金融合作將會進一步加強。

3.2 進一步穩(wěn)定中歐金融合作關系

近幾年，英國脫歐和美國的經(jīng)濟打壓給歐盟國家的經(jīng)濟發(fā)展造成了較大的影響，由于中國與西方政治體制、社會文化以及價值觀的不同，使得西方國家與中國之間存在一定的經(jīng)濟摩擦。隨著中國經(jīng)濟的崛起，西方國家對中國的經(jīng)濟打壓和宣傳“中國威脅論”的現(xiàn)象日趨嚴重，在過去一段時間內(nèi)，美國聯(lián)合相關國家對中國的貿(mào)易政策實施制裁，同時在言論上攻擊中國的發(fā)展，例如將5G問題政治化、加嚴投資審查、疫情期間防范外資收購戰(zhàn)略性資產(chǎn)等，使得中國對歐洲的投資持續(xù)下滑。同時，近幾年來，美國與中國的貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，而美國新一代領導人的上臺，使得中美關系的不確定性持續(xù)加大，歐盟與美國之間的地緣政治關系，使得歐盟與中國之間的關系也易出現(xiàn)不確定性，《中歐投資協(xié)定》的簽訂，有利于穩(wěn)定中國與歐盟的關系，從而也進一步穩(wěn)定了中國與歐盟的金融合作關系。

3.3 擴大歐盟金融對中國的投入

中國與歐盟是世界經(jīng)濟的兩大主體，《中歐投資協(xié)定》的內(nèi)容擴大了歐盟在中國的投資范圍和市場準入，中國作為世界上最為主要的發(fā)展中國家之一，經(jīng)濟的發(fā)展還存在較大的空間。2020年新冠疫情在全球爆發(fā)以后，全球各個國家的經(jīng)濟均面臨著下滑的趨勢，全球各個國家均需要盡快推動各自國家經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展，中國與歐盟在達成《中歐投資協(xié)定》之后，歐盟在建筑服務、環(huán)境服務、計算機服務與航空運輸相關的輔助服務、國際海運服務方面獲得了超過中國在世貿(mào)組織服務貿(mào)易協(xié)定（GATS）項下所作的開放承諾[4]。除此之外，歐盟國家還獲得了其他新領域的開放承諾，例如歐盟國家可以在中國設立私立醫(yī)院、中國取消了歐盟在中國對新能源汽車投資的數(shù)量限制和在云計算領域最高擁有50%的股比投資準入等，這些均進一步吸引了歐盟金融對中國的投資。

3.4 增加中國金融機構國際發(fā)展機遇

《中歐投資協(xié)定》在談判過程中，雙邊關系負責人將數(shù)字貨幣、金融市場開發(fā)與合作、跨境投資及金融科技等領域的熱點話題進行了深入地討論與交流。在《中歐投資協(xié)定》中，中國進一步開放了歐盟在中國的金融投資領域，金融業(yè)準入負面清單已在2021年正式清零，金融領域的合作將成為中國與歐盟雙邊合作關系的新亮點，德國也以開放的態(tài)度在積極探索數(shù)字貨幣的發(fā)展。目前，中國與歐盟的中歐國際交易所正在以歐洲的金融中心法蘭克福為依托，探索深入合作機制，例如進一步推進中國企業(yè)和機構到法蘭克福市場發(fā)行股票和債券;落實第二次中德高級別財金對話成果，推動A股股指衍生品在中歐所上市;推進股票市場滬德通;研究運用歐洲金融市場成熟基礎設施，協(xié)調(diào)支持中國資本市場進一步對外開放等[5]。同時，德意志交易所集團、中國金融期貨交易所及上海證券交易所共同成立了中歐國際交易所股份有限公司，這是首個專注于中國相關資產(chǎn)及人民幣產(chǎn)品的離岸交易平臺。《中歐投資協(xié)定》加快了中國金融市場對外開放，這給歐洲金融機構帶來了新的市場投資渠道，同時也給中國金融機構帶來了更多的國際合作發(fā)展機遇。

