淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展測度與評估

朱苗苗 董金玲 江明洪 徐文星

摘 要：本文采用熵權(quán)TOPSIS法，建立具有淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展特色的指標(biāo)體系，對淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度。構(gòu)建熵權(quán)TOPSIS模型，對淮海經(jīng)濟區(qū)八大核心城市的高質(zhì)量發(fā)展水平進行量化排序，進而分析淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問題，在此基礎(chǔ)上提出促進該區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的對策。實證研究發(fā)現(xiàn)，淮海經(jīng)濟區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平存在區(qū)域分布特征，總體呈現(xiàn)出“中東高，西北低”的空間分布格局。

關(guān)鍵詞：淮海經(jīng)濟區(qū);高質(zhì)量發(fā)展;熵權(quán)TOPSIS;高質(zhì)量發(fā)展測度體系

本文索引：朱苗苗，董金玲，江明洪，徐文星.<變量 2>[J].中國商論，2021（16）：-170.

中圖分類號：F201 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）08（b）--03

我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從對“量”的追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α百|(zhì)”的追求，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為新的議題。淮海經(jīng)濟區(qū)具備高質(zhì)量發(fā)展的條件，地理位置處于蘇魯豫皖四省接壤之處，承南啟北。目前對于淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的研究還有所欠缺，分析淮海經(jīng)濟區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展體系，現(xiàn)實意義上有利于促進淮海經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)“量和質(zhì)”的進步，加快我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程和探索實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路;理論意義上，有助于豐富高質(zhì)量發(fā)展理論，對促進我國高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的建立具有一定的價值，有助于制定我國未來發(fā)展的思路和經(jīng)濟政策。

1 高質(zhì)量發(fā)展的理論綜述

1.1 國內(nèi)研究綜述

在國內(nèi)，主要從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟增長、實證研究等方面對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行研究[1]。

從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，學(xué)者對其進行了不同視角的闡述。田秋生 （2018）提到經(jīng)濟發(fā)展理論重大創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展。賀培育 （2019） [2]認(rèn)為，經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然要從原來的要素、資本投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。此外，學(xué)者李思思 （2019） [3]從生產(chǎn)與生產(chǎn)關(guān)系的角度對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵做出了分析。

從經(jīng)濟增長角度出發(fā)，狹義上看：質(zhì)量用全要素生產(chǎn)率、稅收制度等單一指標(biāo)進行衡量。對這方面的研究，徐學(xué)敏 （1999） [4]認(rèn)為效率是質(zhì)量的內(nèi)涵，但是這種發(fā)展理念不利于我國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。從廣義上看，李建波 （2014） [5]認(rèn)為高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展不是簡單的經(jīng)濟“量”的增長，而是一種效率的提升，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，社會福利的改善，是一種更為科學(xué)的發(fā)展方式。

從實證研究出發(fā)，內(nèi)容則更加廣泛與豐富。師博和任保平（2018） [6]利用新方法測算了基于經(jīng)濟增長基本面和社會成果兩個維度的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。還有學(xué)者采用熵權(quán)法對指標(biāo)進行賦權(quán)，再利用TOPSIS法對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平進行量化排序。魏敏和李書昊 （2018） [7]采用此方法對新時代中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展水平進行了測度。

1.2 國外研究綜述

近年來，對于高質(zhì)量發(fā)展理論，雖然在我國掀起了研究熱潮，但是通過查閱相關(guān)資料不難發(fā)現(xiàn)，在國外對于這方面的研究成果寥寥無幾。但國外存在著大量關(guān)于經(jīng)濟增長以及經(jīng)濟增長質(zhì)量的理論成果，對研究中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展有一定的啟示作用。

外國學(xué)者對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的早期研究與我國類似，對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的認(rèn)知只是停留在單一的經(jīng)濟增長水平上，更有經(jīng)濟學(xué)家將經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟增長質(zhì)量等同起來。在此基礎(chǔ)上，羅伯特·巴羅 （Robert J.Barro） [8]強調(diào)，經(jīng)濟增長的數(shù)量取決于人均GDP增長率和投資占GDP的比重，而經(jīng)濟增長的質(zhì)量取決于居民的教育水平和收入分配等因素。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)社會矛盾并沒有隨著經(jīng)濟總量的增長而改變。從那時起，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展就逐漸被區(qū)分。Mlachila[9]等提出發(fā)展中國家經(jīng)濟增長質(zhì)量的指數(shù)，立足于增長基本面和社會成果這兩個維度對經(jīng)濟增長質(zhì)量進行測度。這些測度評價體系指標(biāo)涵蓋全面，解決了單一指標(biāo)衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量的局限性[10]。

基于上述理論研究，本文以淮海經(jīng)濟區(qū)為研究對象，構(gòu)建淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并運用熵權(quán)TOPSIS法進行測度與評估。