3.5 增強中歐金融體系的互補關系

整體來說，中國與歐盟國家金融業(yè)的關系是互補關系，盡管中國的經(jīng)濟在改革開放之后獲得了飛速的發(fā)展，中國也擁有全球最大的工業(yè)化產(chǎn)能，但是中國金融市場的發(fā)展還處于較為初級的階段。在中國的金融市場上，無論是制度、體系還是技術等均不成熟，諸多中國新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟的企業(yè)不得不去美國股市進行融資，歐盟金融體系經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，其金融體系發(fā)展較為成熟，但是歐盟國家卻缺乏“消費升級和消費細分”的大市場，在這一點上，中國與歐盟國家的金融業(yè)出現(xiàn)了互補的現(xiàn)象?！吨袣W投資協(xié)定》的簽訂，使中國與歐盟國家強強聯(lián)手，中國提供了世界第二大經(jīng)濟體，歐盟提供了世界第二大主要貨幣和金融體系，中國與歐盟共建全球貨幣支付、清算、結算、投資、融資體系，充分發(fā)揮了“人民幣加歐元”的信用體系金融杠桿，盡快擺脫美國的經(jīng)濟打壓和美元的金融霸權影響，從而在中歐雙邊金融體系互補的情況下，促進中歐雙邊經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

4 結語

綜上所述，中國與歐盟國家的歷史文化和經(jīng)濟發(fā)展背景，以及政治體制的差異性，使得中國與歐盟國家之間的金融合作存在諸多困難與阻礙?！吨袣W投資協(xié)定》將中國與歐盟國家之間的投資和貿(mào)易等問題進行了詳細的商談，全面探討了中國與歐盟國家之間的投資壁壘和阻礙雙邊經(jīng)濟發(fā)展的障礙，最大化地解決了雙邊投資壁壘等問題，這有利于雙邊金融關系的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，也有利于進一步刺激中歐金融合作，擴大歐盟金融對中國的投入，增加中國金融機構國際發(fā)展機遇，增強中歐金融體系的互補關系，從而將中歐金融合作推向健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展階段。

參考文獻

楊燕怡.中歐攜手構建開放型世界經(jīng)濟[N].人民政協(xié)報中央級，2021-1-5.

王玉萍.未來中歐經(jīng)濟合作發(fā)展趨勢與展望[J].人民論壇，2019（8）：252-253.

雷曜，張薇薇.歐盟綠色新政與中歐綠色金融合作[J].中國金融，2020（14）：39-41.

陳建奇.中歐投資協(xié)定大大拓展合作共贏新空間[N].學習時報中央級，2021-1-15.

汪梅清.中歐雙邊投資協(xié)定法律問題探析[J].湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版），2018，15（10） ：104-108.

Discussion on the Influence of the China-EU Comprehensive Agreement on Investment on China-EU Financial Cooperation

China Development Bank Qingdao Branch? SHAO Peng

Abstract： The China-EU Comprehensive Agreement on Investment further expands the scope of bilateral investment between China and Europe. Due to the differences in the development of financial markets between China and Europe， there are also major obstacles to bilateral financial cooperation. With the emergence of a new situation in the world economy and a downward trend in the economies of Europe and China， China-EU financial cooperation has become an inherent bilateral appeal. Both parties need to seek a mechanism for further deepening cooperation through multi-party negotiation and discussion. The signing of the China-EU Comprehensive Agreement on Investment makes the benefits of cooperation between the two parties far greater than the harms caused by competition， and further expands the space and potential of China-EU financial cooperation. Based on this， this article analyzes the importance of the China-EU Comprehensive Agreement on Investment to China and the status quo of China-EU financial cooperation. Finally， it analyzes the impact of the China-EU Comprehensive Agreement on Investment on China-EU financial cooperation， hoping that the conclusions of the study will be useful for China-EU financial cooperation and provide some suggestions for reference on related topics.

Keywords： China-EU Comprehensive Agreement on Investment; finance; cooperation; influence