2 淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展測度依據(jù)

2.1 測度邏輯

從經(jīng)濟學(xué)理論上看，高質(zhì)量發(fā)展是一種發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新機制。不僅要注重資源的有效配置，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)，還要考慮到生態(tài)文明的建設(shè)和人的全面健康發(fā)展;要以高質(zhì)量發(fā)展理論為支撐，遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，在對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行測度與評估時，要結(jié)合中國現(xiàn)在的經(jīng)濟現(xiàn)狀與國情，以高質(zhì)量發(fā)展理論為指導(dǎo)，從經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長穩(wěn)定、經(jīng)濟成果惠民、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、生態(tài)質(zhì)量建設(shè)和資源配置效率這6個方面總結(jié)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的測度邏輯。

2.2 測度方法

熵權(quán)TOPSIS是一種科學(xué)、可靠的綜合性評價方法，在對問題進行決策、評價等方面較其他方法具有一定的優(yōu)越性，因此在各個領(lǐng)域都有著廣泛的應(yīng)用。本文采用熵權(quán)TOPSIS法對淮海經(jīng)濟區(qū)的八大中心城市進行測度與評估。計算方法如下：

（1）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理;（2）計算各測度指標(biāo)的信息熵;（3）計算各測度指標(biāo)的權(quán)重;（4）構(gòu)建測度指標(biāo)的加權(quán)矩陣R;（5）根據(jù)加權(quán)矩陣R計算出最優(yōu)方案與最劣方案;（6）計算各測度方案與最優(yōu)方案及最劣方案的歐式距離與;（8）計算各測度方案與理想方案的相對接近度。

3 實證分析

3.1 測度體系設(shè)計與數(shù)據(jù)來源

3.1.1 測度體系

針對淮海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展特色與區(qū)位優(yōu)勢，本文從6大方面對淮海經(jīng)濟區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度，建立了以淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的測度體系。測度指標(biāo)如下：

第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/GRP （%）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/GRP（%）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/GRP（%）、貸款余額/GRP（%）、貸款余額/

GRP （%）、存款余額/GRP （%）、經(jīng)濟波動率 （%）、生產(chǎn)者物價指數(shù) （%）、消費者物價指數(shù) （%）、失業(yè)率 （%）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 （%）、居民人均可支配收入 （元/人）、居民人均消費支出 （元/人）、居民人均消費支出 （元/人）、每萬人醫(yī)院床位數(shù) （張/萬人）、每萬人擁有公共廁所 （座/萬人）、每萬人公共汽車擁有量（標(biāo)臺/萬人）、R/D人員投入力度 （%）、每萬人專利授權(quán)數(shù) （個/萬人）、技術(shù)市場交易額占GDP比重 （%）、單位GDP工業(yè)廢氣排放量 （mol）、單位GDP工業(yè)廢水排放量 （l）、單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 （kg）、工業(yè)固體廢物綜合利用率 （%）、城市生活垃圾無害化處理率 （%）、污水處理廠集中處理率 （%）、建成區(qū)綠化覆蓋率 （%）、全年環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率 （%）、GDP/全社會固定資產(chǎn)投資額 （%）、GDP/全部從業(yè)人員數(shù)量 （%）、GDP/萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （%）、糧食總產(chǎn)量/耕地總面積 （%）。

3.1.2 數(shù)據(jù)來源

本文主要研究了淮海經(jīng)濟區(qū)八個核心城市的高質(zhì)量發(fā)展水平，基于上文建立的各項高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)，對各項指標(biāo)的面板數(shù)據(jù)進行全方位搜集。其中，絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于各地市統(tǒng)計局官網(wǎng)公布的2019年《統(tǒng)計年鑒》，其余數(shù)據(jù)來自三省八市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報、EPS數(shù)據(jù)庫等。對于部分?jǐn)?shù)據(jù)中存在缺失和異常的情況，視具體情況，采用SPSS軟件進行剔除異常值處理。

3.2 淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展測度分析

根據(jù)構(gòu)建的淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展測度體系，本文選取2019年統(tǒng)計面板數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)TOPSIS法對2019年淮海經(jīng)濟區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度，得到八大城市綜合水平得分情況如圖1所示：

通過實證測度結(jié)果，可以得知淮海經(jīng)濟區(qū)的八大核心城市的高質(zhì)量發(fā)展水平得分在0.1886～0.8656，其中徐州的高質(zhì)量發(fā)展水平最高，為0.1886，連云港和濟寧僅次于徐州，分別為0.1672和01471，排名第二第三。計算高質(zhì)量發(fā)展水平的均值為0.3416，低于標(biāo)準(zhǔn)差0.48，說明2019年淮海經(jīng)濟區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展的整體水平有待提高，并且通過比較可以發(fā)現(xiàn)，八大核心城市在高質(zhì)量發(fā)展水平上還存在著區(qū)位差異。

將高質(zhì)量發(fā)展的城市劃分為三種類型，分別是：明星型、平庸型和落后型，如表1所示。

2019年明星型城市在南部、中部、北部分別是宿遷、徐州、連云港，表明徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)的核心城市，高質(zhì)量發(fā)展水平已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，綜合測度水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他七大核心城市，連云港和濟寧在這一年來的高質(zhì)量發(fā)展水平也在優(yōu)先行列。平庸型城市在南部、中部、北部分別是宿州、商丘、濟寧，表明這三個城市處于高質(zhì)量發(fā)展的中游行列，也是最有可能追上連云港和宿遷的城市。落后型城市在南部和北部分別是淮北和棗莊，這兩個城市在八大核心城市中處于高質(zhì)量發(fā)展的下游階段，存在較大的發(fā)展空間。與此同時，在高質(zhì)量發(fā)展水平上，同樣作為明星型城市的徐州、宿遷、連云港存在著較大差距。

4 淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的對策

4.1 提高中心城市帶動和輻射能力

加強淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的建設(shè)，是帶動區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。將徐州作為區(qū)域性中心城市重點培養(yǎng)，是因為徐州不僅是淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市，也是淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度與信息關(guān)聯(lián)度最高的城市之一，需要發(fā)揮徐州在高等教育和科技人才方面的優(yōu)勢，將徐州建設(shè)成淮海經(jīng)濟區(qū)的教育科技中心;發(fā)揮徐工集團等重點企業(yè)的引導(dǎo)作用，支持重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進企業(yè)跨國家學(xué)習(xí)、交流與合作，打造中心城市的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

4.2 促進要素的合理流動和資源優(yōu)化配置

在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)統(tǒng)一進行規(guī)劃，要重視要素市場的建設(shè)，在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)建立起分工明確，相互協(xié)作的市場體系，推進區(qū)域一體化要素市場的形成。要想各優(yōu)質(zhì)要素在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實現(xiàn)自由流動和優(yōu)化配置，需要擴大淮海經(jīng)濟區(qū)城市之間資源的交流合作，促進區(qū)域內(nèi)城市體系的錯位發(fā)展，更快更好的形成完善的市場秩序和城市競爭合作機制。

4.3 提升區(qū)域公共服務(wù)水平

區(qū)域公共服務(wù)水平的提升有助于帶動該區(qū)域整體水平的提升。在人才教育方面，淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的高等教育資源主要集中在以徐州為中心的幾個城市，所以需要在各城市之間建立人才交流共享平臺，促進區(qū)域教育的高質(zhì)量發(fā)展。在醫(yī)療服務(wù)保障方面，仍然存在上述問題，以淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市徐州為例，周邊省市的許多人喜歡來徐就醫(yī)，所以需要不斷提高淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)醫(yī)療的覆蓋面積，強化醫(yī)療資源整合力度。在城市布局方面，要充分發(fā)揮國家重點交通樞紐的優(yōu)勢，加快國際陸地港口的建設(shè)，實現(xiàn)鐵路、航空、水路等現(xiàn)代綜合交通運輸體系的一體化。

4.4 加強生態(tài)文明建設(shè)

隨著淮海經(jīng)濟區(qū)的不斷發(fā)展，帶來了前所未有的發(fā)展機遇，環(huán)境問題也日趨嚴(yán)重，污染物具有流動性、擴散性，環(huán)境污染已經(jīng)不再是單個城市的問題，呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化趨勢。在此現(xiàn)實問題上，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)加以重視，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)并引入相關(guān)技術(shù)設(shè)備對污染加以治理，促進淮海經(jīng)濟區(qū)各城市生態(tài)環(huán)境文明健康發(fā)展。

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Measurement and Evaluation of High-quality Development in Huaihai Economic Zone

Xuzhou Institute of Technology

ZHU Miaomiao? DONG Jinling? JIANG Minghong? XU Wenxing

Abstract： This paper adopts the entropy weight method， TOPSIS method， to establish an index system with the characteristics of high-quality development of Huaihai Economic Zone， and measures the high-quality development level of Huaihai Economic Zone. It constructs the entropy TOPSIS model to quantitatively rank the high-quality development levels of the eight core cities in the Huaihai Economic Zone， and then analyzes the current high-quality development status and problems of the Huaihai Economic Zone， and proposes countermeasures to promote the high-quality development of the region on this basis. The empirical study found that the high-quality development level of Huaihai Economic Zone has regional distribution characteristics， and the overall spatial distribution pattern is “more in the middle and the east and less in the northwest”.

Keywords： Huaihai Economic Zone; high-quality development; entropy TOPSIS; high-quality development measurement system